案例分析：2015年5月1日之前订立的行政协议，该如何处理？

《行政诉讼法若干问题的解释》由最高院于2015年4月20日发布，自2015年5月1日起施行。那么在此之前签订的行政协议该按什么规定处理呢？2019年11月，最高院又发布了 《关于审理行政协议案件若干问题的规定》，随后公开了10个典型案例。针对这些典型的案例，孟雷律师为大家解读相关的法律问题，并结合多年的办案经验，分析企业主经常遇到的行政协议相关的纠纷问题，需要注意哪些？遇到这类问题时应该怎么办？

其中公布的第三个案例是成都某科技公司和某区行政主体签订解除投资协议、赔偿经济损失的案例。明确了对2015年5月1日之前订立的行政协议，纳入行政诉讼受案范围及行政机关不履行以及未按约定履行之诉的诉讼时效的适用。

该案例是某科技公司与当地行政主体签订了一个投资协议。在投资过程当中，投资5000万从事养殖，后来在投资过程当中，一直怠于协调项目相关行政手续，没有办理相关手续，隐瞒土地性质，导致了无法办理相关的手续。未按照约定履行投资协议，直接造成公司损失，后来因为种种的土地性质的原因，没办理相关的建设手续，造成公司的损失。

裁判结果指出，对于《行政诉讼法》修改之前形成的协议，根据当时的法律法规，法院处理纠纷处罚一般不纳入行政诉讼范围，主要通过当事人提起民事诉讼方式解决。一审、二审认为科技公司申请的再审，最高院审查认为投资协议符合行政协议本质。2015年之前案件投资协议产生的纠纷，适用当时的法律法规司法解释。

如果没有相关规定和其他争议的，作为协议的一方个人、法人或其他组织可以提起行政诉讼，法院应当依法受理。对于以前的行政协议有纠纷的，需要进一步确定，因为当时没有具体的法律规范，应当按照符合行政协议的条件，按照行政协议处理。在实践过程中，因为2015年5月1号之前有些行政协议的案件属于行政诉讼的受案范围，有些协议也不是绝对的符合条件。

最高院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》第28条指出，2015年5月1日后订立的行政协议发生纠纷，适用《行政诉讼法》的规定；2015年5月前的协议与行政协议纠纷适用当时的法律，行政法规和司法解释，当时的司法解释没有规定具体执行规定，认为符合行政诉讼法规定的，它还是属于法院的受害范围，这条就是对，这是第三个判例。

《 关于审理行政协议案件若干问题的规定》

第二十八条 2015年5月1日后订立的行政协议发生纠纷的，适用行政诉讼法及本规定。

2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，适用当时的法律、行政法规及司法解释。

《 关于审理行政协议案件若干问题的规定》

第二十八条 2015年5月1日后订立的行政协议发生纠纷的，适用行政诉讼法及本规定。

2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，适用当时的法律、行政法规及司法解释。

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本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。

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