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　　只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。近些年来，广东以基层党建三年行动计划为抓手，健全完善“行政村党支部（总支、党委）—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”的村党组织体系，不断织密三级党建网格，以高质量党建提升基层治理效能，为营造共建共治共享社会治理格局提供坚强组织保证。

俯瞰乡村振兴示范带核心村居仙岗社区，一派欣欣向荣景象。

破解组织体系不够严密、向下延伸不足问题

建强三级党建网格

　　>>>1.9万个行政村全覆盖建立一级网格，12.4万个村民小组（自然村、经济社）建立二级网格，以89万名党员联系户为主体建立三级网格

　　当前，农村社会结构的深刻变化对农村基层党组织建设提出更高要求，只有不断织密党组织这张网，完善和创新组织设置，才能不断推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。2019年12月，广东在总结佛山市南海区、茂名市茂南区等地试点经验基础上，第一时间把上级各项要求入网入格入户，印发《广东省贯彻〈中国共产党农村基层组织工作条例〉的若干举措》，在全省全面推行“村到组、组到户、户到人”三级党建网格。1.9万个行政村全覆盖建立一级网格，12.4万个村民小组（自然村、经济社）建立二级网格，以89万名党员联系户为主体建立三级网格，进一步织密“横到边+纵到底+开放式+全覆盖”务实管用的组织体系。

　　行政村党组织作为第一级网格，根据工作需要，从有利于党员教育管理和发挥作用的角度，对条件成熟的行政村党支部升格为党总支或基层党委。2018年至2020年，全省行政村基层党委、党总支分别增加2038个、3016个，全面加强村党组织对村级各类组织和各项工作的领导，增强村党组织的组织力、凝聚力、战斗力。

　　网络（村民小组）党小组（党支部）作为第二级网格。在条件成熟的自然村、经联社、村民小组中成立党支部或党小组，党支部书记或党小组长原则上由党员村民小组长担任或由所在行政村党组织委员兼任，负责贯彻落实上级决定、加强党员教育管理等。推动村党组织设置与农村产业链条、经营方式和发展模式相适应，鼓励具备单独成立党组织条件的农民专业合作社、现代农业园区、农业社会化服务组织，根据工作需要成立党组织，将组织体系向下延伸。

　　党员联系户作为第三级网格。根据党员和村民居住分布、生产生活传统划分建立党员联系的区域。通过无职党员设岗定责、在职党员到村报到、组建党员志愿服务队等方式，让党员在网格中认岗领责，为群众办实事好事，发挥示范带动作用，实现群众在网格内联系、情况在网格内掌握、问题在网格内解决。

梅州市梅县区大黄村党员示范社的柚子仓储基地里，金柚堆成小山，村民正在包装柚果。

破解基层党组织组织力不强、各方合力凝聚不足问题

整合力量攻坚克难

　　>>>全省8.78万个农村基层党组织、175.5万名农村党员通过党员突击队、党员责任区、开展党员联系户等形式，冲锋在急难险重一线

　　长期以来，农村基层组织体系主要延伸到行政村党组织，在遇到重大任务、突发事件时，党的组织体系优势发挥不够快速、有力。三级党建网格突出党的全面领导，能够容纳多元力量参与，凝聚各方合力，构建把党的决策部署贯彻落实到最基层的精细网络，形成上下贯通、内外联动、全面覆盖的基层治理网，在急难险重任务中，充分发挥党的组织体系建设的制度优势。

　　体系贯通凝聚强大合力。在新冠肺炎疫情防控中，全省8.78万个农村基层党组织、175.5万名农村党员通过党员突击队、党员责任区、开展党员联系户等形式，严密精准落实疫情防控各项措施，认真开展排查登记、执勤监督、秩序维护等工作，保障群众生命安全。广州市花都区将党建网格转变为工作责任网，突出网格党组织关键作用，积极发挥党员先锋模范作用，组织发动16300多名党员组建党员突击队，带动广大群众参与防疫宣传、交通联防、上门排查等工作，构筑联防联控、群防群治严密防线；炭步镇鸭湖村成立以经济社党组织书记兼任网格长、党员充当网格员的11个党支部，将全村1155户居民划分为125个管理单元，每个党支部（网格）联系若干个单元，每名党员（网格员）包干若干名农户，为村民构筑起坚实的疫情防线；为应对城中村情况复杂、人员流动频繁的实际，新华街道三华村依托三级联动的责任网，挖掘本村村民参加黄花岗起义的“红色基因”，组建一支以村党员干部、退役军人为主体的“徐维杨”党员突击队，带动广大群众快速有效落细落实各项防控措施。珠海市在疫情防控紧要关头，通过党建网格迅速发动1.5万余名农村党员冲锋在前、带头落实防疫措施，乡村医生、驻村民警、综治队员等3.4万余人积极响应，全身心投入到疫情防控中，各方力量入网入格入户，筑牢抗击疫情的坚实防线。

　　头雁示范带动助力乡村振兴。三级党建网格通过党组织落实党的路线方针政策，充分发挥头雁引领、党员示范作用，使集体经济发展有了好路子，决策落实有了主心骨，干事创业有了先锋队。

　　南雄市雄州街道上坪村党支部发挥党建网格直接联系服务群众的优势，由一、二级网格中的村干部、村民小组长带头签订土地出租合同，三级网格党员积极号召、做通村民思想工作，引导村民出租土地。各党员示范户发挥先锋模范作用，带动周边群众加入合作社，打造50亩的沃柑种植基地和150亩优质油茶基地，每年为村集体经济增收21万元。肇庆市连麦镇莲社村党总支通过推行三级党建网格，实施“支部引领+支书带头+党员带富+能人带动”的“一引三带”产业扶贫模式，引进农业企业建设成产业扶贫基地，规模化种植番薯，并根据市场行情统一调整种植各类经济作物应对市场风险，以农业产业多元化发展壮大，让村民出租土地获得收益，每年通过分红和在家门口基地务工获得收入。

翁源县江尾镇连溪村组织党员群众开展村庄清洁“夏季攻坚”行动。

破解党员责任意识不强、服务群众效率不高问题

矛盾纠纷网格化解

　　>>>把党员联系户作为访民情、听民意、述民愿的关键节点；通过党员设岗定责，亮身份做表率，激发党员担当作为

　　基层矛盾纠纷化解是基层治理的重点难点。三级党建网格把党员联系户作为访民情、听民意、述民愿的关键节点，把问题和矛盾化解在萌芽状态，实现矛盾纠纷化解由被动变主动，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　隐患发现在网格、矛盾化解在网格。茂名市将其他网格职能纳入党建网格，突出“一张网、一个团队、一本台账”。上级部门下达到村的政策、资源、项目等，统一以村党组织为主渠道落实，巩固了村党组织在基层治理中的领导地位；在网格内配备治安员、卫生员、保洁员、调解员、律师组成“四员一律师”队伍，使工作方式由“上边千条线、下边一根针”改变为“上边千条线、下边一张网”。佛山市南海区里水镇宏岗村党委在推动千亩土地整合集约出租项目落地过程中，由户联系党小组长带领党员入户，向个别不理解、不支持的村民逐一解释方案，不厌其烦上门做工作，项目最终以99.69%高票通过，土地集约后，每年租金收益达370万元，比集约前提升32%，每名村民每年分红增加700元。梅州市大埔县实施巷长制，广泛鼓励政治过硬、群众基础好的老党员、老干部、老教师等担任巷长，包巷联户，直接联系网格内群众，及时发现和化解基层苗头性问题，促进邻里和谐。潮州市古巷镇孚中村党委以“三级党建网格+多元共治”乡村治理模式，开设厝边头尾茶寮谈心室，在喝茶聊天中解决基层纠纷，充分发挥“小网格、大能量”作用，建立配强村治安队伍，发动党员志愿者参与联防联控，切实将矛盾化解在基层。

　　群众利益无小事，三级党建网格为解决群众身边的小事实事提供平台，通过党员设岗定责，亮身份做表率，有效激发党员主动作为、为民服务的责任感。汕头市探索“互联网+数字化网格管理”，率先在“微网格”布设二维码标识，群众只需用手机“扫一扫”，就能了解所在网格管理信息，还能进行咨询和反馈、投诉，构建“线上+线下”的信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈工作闭环。惠东县将“惠东智慧农业大数据平台”整合到党建网格中去，推动党建网格员兼任农业大数据平台系统网格员，引导网格党员亮身份践初心比作为，带头深入农村一线与农户交流，重点联系合作社、企业和种植养殖散户，丰富了党建网格内涵，高效推动解决农业生产、服务、监管等方面问题，有效助力乡村产业发展。汕尾市构建“大数据+网格化+群众路线”机制，打造“田”字型基层党建引领基层治理新格局，坚持以数据赋能基层服务治理，运用人工智能、云计算等技术，推广应用“民情地图”，推动“一张地图知晓村情民意，一台手机实施基层治理”，提高基层治理智能化、信息化水平；按照“方便群众、便于管理、规模适度、无缝覆盖”原则，由镇委书记担任大网格长，村党组织书记担任中网格长，村民小组党组织书记担任小网格长，广泛发动农村基层党员担任网格员，推进“多网合一、一网通管”；在全市铺开“一亲三心”活动，1万多名市县两级机关干部“返乡走亲”，800多名镇街干部全脱产专职“驻村连心”，4000多名村社干部“入网知心”，2万多名农村基层党员“联户交心”，深入开展“亮身份、作承诺、见行动”活动，把党的政策带下去，把民情收上来，凝聚起农村基层治理的强大合力。

疫情防控期间，广州市花都区党员志愿者现场指导群众扫码。（整版图片均为资料图片，由广东省委组织部提供）

　　亮点荐览

河南舞阳

网格织密服务体系

　　2021年以来，河南省舞阳县实行“党建+网格化”，推动形成上下贯通、执行有力的网络架构，推动农村基层治理精细化。

　　建立完善“乡镇党委—村党支部—党员中心户—普通党员—群众”五级网格架构，构建“党委领导、镇村联动、党群参与、齐抓共管”的基层管理服务体系。逐级明确网格长管理权限与工作职责，由乡镇领导班子成员兼任乡镇级网格长，包村干部和村党支部书记兼任村级网格长，村“两委”干部及监委会成员担任组网格长，每村按照15户—20户为1个单元建立户网格，优先安排党员、积极分子等兼任户网格长，实现网格划分精细化、人员力量实用化。

　　科学设岗定责，针对年老体弱群众、“三类户”和已脱贫户等，组织党员全覆盖分包。实施党员量化积分管理，制定积分细则，将党员解难题办实事情况与评先评优挂钩。截至目前，全县共搭建村网格500余个、组网格3000个、户网格1万多个，3万多名党员干部开展结对帮扶8000余人次，为群众解难题办事1300多件。

山东青州

网格议事解难题

　　针对村级党组织抓治理“单打独斗”、党员群众管村治村积极性不高等问题，山东省青州市在村一级探索网格化党建模式，打通农村基层治理和服务群众“神经末梢”。

　　以街巷为界限，因地制宜建立党建网格，按照“党员自荐、‘两委’提议、群众决定”程序，选聘“邻里”党员网格长，配套完善管理考评全链条机制。网格长线上线下常态化了解村民诉求，每周开展1次“走访巡访”活动，对老人、困难户、诉求户必访必谈。每月固定1天，由网格长提议，乡镇包村干部、村党组织书记、村民代表等多方参与，举办网格议事会，点对点解决急难愁盼问题，促进民主共商共治。问题解决情况及时上传“灯塔”党建信息平台，设立督导组及时跟踪、开展群众测评。将单元网格工作情况与党员量化积分管理挂钩，村庄网格治理成效纳入镇、村党组织书记抓党建述职考评。

　　今年以来，6000余名党员网格长投身一线服务，组织开展各类网格议事活动1.1万余场次，解决群众实际问题3200余件。

内蒙古土右旗

网格包联强治理

　　结合疫情防控中总结的问题处置经验，今年以来，内蒙古土右旗通过健全包联服务体系，推动村（社区）网格化建设走深走实，不断促进全旗村（社区）党组织全面进步、全面过硬，提升村级基层治理的精度广度。

　　健全网格管理机制，将包村（社区）干部和民警、村（社区）“两委”干部、党员示范户等纳入网格员队伍，推动形成村（社区）党组织领导下的“事事有人管”的基层治理格局。

　　健全纵向、横向包联体系。纵向上，8个乡镇、1个涉农管委会推行乡镇领导包片、乡镇干部包村（社区）、村（社区）干部包网格模式；横向上，69个机关事业单位、国有企业党组织包联107个行政村、13个社区党委，党员干部广泛征求意见，掌握群众急难愁盼问题，将涉及农村基础设施建设在内的687项民情事项纳入乡镇、部门党组织专办台账，500余名党员干部与927户生活困难户建立包联关系，为群众办实事、解难题。