各村委会：

现将《蓼泉镇农村人居环境整治网格化管理实施方案》印发你们，请对照方案，结合各自实际，认真抓好人居环境整治网格化管理工作。

                                           蓼泉镇人民政府

                                            2021年9月10日

蓼泉镇农村人居环境整治

网格化管理实施方案

为进一步巩固村庄清洁行动和农村人居环境整治三年行动成果，不断健全完善长效管理机制，全面提升整治成效和管理水平，助力乡村振兴，建设美丽宜居村庄，结合农村人居环境整治巩固提升五年行动目标任务落实，特制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平生态文明思想为指导，按照“网格管理、动态覆盖、精细管控、目标考核”的总体思路，建立“全面覆盖、网格清晰、职责明确、责任到人”的镇、村、社三级管理体系，实现农村人居环境整治工作由突击集中整治向常态化治理转变，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，实现“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的目标，推进农村人居环境整治工作规范化、制度化、长效化，不断提升农村人居环境质量。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。针对农村人居环境现状，全面摸排、发现问题，形成清单、分析问题，建立台账、解决问题。以问题倒逼整治工作落实，切实增强抓好农村人居环境整治的主动性和针对性。

（二）坚持目标导向。紧扣整治工作任务，突出“三清五改六拆三治两化一变”整治重点，实现农村人居环境干净、整洁、有序，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰，形成人居环境整治和管理长效机制。

（三）坚持实干导向。从实处着眼，用实干考量，以实绩说话，发挥党员干部示范带头作用和共管共享人员主力军作用，充分调动群众参与人居环境整治的积极性和主动性。

（四）坚持结果导向。以群众获得感、幸福感作为检验农村人居环境整治网格化管理工作成效的标尺，不断提升党和政府的公信力、执行力，坚决杜绝形式主义、官僚主义。　　　

三、目标任务

通过实施农村人居环境网格化管理，长效管理机制健全完善，村庄干净整洁有序；农村生活垃圾处置体系完善，收储清运及时，垃圾斗保持常清常净；无害化户厕正常使用，粪污得到有效处理或资源化利用；农村生产生活废水排放规范，污水治理率不断提高；村容村貌明显改善，村庄园林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化逐步实现；沟渠河道、湿地范围内实现水域无障碍、渠岸无损毁、水面无垃圾、绿化无破坏、沿岸无违建“五无”目标；农村公路路基边坡稳定、路肩平整无杂、路面整洁有序，村庄面貌明显改善。重点做好八项工作：

（一）倡导讲文明、讲卫生、改陋习，摒弃柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼等不良行为，实现公共区域干净卫生，公用设施整齐有序，村庄环境干净整洁。

（二）开展村级公厕、垃圾斗等区域定期清洁消毒，公厕、户厕后续管护机制健全。

（三）组织动员农户开展房前屋后积存秸秆、垃圾、粪堆清理整治，镇、村、社主干道等主要公共场所实行全天保洁，无各类建筑材料、垃圾占道现象，生活垃圾做到日产日清。

（四）落实“门前三包”（包门前环境卫生清洁、包门前绿化管护、包门前良好秩序）和“院内三净”（院落净、厨房净、厕所净）制度措施，改变庭院脏乱差现象。

（五）合理配备垃圾斗、垃圾桶等收集设施，建筑垃圾管理到位，无乱堆乱倒现象和非正规垃圾堆放点存在。

（六）全面及时清理田内、路旁、沟渠边的农作物秸秆、蔬菜尾菜、病死畜禽、废旧农膜、农业投入品包装物等农业生产废弃物；各示范点、居民点无电线蜘蛛网、电线杆设置混乱的情况；林地、湿地范围内无垃圾违章建筑。

（七）规范村庄畜禽养殖行为，督促养殖小区、零星养殖户及时清运畜禽养殖粪污，规范打包堆放秸秆饲草，村庄消防通道畅通，畜禽粪污不外溢、无暴露，实现粪污无害化处理。

（八）镇、村、社监督管理人员工作到位，切实发挥宣传、督查、指导、评议作用，共管共享等设施管护、保洁人员尽职尽责，高质量完成保洁任务。

四、网格设立

（一）划分原则

1．分级负责。以镇政府为一级网格，以村委会为二网格，以合作社为三级网格；各村包村领导为村级总网格长，负责本级网格内人居环境整治工作的监督检查；各村党（总）支部书记或副书记、村委会主任或副主任为分网格长，负责制定和落实本级网格年内人居环境整治管理工作的任务落实、工作调度和目标考核；镇干部及村社干部为网格员，负责本网格内农村人居环境整治工作的日常运行管理；各村包村干部为各村级网格总联络员，各镇干部为各责任网格联络员。

2．属地管理。按照“党政同责、一岗双责”要求，各村要切实履行属地管理责任，强化工作措施，细化工作分工，靠实工作责任，切实将人居环境抓出成效。镇公共事务服务中心对全镇农村人居环境整治工作负总责，农业农村综合服务中心、应急管理和社会治理办公室、镇行政综合执法队等相关职能站所要按照工作职责，切实配合抓好人居环境整治工作，形成推动工作合力。

3．制度建立。建立镇、村、社三级农村人居环境整治网格化管理制度，明确各级网格主体职责要求，制定工作流程，推动工作落实。

（二）网格内容

1．实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖罚，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。

2．建立责任制。明确工作任务和奖罚措施，各级网格之间层层签订责任书。

3．强化信息报送。重点管控时段，各村级网格总联络员要对每周的检查反馈情况进行汇总，镇公共事务服务中心要每月形成工作通报，分析总结本月整治情况，并按时向上级业务部门报送相关工作信息。

（三）网格职责

1．一级网格（镇级网格）。根据上级工作安排，合理确定本级网格管理整治重点，制定年度工作方案、检查计划，确定专兼职管理队伍，常态化开展督查检查，评议人居环境重点工作，考核村级网格员履职情况。

2．二级网格（村级网格）。加大宣传力度，提高村民“三清一改”意识，发动群众积极参与人居环境整治，督促共管共享人员及时做好公用设施日常保洁和公共区域环境卫生。开展日常巡查，发现辖区内环境卫生脏乱差现象，及时督促整改；对上级网格交办的问题要及时跟踪进行整改。

3．三级网格（社级网格）。常态督促农户落实门前三包责任，对网格区域内清扫保洁工作、池塘沟渠清理、农户门前屋后环境卫生及杂物堆放进行巡查，发现问题及时指出，督促整改，对上级网格交办反馈的各类问题及时处理，确保整改实效。

五、网格管理

按照“合理划分、属地管理、定人定责、层层督查”的工作原则，将全镇划分为1个镇级“总网格”和9个村级“大网格”，村级大网格以所辖合作社为“小网格”的三级网格，落实镇、村、社三级监督管理人员，实行定管护内容、定人员职责、定地段时间的“三定”管理责任制，建立健全网格化管理工作机制，实现农村人居环境层层有人抓、处处有人管，构建“全覆盖、无盲区”的人居环境整治管理网络。

一级网格由镇长为总网格长，负责全镇农村人居环境整治的网格化管理工作。

二级网格以各村党（总）支部书记或副书记、村委会主任或副主任为网格长，各镇村干部为成员的村级网格，负责本村区域内的网格化管理工作。

三级网格由各社社长为网格长，并推选2－3名村民代表或党员负责监督管理。由包村领导、包社干部指导督促落实网格化管理工作。

六、实施步骤

（一）体系建立阶段。镇上全面建立本区域农村人居环境整治网格化管理体系工作，建立镇、村、社人居环境整治网格化管理体系，明确责任人、工作职责，并层层靠实责任。

（二）配套制度阶段。镇公共事务服务中心要建立完善人居环境整治网格化管理运行机制、奖罚办法等相应的配套制度文件，实现网格化管理工作制度化、规范化、精细化、常态化。

（三）组织实施阶段。各村要严格按照农村人居环境整治网格化管理体系的工作流程和工作任务，认真履行管理职责，确保网格区域人居环境整治工作落到实处。

七、保障措施

（一）加强领导，高度重视。各村要将农村人居环境整治网格化管理作为巩固提升农村人居环境整治的重要手段，明确各级网格管理标准，层层部署网格化管理任务，建立健全各级网格组织机构和人员配备，重点落实好各网格员和党员、村民组长、村民代表等监督管理人员和共管共享人员，明确责任分工，制定奖惩措施，量化目标任务，把网格化管理工作抓实抓出成效。

（二）精心组织，务求实效。各村要结合实际广泛宣传和动员部署，及时开展农村人居环境整治巩固提升宣传活动，弘扬健康文化，传递健康信息，提高农村群众文明卫生意识和健康素质。各网格要按照区域实际，划分责任范围，发挥基础网格作用。

（三）多措并举，常态管理。各村要结合实际，把握重点，建立长效化、常态化管理机制，特别是落实好农户“门前三包”责任制，切实提高广大村民参与人居环境整治的主动性、积极性。要加强对共管共享人员和管护基金的规范使用，健全完善公益性设施管理台账，定期对公厕、村社道路、垃圾收集转运等设施适时进行维管、保洁，确保网格化管理抓实见效。

附件：蓼泉镇农村人居环境整治网格化管理明细表