“数字见证”的实行，从各地零星探索尝试到各类规范、指南的出台，犹如蝴蝶效应，牵动项目交易全流程进行优化再造，在提高见证服务工作效率的同时，保障评标委员会独立评标，也为全面实施电子招投标和推行异地远程评标奠定了良好的基础，成为公共资源交易由业务信息化向管理信息化的新跨越

服务升级

从“专人专项目”到

“一人多项目”

过去，一个见证人员，从受理报名到招标结束，在整个跟标过程中是难以高效完成全过程见证。主要是因为平台运行机构见证人员本就不多，一旦跟着项目进入评标区就要遵循封闭式管理，便难以兼顾其他工作，这对于交易量较大的地区，人力资源消耗太大。在见证力量不足的情况下，见证缺位、工作疏漏导致无法及时发现问题、处理问题，长此以往，就背离了交易机构履行“见证服务”职能的初衷。

贵州省贵安新区公共资源交易中心数字化见证改革实现了“4=1”公共资源交易见证服务。通过建立数字见证室，将公共资源交易系统、视频监控、询标系统等软硬件设施串联起来，贵安新区打造开评标区域与数字见证室互通平台，实现了数据实时汇聚、全程监控、实时记录的“一张网”布局，从“专人转项目见证”变为“一人多项目见证”，把原来的4名见证服务工作人员缩减为1名见证服务工作人员，解决了中心人少事多的问题，还保障了见证质量、服务质量。

“数字见证”的实施，带动了专家电子身份管理技术的发展，提高了专家的独立评标能力，这些都是电子招投标和异地远程评标的必备要素，为全面实施电子招标投标和推行异地远程评标奠定了良好的基础。贵安新区公共资源交易中心首次与铜仁市公共资源交易中心远程异地评标“铜仁市地下综合管廊工程(一标段)勘察设计施工总承包”项目中，早已落地实行的“数字见证”模块从技术上打破了传统评标模式中的地域限制，有效补充了远程异地评标视频会议系统功能的不足。

流程再造

从人脑见证到电脑见证

起初，交易机构的工作人员以“人盯人”的形式进行见证服务，用文字、照相方式记录。随后，一些交易机构引入录像工具辅助见证。“数字见证”的运用则进一步升级为综合利用网络技术、通讯技术和计算机技术等开发的信息化集成系统，对全封闭式管理的专家评标现场，采用语音、视屏的方式实时、全景地数字监督、见证及服务，并全程电子化记录现场评标的过程。

杭州市公共资源交易中心数字见证管理系统与IP呼叫系统、音视频监控系统、场所管理系统、门禁管理系统、业务见证管理系统等五大系统无缝对接，实现了电子交易平台与现场见证管理系统的完美融合。系统形象地展现当日杭州市本级交易平台的开评标项目开评标时间及进展情况，评标专家进出评标场所的时间，与各开评标室电子显示屏同步显示的同时，还自动完整保存项目开评标全过程的音视频数据等。交易中心工作人员通过数字见证管理系统中的音视频监控系统，能远程实时关注到开评标现场中各交易和评标细节，一旦发现开评标现场有任何异常或违规行为，可通过数字见证管理系统中的呼叫系统，配合现场巡查人员到场处理。

内蒙古通辽市公共资源交易中心奈曼旗分中心在推行数字见证的同时对开评标见证工作流程进行细化，将整个开评标过程分为开标前、开标中、评标前和评标中四个阶段。开标前见证代理公司是否按招标文件要求按时开标，是否在投标截至时间前接收投标文件，见证招标采购单位代表、监督人员是否按时参加开标会并出具授权委托书。开标中见证是否按程序开标、代理机构是否按规定现场查询投标人交纳投标保证金情况。评标前，见证是否按规定程序抽取专家组建评标委员会，是否对专家进行身份验证。评标中，通过音频、视频、对讲系统对评标现场进行全程数字见证，通过变声对讲系统，实现专家与投标人不见面变声谈判、澄清，工作人员不进入评标室，保证了专家在评标区内独立评标，避免了人为因素的干扰，保障了评标工作的公正性和独立性。

数字化技术的应用，实现了公共资源交易见证服务从人脑见证升级为电脑见证，使得见证管理更为科学、透明、高效。

作 者：刘娜

版面编辑：项欣返回搜狐，查看更多