吕永辉委员：

您在市政协八届五次会议上提出的第101号提案《关于打造滨海新区“万亩千亿”生物医药产业园的建议》收悉。首先，感谢您对推进滨海新区生物医药产业发展的宝贵建议，您在提案中对我市生物医药产业发展存在的问题、滨海新区生物医药产业园发展的瓶颈等分析十分中肯，从滨海新区生物医药产业发展定位、产业配套服务体系的完善等方面提出的建议具有很强的针对性和指导性。新区管委会高度重视，组织相关职能部门进行了认真研究。现将办理情况答复如下：

一、坚持全链培育，增强产业发展竞争力。生物医药产业是滨海新区重点发展的主导产业之一，也是新区培育两大千亿级制造业集群、建设两个“万亩千亿”新产业平台的核心产业。新区重点围绕生物医药上游（生物医药原料+研发设备制造）、中游（生物医药研发+生物医药制造）、下游（医疗检测+医药流通），打造形成创新药—生物制剂—康养服务—医疗器械一条龙的生物医药全产业链。

（一）优化产业布局。全面优化空间布局，加快形成“一核（江滨片区的高端医药智造核心）、两区（袍江片区的产业加速功能区、高新片区的医疗器械研发转化区）”生物医药产业布局。重点抓好国际生命健康产业新城规划建设，加快推进科亿智谷国际营养健康产业园、海隆生物、知行药业、尚科生物项目投产，推进越海百奥第二批单体项目、精准医学项目主体完工，推动金康普配方营养产业、振德医疗功能性敷料及智能物流中心、生命健康科技产业园等重大项目落地建设、投产投用。

（二）培育领军企业。推动浙江医药、歌礼药业、德琪制药等龙头企业做大做强，吸引产业链上下游关联企业集聚，运用产业链全球招商、产业联盟合作等招商模式，着重招引一批世界500强和国内100强企业。聚焦抗体药物、细胞和基因治疗、重组蛋白药物及新型疫苗等基因工程，打造细胞治疗、智能康复、健康营养、创新药四个特色产业新“谷”。加快集聚一批以越海百奥等创新药企为引领的创新型生物医药企业。

（三）原料制剂一体化。随着新冠肺炎疫情在全球蔓延扩散，原料药在医药产业链中的重要性更加凸显，原料药供应问题受到国际社会的空前关注，这对原料药生产企业带来较大利好，“原料药+制剂”一体化企业的成本优势和供应链优势将进一步显现。为此，我们利用绍兴现代医药高新技术产业园区是省级认定合格的化工园区（医药化工）这一有利契机，在生物医药项目准入评估时，允许高端制剂项目带配套制剂需要的原料药生产，但不允许原料药单独外售，以利于企业提高市场竞争力，优化产业链供应链稳定性。

二、突出项目为王，提升平台发展能级。“万亩千亿”产业平台是指面向重量级未来产业、具有万亩左右空间、千亿以上产出的新产业平台，是我省抢抓全球新一轮科技和产业革命以及疫情带来的“机会窗口”，全力打造的“顶配版”产业发展平台。目前全省正积极培育20个“万亩千亿”产业平台，分布于各地市，涵盖数字经济、智能装备、生物医药、前沿材料等产业。滨海新区生物医药“万亩千亿”产业平台于2020年1月被列入第二批浙江省“万亩千亿”产业平台培育名单。

经过一年时间的培育发展，平台主要取得以下进展：一是经济总量初具规模。2020年，平台累计集聚生物医药相关企业170家，规上企业61家，高新技术企业27家，实现规上工业总产值及服务业收入341亿元，2020年生物医药“万亩千亿”产业平台综合评价位列全省第三（全省共13个平台）。二是项目招引成效明显。2020年共招引生物医药产业项目15个，总投资360亿元以上，落地建设浙江医药昌海生物产业园及总部基地、越海百奥、尚科生物、知行药业、精准医学产业园等一批“高新优”项目。三是企业培育势头良好。浙江医药入选浙江省医药行业十强企业和中国制药工业销售收入百强企业，振德医疗、海圣医疗、福清敷料等一批医疗器械企业已成为行业细分龙头，歌礼药业、德琪制药相继在港交所主板上市，成为新区两家未盈利上市药企。四是创新优势日益凸显。相继引进落地浙江理工大学绍兴生物医药研究院、国科生命健康创新园、浙江大学生命健康研究院、国际肿瘤研究诊疗中心、上海大学生物医药中心等一批高端创新机构；拥有3张1类新药证书，临床在研11个1类新药，6个项目获得国家重大新药创新科技专项支持。

三、优化营商环境，完善平台综合配套。为加快建设生物医药“万亩千亿”产业平台，新区严格落实省里“八个一”（一个建设规划、一个工作计划、一个组织架构、一套工作制度、一批重点项目、一个形象方案、一个产业基金、一批领军型企业）精准培育要求，加强综合配套和服务保障。

（一）设立专项基金。加大金融支持力度，做强医药产业引导基金，2020年组建了生物医药100亿元规模的产业发展专项母基金，设立国科生物医药股权投资基金、绍兴滨海久有大健康股权投资基金。探索对创投机构的超额收益补贴和投资风险补偿机制，对投资项目开展股权投资和政策性投资双管齐下模式，以资本创新带动产业集聚、撬动大项目入驻。

（二）推行人才改革。全面推进绍兴滨海新区人才管理改革试验区建设，推行实施20条高含金量的人才政策，全力打造长三角人才集聚新高地、长三角产业创新策源地、长三角人才生态示范地。鼓励龙头骨干企业在新区建设附带条件的人才公寓，助推企业吸引人才、留育人才。建成投用创业家园一期、二期，高起点建设沧海未来社区、国科大肿瘤医院、金融学院等城市配套项目。2020年共引进高层次人才22名、团队1个，2021年计划引进省级以上高层次人才7名、各类创新载体4个。

（三）出台专项政策。制定出台《绍兴滨海新区生物医药产业招商引资扶持政策》，对入驻项目、人才、创新团队等实行专业化政策支持，重点项目“一事一议”。如：在加快项目落地发展方面，实行土地价格0—25万元/亩的优惠扶持，厂房租金补助3—5年，设备投资按15%补助；在鼓励研发创新投入方面，给予1类新药2500万元/个；在推进企业做大做强方面，企业3—5年内可获得一定比例的经营效益奖励，企业上市给予 500—1000万元奖励。

（四）优化审批服务。创新出台绍兴滨海新区投资项目审批“三个一”改革工作实施方案（试行），全面启动“三个一”改革试点。实施“一个机制”，探索实行涉企审批服务“正面清单”制度，“正面清单”事项由新区负责审批、清单外事项由越城区兜底审批，实现100%涉企事项在新区可办；实施“一网审批”，依托省投资项目审批3.0平台，实现审批事项全流程100%网上办理；实施“一颗印章”，新区项目审批全流程实行“一章审批”，即审批事项全面启用“绍兴滨海新区项目审批专用章”。

最后，再次感谢您对滨海新区工作的关心与支持。

（联系人：吕燎宇，联系电话：0575-89175530）

绍兴滨海新区管理委员会

2021年6月17日