住户调查以住户及其家庭成员为调查对象，以家庭和个人的生产、生活活动为主要调查内容，因调查对象群体庞大，一般采用抽样调查方式组织实施。住户调查作为人口、经济社会资料收集的一种手段，《联合国住户调查手册》将其定义为“数据收集最灵活的方法之一”，由于调查方法灵活、调查内容丰富、调查结果用途广泛，现在已有上百个国家开展了住户调查。

一、住户调查的主要作用

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，着力推进全面建成小康社会，把民生工作作为社会建设的重大任务。住户调查是与人民群众生活最紧密的一项调查，调查对象覆盖千家万户，调查内容反映民生民情，调查结果是宏观政策制定、小康进程监测的重要基础。

（一）客观反映民生改善效果。住户调查涉及城乡居民生产生活现状和收入消费变化等方方面面，通过住户调查，可以了解国家和地方出台的一系列惠民政策在改善民生方面的效果；还可为最低工资标准、扶贫标准、低保标准等调整提供统计支持。

（二）监测全面小康进程。通过住户调查，可以监测我国居民收入水平是否在持续提高，收入增长速度是否与经济发展同步；可以监测城乡间、地区间和居民内部的收入差距变化，收入分配状况是否在改善；可以监测贫困人口的规模和分布、贫困发生率、贫困深度等状况，以及精准扶贫、精准脱贫的成效，为反映全面小康社会进程提供重要参考依据。

（三）服务宏观调控决策。住户调查作为重要的民生统计，调查的收入和支出数据是支出法核算国内生产总值的重要基础资料；消费支出结构数据决定着居民消费价格指数的权数，直接影响着居民消费价格指数的变化；贫困监测数据是反映我国贫困状况和扶贫成效的重要基础数据；农民工调查数据是洞悉农村劳动力就业状况，测量农民工市民化进程的重要参考依据。

二、住户调查的实施过程

新中国的住户调查始于1954年的“家计调查”，距今已有60多年的历史。国家统计局目前开展的住户调查除住户收支与生活状况调查外，还包括农村贫困监测调查、农民工监测调查、农民工市民化监测调查、退耕还林（草）监测调查和农户固定资产投资调查。

下面,以住户收支与生活状况调查为例简要说明住户调查实施过程。

（一）调查户是如何抽选的。

国家统计局根据全国人口普查资料，将所有人口按常住地纳入调查范围，采用分层多阶段随机抽样方法抽选调查户,调查户抽选分4个阶段（见图）。

按照上述方法，2017 年样本轮换中，在全国 31 个省（ 区、市）抽选确定了 1800 多个调查县（市、区）、16 万调查户， 这个调查规模可以使全国居民及分城乡居民人均可支配收入和消费支出在 95% 的置信度下，抽样误差控制在 1% 以内。为了防止样本老化，抽中的调查小区每五年轮换一次，抽中调查户定期进行轮换。

（二）数据是如何采集的。

住户收支与生活状况调查基础数据来源于调查户记账和调查人员入户访问。调查户要将每天发生的现金和实物收支情况，比如工资、奖金、福利、津贴、出售农产品、购买商品、自产自用等信息，逐项登记。记账时，调查户要一项一项分开记清所有收支项目的数量、单位、金额。对于实物收入和消费，要按规定方法折算成现金收入和支出。住户成员及劳动力从业情况、住房和耐用消费品拥有情况、家庭经营和生产投资情况、社区基本情况及其他民生状况等资料由调查人员入户访问，使用问卷调查方式采集。

调查人员经常入户或通过电话了解记账情况、解答有关问题、辅导帮助调查户记账；按月度收集数据，对记账情况进行检查询问；按季度上门访问填答问卷。每季度末，调查人员对调查户的信息、记账数据和问卷调查数据进行编码、录入、审核，并直接上报国家统计局，由国家统计局直接汇总计算出全国居民的主要收支数据。

（三）调查结果是如何使用的。

住户收支与生活状况调查按时汇总发布居民可支配收入、消费支出、农村贫困人口、贫困发生率、基尼系数、恩格尔系数等重要民生数据。

全国 16 万户的样本量可使全国和分省住户调查结果数据达到抽样精度要求， 国家统计局按季度发布全国和分省居民收支相关数据，包括主要收入项和消费项数据；年度增加发布收入分配和贫困数据。分市县住户调查由各调查总队在分省样本基础上，补充抽选调查所需扩充样本，样本量一般在 100—300 户左右，较难达到规定的抽样精度。因此，在发布分市县居民收支数据时，一般只发布居民可支配收入和消费支出合计数及其一级分类指标，对于其他细项指标，应审慎使用。

三、住户调查的数据质量控制

数据质量是统计调查的生命线。国家统计局从方案制定、组织实施、现场采集、数据审核、数据上报、事后回访等各个环节确保调查数据的真实性和准确性。

（一）制定科学严谨的调查方案。总结多年调查实践经验，借鉴国际先进的调查方式，不断修订调查方案，使样本分布更广泛，指标设置更合理，问卷设计更易于理解。如为得到准确的居民家庭收支信息，方案设计中并未直接询问家庭的可支配收入和消费支出，而是通过采集就业信息、工资福利、金融资产、生产经营情况等细节数据、统一编码录入后由数据处理程序统一汇总得出。再比如， 要得到农民的经营净收入，需要了解有多少地、种了什么农产品、卖了多少钱、种子化肥投入多少等，而不是简单地问农民当年的收入有多少。

（二）由专业调查人员统一组织实施。分布在各地的国家统计局直属调查队

根据统一方案和保密要求，按照工作流程组织调查户进行记账。各调查队工作人员经过专业培训，具有多年现场调查经验，比较了解基层与调查户的基本情况， 有助于打消调查户的顾虑、鼓励调查户如实填报相关收支信息。调查队工作人员还会定期对调查户进行回访和问卷调查，加强与调查户的沟通和联系。

（三）加强对基础数据的审核管理。为了确保数据的真实性和准确性，各地调查队使用统一的方法和数据处理程序对调查户的记账和访问调查基础数据进行审核、录入并直接上报国家统计局，由国家统计局直接汇总全国居民人均可支配收入等数据。国家统计局定期在全国随机抽选 6000 个调查户直接进行电话回访，核实重要收支数据的真实性和准确性。国家统计局对全国 31 个省（区、市）进行基础工作和数据质量现场抽查，加强对调查过程各个环节的监督、检查。

（四）采用新技术提高调查配合度。记账户可以利用国家统计局提供的统一数据采集平台，使用手机、平板电脑、台式电脑等各类电子数据采集设备，填报本人或家庭的收支信息，实现“随时记账、即时传输、个人账户、保护隐私”的数据采集目标，它不仅实现了数据搜集方式的无纸化、便利化与信息化，提高了收支调查的工作效率，还能很好地保护记账户的隐私，显著提升了调查对象特别是青年和生活节奏较快人群的配合度。

（撰稿：方晓丹 张嘉佩）