说起苏州，除了拙政园、狮子林的雄伟壮观，便是小桥流水人家的美好雅致生活;而对于产城君来说，可能最具吸引力的还是那个名为苏州工业园的地方。曾有人戏言：“苏州最好的区是哪个区?”答曰：“园区。”

这个面积达288平方公里，居住人口78.6万人，占苏州城市面积的3.4%，总城市人口7.4%的苏州市重要经济引擎--苏州工业园区，以3.4%的土地贡献了14%的苏州市GDP。这张成绩单不仅开启了苏州城市开发拓展的新篇章，同时创造了园区界的一段佳话。

苏州工业园区开发于1994年，坐落于苏州老城区东部，水陆交通发达，地理位置优越。是上世纪九十年代工业园区大开发时代背景下的产物，同时也是中国与新加坡国家战略合作的典型案例。园区开发企业为中新集团，初建时新加坡方持股65%，中方持股35%。后从2001年1月1日起，中新苏州工业园区开发有限公司实施股份比调整，由中方承担公司的大股东责任，双方股权占比调整为65%与35%。

前世

中新集团的建立有着浓厚的历史基因，一方面，受当时学习新加坡的风潮影响。在邓小平通知南巡讲话时掀起了一波“新加坡热”，仅1992年就有近九万人前往新加坡学习，由此开启了中新合作的第一步。随后，任新加坡总理李光耀到江苏进行工业园区合作开发对接。1994年项目确定，同年一系列国家部委的文件相继出台，正式标志着苏州工业园区的诞生，园区的开发公司也就是现在的中新集团也在这一年成立。

另一方面，我国园区开发进程在这个历史节点上发生了变化。在早期蛇口工业园区一直独秀后，开发区开始持续在省会和经济发达的大城市集中，各城市间、园区间竞争也越发激烈，当时苏州工业园区的竞争对手就包括上海的张江高科(1992)、市北高新(1992)等日后赫赫有名的国家级重点园区，苏州工业园区就是在这样的园区快速开发，竞争日趋激烈的背景下的产物。

中--新合作优势

苏州工业园区作为中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，开发建设一直得到国家层面的重视。相对于同期的上海临港、张江高科等园区，国家合作这个“帽子”在多个方面为苏州工业园区提供了巨大优势。

一、资金优势：中新苏州工业园区开发有限公司作为主体，投资金额达人民币8.7亿元，注册资本为5000万美金，这个注册资金投入远超过了当时的张江高科，至1998年张江高科总资产不过4.91亿元人民币。

二、政策优势：园区执行合资企业5年免税，国资企业按15%所得税税率减税，政策力度空前。而同期的张江高科直到2003年才推出了行政审批服务零收费政策，一时间国内外企业趋之若鹜，高质量的入园企业为园区的发展铺开了一条平坦大路。

三、招商优势：借鉴新加坡经验，根据不同情况不同类型，形成了多种招商形式，由此建立起了更多元的招商体系。

四、规划优势：“20年前的规划是什么样，如今的苏州工业园区就是什么样。”这句话现在是苏州工业园区工作人员对外引以为豪的一件事。苏州工业园区运用了新加坡科学的人口统计来确定所有的规划面积和范围使得其规划从没做过大的调整。同时，较早完成 “九通一平”设施基本完善，减少了企业的等待市政建设的沉没成本，同样为园区带来了巨大优势。

3、突破

体制优势突破，“政企分开”带来开发红利

园区突破了行政机制限制。在中新联合协调理事会的管理下，园区的紧急事务可以直接向中央汇报，不必经过层层审批，极大地提高了园区的行政效率。而这些机制的实施根本其实是体质变化，即“政企分开、管办分离”。苏州工业园区在管理制度上借鉴了新加坡的裕廊模式，园区管委会与中新集团的开发业务分离，监管与操作的职能分离。

从模仿到实践，突破框架走出属于开拓道路

中国采用市场交换技术的方法，成功学习国外先进园区开发技术与经验、学以致用启动了苏州新区的开发。

随着我国经开区与高新区的快速发展，2006-2011年间园区开发迎来了一波小高潮，国家经开区数量几近翻倍。数量上升带了园区间的竞争，促使园区全面发展。在此阶段中新集团对园区产业结构、创新能力、园区规划、打造宜居产业新城等多个方面入手，打造升级版苏州工业园区。

4、创新

苏州工业园区不只是中新

2012年，这一年中新集团不再是苏州工业园的唯一—— 中新、新建元、元禾三个特级企业成立。新建元控股集团与苏州元禾控股有限公司的成立为苏州工业园区开发拉开新的篇章。

此次新建元控股集团是苏州工业园区工委管委会的整合资源，由苏州工业园区建屋发展集团有限公司、苏州圆融发展集团有限公司、苏州工业园区商业旅游发展有限公司、苏州工业园区测绘有限责任公司整合并组建成立的苏州新建元控股集团有限公司，成为园区工委直属特一级企业。

苏州创业投资集团正式更名为苏州元禾控股有限公司，并成为园区工委直属的特一级企业。苏州创投的加入也象征着苏州工业园区从一个传统的工业园区功能升级为一个集合创业孵化整体支持的园区。

这样的一个项目，让苏州不再只有那个小桥流水人家的生活，也不再只是慢城市节奏的代表了，不论将来，它的前世就足够我们回味。