2021年以来，面对复杂严峻的国内外形势，江苏全省上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，立足发展新阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推进我省稳外贸工作，着力推动对外贸易高质量发展。在做好疫情常态化防控的同时，积极克服困难和挑战，全省对外贸易运行总体稳定、质态向好，外贸进出口继续保持在较高水平，贸易高质量发展迈出新的步伐，表现出较强发展韧性。 

　　一、2021年江苏对外贸易总体特征 

　　（一）贸易增速保持在较高水平 

　　2021年1-11月份，在国内经济持续恢复、全球经济保持复苏态势外需有所回暖、国际大宗商品价格上涨以及稳外贸政策效果持续显现等一系列利好因素影响下，江苏对外贸易保持较快增长，结构逐步优化。据海关统计，前11个月，全省进出口累计实现47135.8亿元，同比增长17.3%，占全国进出口总额的13.3%。其中出口29293.9亿元，增长18.7%；进口17841.8亿元，增长15.3%。 

　　（二）对外贸易方式持续优化 

　　1-11月，江苏省对外贸易结构持续优化，一般贸易进出口比重稳步提升。一般贸易方式累计实现进出口26555.3亿元，同比增长23.6%，较前10个月提升0.4个百分点，占同期外贸总值的56.3%，其中一般贸易出口17035.1亿元，同比增长25.0%；一般贸易进口9520.2亿元，同比增长21.3%。同期加工贸易进出口14802.9亿元，同比增长3.2%，其中加工贸易出口8934.5亿元，同比回落0.3%；加工贸易进口5868.4亿元，同比增长9.1%。 

　　（三）民营企业活力加快释放 

　　1-11月，江苏省民营企业进出口18078.4亿元，同比增长29.5%，高出同期全省外贸整体增速12.2个百分点，占外贸总值的比重达38.4%，占比较上年同期提升3.5个百分点。同期，江苏外商投资企业进出口24847.9亿元，同比增长9.4%，占外贸总值的比重为52.7%，占比较上年同期下降3.7个百分点；国有企业进出口4203.7亿元，同比增长20.9%，占外贸总值的比重为8.9%，占比较上年同期提升0.3个百分点。 

　　（四）出口商品结构不断优化 

　　机电产品出口保持稳步增长势头，高附加值产品出口持续强劲，对于我省对外贸易发展质量的提升发挥了显著功效。1-11月，江苏累计出口机电产品19405.0亿元，同比增长17.8%，占出口总值的比重达到66.2%。累计出口高新技术产品10068.7亿元，同比增长9.5%，占出口总值的比重达到34.4%。其中，笔记本电脑出口同比增长18.1%，集成电路出口同比增长22.5%，电子元件产品出口同比增长21.1%，自动数据处理设备及其零部件出口同比增长7.1%，生命科学技术产品出口增长19.0%，材料技术产品出口增长52.3%。 

　　（五）市场多元化步伐稳步推进 

　　江苏主要贸易市场经贸往来运行基本保持稳定，对东盟、欧盟市场进出口持续呈现较快增长。1-11月，江苏对欧盟、东盟、美国、韩国、日本分别进出口6917.2亿元、6695.2亿元、6433.0亿元、4920.6亿元和4003.7亿元，分别增长17.9%、19.7%、11.7%、12.9%和8.3%，五者合计占江苏省外贸总值的61.4%。同期，江苏省对“一带一路”沿线国家进出口贸易往来持续保持较快增长，1-11月，累计实现进出口1.19万亿元，增长22%，占江苏同期外贸总额比重达25.2%，相比去年同期提升0.9个百分点。此外，中欧班列因其运载量大、运输价格低、通达国家（地区）多、开行班次稳定等优势，受到越来越多国内外企业青睐。截至目前，中欧班列累计开行1601列，搭载标箱10.15万个；同比分别增长32.76%、49.93%，在全国的影响力持续提升。 

　　                                                                                     图1  2021年1-11月江苏主要贸易市场经贸往来运行情况 

　　（六）外贸新业态新模式加速发展 

　　据省商务厅统计，2021年全省新认定34家省级跨境电商产业园，新培育13家省级公共海外仓，省级公共海外仓达32家，面积合计超过40万平方米，服务企业近2000家。目前，全省各类海外仓超200家，覆盖40多个国家和地区，合计超150万平方米。在市场采购贸易方式方面，常熟打造的“市采通”小微企业免税出口综合服务平台依托全国通关一体化、与跨境电商融合发展等新举措，已与13个设区市完成对接，累计出口27亿美元，服务企业超过2200家。 

　　二、江苏对外贸易发展需关注的几个问题 

　　当前世界格局深刻变革，全球新冠肺炎疫情起伏反复，保持江苏对外贸易平稳运行的挑战增多，对外贸易运行外部环境依然存在较多不稳定不确定因素，当前江苏对外贸易发展所面临的一些问题与困难仍需引起关注。 

　　（一）生产成本高企全球通胀上行风险加剧 

　　由于全球经济和贸易需求从疫情中恢复性增长、全球流动性量化宽松、部分发达经济体采取财政金融强刺激政策，以及投机炒作等多种因素的综合影响下，一些大宗商品国际市场价格呈现快速上涨态势，黑色、有色金属、化工原料等众多原材料价格屡创新高。原材料价格上涨的国际传导，叠加国内外需求的快速增加，进一步加剧价格上涨势头，给生产企业和外贸企业均带来较大压力。能源价格上涨加大主要经济体的通胀压力，增加全球经济复苏的不确定性。 

　　（二）物流受限全球产业链供应链面临压力 

　　2021年末，奥密克戎变异毒株在全球多地传播并引发多国实施限制措施，全球经济增长再度暗淡。新冠病毒的变异、疫情的多次反复冲击，叠加海运物流不畅、运价高企，对于全球产业链稳定和供应链畅通带来空前挑战。其中，服装、鞋类等纺织相关制造业遭受重创，与芯片相关的上下游产业，包括电子信息产业、机电行业、家电、汽车以及高端装备制造业等均可能受到不同程度的波及，需警惕由此对于江苏相关产业所可能带来的不利影响。 

　　（三）短期订单的不确定性加大对外贸易风险 

　　当前形势下，对于江苏外贸企业经营管理者而言，一边是原材料成本持续大涨，甚至屡创新高，企业运营成本与经营压力随之增加；另一边是疫情影响下以服装、小家电为代表的省内外贸企业海外订单需求的大幅攀升，短时间内企业产能与供求关系之间的失衡被打破。部分企业因此而面临海外订单规模数量大但利润微薄“增产不增利”的两难局面。且短期订单的获取具有很大随机性和不确定性，随着全球疫情趋缓，短期订单获取量下降或将带来贸易增速放缓。 

　　三、江苏外贸发展发展环境分析与展望 

　　展望2022年，全球疫情走势捉摸不定，疫苗生产、分发、接种进展不一，世界经济复苏不稳定不平衡，国际产业链供应链布局深刻调整，江苏对外经贸发展所面临的外部环境依然错综复杂。同时也要看到，我国经济稳定恢复，江苏经济长期向好的基本面没有改变，外贸竞争新优势不断增强，跨境电商等新业态新模式蓬勃发展，创新转型步伐有所提速，对于全省对外贸易量稳质升的发展形成良好支撑。 

　　（一）从面临机遇来看 

　　一是全球经济保持复苏态势，外需好转，联合国贸发会议预计2021年全球货物贸易出口将增长22.4%。全球供需缺口在疫情反复冲击之下依然存在，我省头部企业在手订单情况持续稳定向好。二是疫情加速了消费者和商家的数字化进程，使得外贸新业态的发展持续活跃，跨境电商进出口保持快速增长，海外订单规模由此激增。三是高水平开放支撑外贸发展，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）即将生效，RCEP不仅将带来关税减免、货物贸易自由化、投资贸易便利化等直接“红利”，还有助于重构东亚地区产业价值链，加快各国“后疫情时代”的经济复苏进程。其蕴含的巨大市场潜力，将为我省外贸企业的发展带来更多驱动力量。 

　　（二）从挑战方面来看 

　　一是全球经济复苏不平衡问题凸显。美国在一系列经济刺激计划作用下，消费和企业投资大幅增长；欧盟经济复苏速度快于预期，但经济增长前景的不确定性和风险仍然很高；日本经济复苏乏力；新兴经济体和发展中国家，大多面临疫苗分配不足、政策支持有限以及内需低迷等困难，部分新兴经济体还面临资本外流、货币贬值、国际收支形势严峻等风险挑战。二是主要经济体超宽松政策外溢效应持续显现。受全球经济和贸易需求从疫情中恢复性增长、全球流动性量化宽松以及通胀预期升温等影响，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格持续走高，对于国内PPI涨幅扩大带来输入性影响。三是国际产业链供应链布局深刻调整。短期看，全球产业链供应链部分环节仍面临不稳定因素，芯片等全球供应紧张，汽车、消费电子行业产能受到影响。长期看，疫情冲击将加速全球产业链供应链重构，各国内顾倾向加剧，保护主义、单边主义上升，由追求效率向兼顾安全与效率转变，产业链供应链布局趋于区域化、本土化、短链化。 

　　四、对策建议 

　　（一）畅通国际物流促进国际运输供需对接 

　　进一步完善国际物流通道和节点布局、拓展国际物流服务网络、提高企业竞争力、提高国际海运航线覆盖面等。一是培育具有国际竞争力的国际物流服务主体。加快推进具有全球供应链运营能力的航运企业、供应链管理企业、跨国公司采购分销中心在我省设立高能级物流总部。推动省内企业通过投资并购、战略联盟、业务合作等方式整合境内外国际运输、通关、境外预分拣、海外仓等资源，提高到岸物流与境外落地配送服务能力。二是壮大一批信息互联共享平台。建议加快建设省级物流公共管理服务平台，推动与交通运输、公安交管、海关、市场监管、邮政等部门物流相关数据互联共享。推进重点网络货运平台，面向制造企业提供运力共享、多式联运、信用评价、金融服务等数字化物流与供应链服务。推进跨境物流服务平台的订舱代理、整箱拼箱、货车与船舶定位、多式联运等一站式跨境物流服务应用，降低国际物流成本。三是推进我省物流企业加强与“一带一路”沿线国家物流交流合作，跟随产业投资、重大工程项目走出去，拓展全球物流网络，提供包含国内揽收、集运、国内仓处理、国际运输、尾程配送等物流运输环节，以及国内报关和目的国清关等专业服务的一揽子国际物流服务。 

　　（二）加快外贸新业态新模式高质量发展 

　　加快发展外贸新业态新模式，有利于推动江苏贸易高质量发展，培育参与国际经济合作和竞争新优势，对于服务构建新发展格局具有重要作用。一是建议继续加大政策和技术等各方面的支持力度，进一步推动跨境电商发展。以更快捷、更方便、更安全的跨境“收付兑”实力抢占瞬息万变的全球数字经济贸易商机，促使跨境电商等新模式、新业态在疫情冲击下稳外贸的重要作用能够更为充分地发挥。二是积极鼓励我省传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设，提高海外仓数字化、智能化水平，促进中小微企业借船出海，带动国内品牌、双创产品拓展国际市场空间。三是积极发展市场采购贸易方式，引导和鼓励我省外贸经营者充分利用好市场采购贸易方式通关快、便利化等特点，提升企业集货能力和品牌影响力，进一步挖掘贸易潜力。 

　　（三）通过产业链的“强链”“补链”和“建链”增强综合竞争力 

　　《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已于今年1月1日生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地，区域内贸易链将变得细化与延展、产业链将进行重组与优化。建议我省外贸企业在抓好短期红利的同时，不断增强产业链供应链韧性与自主可控能力，力争在全球供应链新一轮重构中掌握主动权。一是在制造环节，通过对制造流程的智能化、数字化改造，提升制造环节自动化、智能化、定制化和精细化水平。二是在研发环节，加大关键核心技术攻关和重大科技成果转化力度，重点聚焦基础材料、核心元器件、关键设备、工业软件等“卡脖子”技术，鼓励代工企业建立研究设计中心，向代设计和出口自主品牌产品转变。三是在品牌运营环节，鼓励OEM和ODM企业，通过发展自主品牌或收购其他品牌的方式，强化产品国际竞争优势，鼓励我省企业整合价值链后端的物流配送、营销、售后服务等配套供应链服务，形成一揽子供应链服务的能力。 

　　省发展和改革委员会经济贸易处、战略与发展研究中心国际经济研究所