根据区委统一部署，2020年8月14日至9月30日，区委第一巡察组对沙埠镇党委及下辖的南六坑等6个村居党组织进行了巡察。2021年1月11日，区委第一巡察组向镇党委反馈了巡察情况，指出了巡察中发现的问题，并提出了意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

沙埠镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，坚决扛起主体责任，以高度的思想自觉、以强烈的紧迫意识，切实做好镇本级及抓好下辖南六坑等6个村整改工作。

（一）提升认识，压实责任。为进一步做好区委第一巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开党委扩大会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强领导，全面整改。镇党委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了沙埠镇巡察整改工作领导小组，镇党政班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。督促检查各有关部门能扎实进行整改。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（三）围绕目标，强化措施。全镇上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

截至目前，区委巡察组对镇党委本级反馈的四方面29个问题已完成整改27个。其中，“下园村土地整理未完成”的原因，该工程后被区委取消破难攻坚项目，故暂缓执行；“违规发放基层站所经补贴”的问题，因发放对象系交警队另聘来的保安队员，按实际务工人数发放，发票上未注明，没有收回。对区委巡察组巡察期间移交的4件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结4件，办结率为100%。对巡察组移交的问题线索，及时进行分类处置，目前已办结1件，办结率为100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案1件、了结1件，给予党纪处分1人（党内警告1人）；教育提醒4人；挽回经济损失（或清退相关费用）80660元。

被巡察的南六坑等6个村居74个问题已完成整改73个。巡察组巡察期间移交的4件信访件，目前已办结4件，办结率为100%。巡察组移交的问题线索，目前已办结4件，办结率为100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案4件、了结4件，给予党纪处分4人（党内警告3人，开除党籍1人）；教育提醒13人（通报批评4人）；挽回经济损失（或清退相关费用）2500元。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好区委巡察组反馈意见的整改落实

(一)在“贯彻落实中央、省市区委重大决策部署”方面

 1.关于“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位，理论联系实际不够紧密，创造性地开展工作尚有差距”的整改。

(1)针对“践行‘两山理念’，助推乡村振兴不够有力。缺少将‘绿水青山’转化为‘金山银山’的有力举措，没有将丰富的自然资源和环境优势充分地发挥出来。慢生活休闲小镇建设力度不足，‘慢游、慢宿、慢食’尚未形成品牌规模效应，助力乡村振兴成效不够明显”问题。

一是充分挖掘的沙埠山水、人文、自然等资源，已完成环佛岭水库省级森林公园项目规划申报。二是继续加大美丽乡村建设，已完成南六坑历史文化村落温黄古道修复等项目申报，沙埠丰富的自然资源和环境优势进一步得到发挥。三是指导沙埠豆腐干申请市级非物质文化遗产，打响“慢食”品牌，目前已完成申报。

（2）针对“脱贫攻坚工作不够有力，消薄工作基础不够扎实。部分村的消薄工作以采取简单的结对帮扶资金资助为主，方法不多，措施不够有力，没有从根本性上提高村集体经济自身造血功能”问题。

一是帮助北兴、唐山、南六坑、吕白洋等村做好资产资源的出租，取得了年租金收入。二是积极向上争取发展村集体经济的优惠政策。三是对有集体土地的村，争取上级相关部门给予政策优惠。为今后实现村集体经济的自我造血功能奠定基础。

 2. 关于“党委核心作用发挥不充分，调控处置能力不够强”的整改。

（1）针对“青瓷小镇建设的进度不快，2017年以来，区党代会、人民代表大会多次提到要加快青瓷小镇建设，镇党委发挥主动性和能动性不够，青瓷小镇建设没有实质性进展”问题。

一是协助区文广旅加快规划编制。其中《沙埠窑遗址文物保护规划》已在2020年10月区级评审会通过，下阶段由省文物局向国家文物局申报。《沙埠窑遗址公园规划》初步规划编制已完成。二是正在积极协调各部门，争取成立青瓷小镇建设指挥部，明确小镇建设主体、责任单位和运作平台，统筹推进《沙埠窑遗址文物保护规划》、《沙埠窑遗址公园规划》内项目实施。三是已成立浙江省文物考古研究站和谢西营考古工作室，为青瓷小镇建设奠定人才基础。

（2）针对“土地平整工作推进不力”问题。

一是通过人大代表提案等方式协调推进歧田水库项目建设。二是已完成下园村两班子换届，提高班子战斗力。三是已完成前期土地整治地块水毁修复，加强后期管护培肥，达到种植标准后统一流转。加快前期整治地块的综合验收和土地流转，充分发挥土地整治效益，使群众实实在在享受到收益，从而得到群众支持。

（3）针对“拆违的强度不足，一些村干部违章搭建较为严重，信访人多次举报，镇党委、政府处置不够及时”问题。

一是已建立由村镇办、国土所、行政执法中队组成的执法巡查队伍开展“两违”动态巡查，已通过农民信箱等平台公开举报电话。二是已将“两违”情况纳入入党资格审查和村干部绩效考核内容。三是通过沙埠发布宣传违建拆除情况及国土、规划等相关政策文件一期，加强宣传力度，在全社会营造违法必究浓厚氛围。四是在去年换届期间，把“违章建筑”作为审查干部的重要内容，严格“四过硬、五不宜、六不能”要求把关人选。

（4）针对“信访化解工作深度不够”问题。

一是根据每个信访人的户籍区块以及涉及到的业务部门，对每个案件成立一个化解小组，落实以镇主要领导为责任人的信访包案化解机制，做好责任分解，制定了相应的化解方案，严格执行措施，每月召开会议研究化解情况，强化积案化解力度。二是加大法制宣传力度，引导信访人通过司法途径正确。三是高度关注信访户日常生产生活状况，特别是做好家庭确有困难的老上访户的关爱工作。四是我镇的市级历史积案全部得到化解，经过与镇村多方探讨，寻求解决思路，做了大量工作。

（二）在“推动全面从严治党向纵深发展工作”方面

1.关于“抓党风廉政建设不到位，管党治党存在宽松软”的整改。

（1）针对“党风廉政主体责任落实不到位。特别是警示教育缺乏针对性、有效性，震慑力不足”问题。

一是深化落实，努力构建党风廉政建设“四责协同”机制。专题召开镇党委（扩大）会六次，研究部署全镇党风廉政建设，切实担负起镇党委履行党风廉政建设主体责任。镇机关各科室以党风廉政风险防范“三张清单”为抓手。二是根据镇党委班子人事变动的实际情况，及时调整党委班子党风廉政建设的责任分工，明确了各党委班子成员和各办公室党风廉政建设任务和工作责任，将党风廉政建设的责任一一分解。三是专题部署，及时开展镇机关各科室、村居单位等党组织2020年度履行全面从严治党主体责任述职评议活动。  四是结合村级组织换届选举工作和新任村干部的上任培训，镇党委书记、镇纪委及时开展党风廉政建设培训和以案论纪警示教育，做到警钟长鸣。

（2）针对“‘一岗双责’落实不够到位，部分班子成员的述职述廉报告近三年内容基本雷同；部分班子成员对分管科室及下属单位的廉政建设重视不够，防范廉政风险意识不强，对分管领域风险漏洞没有采取有效的预防监管措施；廉政约谈不严肃，以工作性约谈为主，缺少警示性约谈，导致部分机关工作人员法纪意识淡薄。”问题。

一是由镇党委书记请慎用亲自，及时向每位班子成员、村党支部书记发放党风廉政建设责任清单，与各党组织书记签订年度全面从严治党党风廉政建设责任书，形成书记抓、抓书记的良好格局。二是紧盯岗位职责和工程项目，全面落实镇机关各科室廉政风险“三张清单”的问题查找、风险防范等措施制定、更新，层层传导全面从严治党向纵深延伸，形成“横向到边、纵向到底、责任明确、全面覆盖”的党风廉政责任体系。三是镇党委书记请慎用亲自各党委班子2020年度党风廉政建设述职书面报告，并一一审核，还在班子民主生活会上通报，机关各科室的年度党风廉政述职书面报告由镇纪委审核，并在机关党员民主生活会上一一通报。四是镇纪委每季度末对每个班子成员、各团体负责人、办公室主任上交的《党风廉政建设记录本》、各党组织书记年度党风廉政建设主体责任情况的报告进行检查，确保主体责任一岗双责的责任落实到位。

（3）针对“执纪监督不够严。执纪不够有力，执纪问责成果未得到有效运用”问题。

一是主动监督，压实“一岗双责”。镇党委书记定期约谈镇党委班子、各党组织书记以及中层骨干。及时开展镇村干部党风廉政建设警示约谈、工作提示廉情约谈，督促班子成员、中层干部廉政谈话，督查落实本线本科室廉政建设工作并做好廉政记录，做到有据可查。二是运用好四种形态，强化监督执纪。不定期开展科室、站所各岗位明察暗访，制定机关效能建设惩罚实施办法，并加以督促实施。三是及时开展以案示警、以案促改“六个一”活动。

2.关于“财务管理不规范，存在廉政风险”的整改。

（1）针对“白条入账”问题。

一是与当事人及时沟通，材料费等费用全部开具正式发票。二是规范完善《沙埠镇财政管理制度》，进一步严肃各项财务管理纪律，规范入账程序，做好记录。三是一以贯之，今后严格执行财务要求，全部拒绝白条入账。

（2）针对“大额款项现金直接支付”问题。

一是2019年后大额款项全部转账支付，今后一以贯之。二是对镇财务人员开展业务培训，进一步加强会计基础工作，严格报销手续，杜绝大额费用无审批无明细。三是完善《沙埠镇内部审计工作制度》，理顺财务、账务处理流程，对资金定期清查盘点，加强流动资金监督管理。

（3）针对“部分固定资产未入账”问题。

一是已于2019年补登漏登的固定资产。二是党政办内部开展自查自纠，开展业务人员培训，严格执行相关固定资产登记制度。三是加强日常督查，今后一以贯之。

（4）针对“村账代理中心监管不够到位”问题。

一是督促镇村两级财务会人员严把票据审核关，相关人员各司其职。二是进一步开展对村财会人员的财务管理和财政法规等知识培训。针对巡察中发现的问题，特别是现金及票据管理方面着重进行培训，提高他们执行财务管理制度的自觉性。三是加强对镇村两级财务人员的监管。对首次把关不严的提出警告，屡次出现的找其约谈，拒不整改的报镇委处理。四是镇“三资”办经常性开展财务督查，及时掌握各村财务管理动态情况，发现公款私存、坐收坐支等问题及时提醒及纠正。

3.关于“部分政府采购未严格执行”的整改。

（1）针对“如越野赛活动服务费、各类宣传广告费用，以及公车车辆保险和部分固定资产采购均未执行政府采购”问题。

一是对于制定的车辆保险实际已执行政府采购程序，今后会做到进一步全面严格执行采购程序。二是党政办内部开展自查自纠，对相关业务人员进行采购业务知识再培训。三是完善相关制度，今后越野赛活动服务、各类宣传广告等费用将严格执行政府采购相关规定。

4.关于“工程管理不够规范”的整改。

（1）针对“部分工程未进行招投标。如镇办公楼装修工程未进行招投标”问题。

一是做到镇政府内部工程按工程招投标要求严格执行招标程序操作。二是财务所加强对工程款支付审核，业务部门加强对工程款管理的培训，加强日常督查。

（2）针对“部分工程款支付不规范。如支付黄岩规划设计院美丽公路设计费没有附合同”问题。

一是已按要求附上支付黄岩规划设计院的美丽公路设计费合同。二是财务所加强对工程款支付审核，开展了业务人员对工程支付程序的培训。三是财务所内部进行了工程款支付的自查自纠，积极开展日常督查。

5.关于“落实中央八项规定精神不到位”的整改。

（1）针对“违规发放值班补贴”问题。

一是对2016年度防汛防台值班补贴已在2021年3月9日前退回相应款项。二是进一步规范财务管理制度。三是完善《沙埠镇机关值班制度》。

（2）针对“自定标准发放加班补贴。如自定标准发放征地丈量补贴”问题。

一是已在2021年3月9日前退回相应款项。二是规范《沙埠镇机关值班制度》等相关制度，严格规范镇补贴标准。三是加强督查，严肃纪律。

（3）针对“违规发放基层站所津补贴。如2020年1月19日按100元/天的标准向院桥交警中队发放2019年度文明城市执勤款”问题。

一是严格规范镇补贴标准。二是建章立制，严格执行。

（三）在“加强和巩固党的建设基础”方面

1.关于“意识形态工作不够重视”的整改。

（1）针对“意识形态工作的极端重要性认识不足”问题。

一是做到学习有计划，依托“学习强国”平台、网络学习城强化理论学习。年初认真讨论制定学习计划，明确每月学习主题和内容。要求班子成员到所联系村开展专题理论学习讲课，使理论学习更加规范化、制度化。二是强化载体多样化，利用“月初镇村干部学习会”、“每月15日主题党日”、“机关干部学习夜”，引导党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会、五中全会精神。同时抓好青年理论宣讲团和村级理论宣传队伍建设，积极组织宣讲接地气的党的惠民政策，宣讲十九届五中全会精神等。三是坚持学习实效性，强调理论学习一定要联系实际，同党委、政府的中心工作结合起来，同解决实际问题、推动工作结合起来，将学习成效转化为工作动力和实际成果。

（2）针对“意识形态工作责任制压实不够，民主生活会对照检查材料中未将意识形态工作落实情况和风险防控情况作为重要剖析内容。领导班子（个人）年度工作述职报告体现意识形态工作分量较轻，在意识形态工作上的‘一岗双责’能力有待加强”问题。

一是加强对意识形态工作重要性的认识。充分认识到加强基层意识形态工作的重要性，坚持问题导向，着力强化基层意识形态工作责任意识，从而牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。坚持问题导向，着力强化基层意识形态工作责任意识，同时加强党委理论中心组学习，按要求必须做到集中研讨交流次数不少于4次，意识形态专题学习不少于1次，做到学习形式多样，学习内容丰富，针对性强。二是强化意识形态工作责任制。严格落实党委意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”。党委会部署落实意识形态工作每年至少达到两次，且部署内容做到翔实具体。党委书记认真履行“第一责任人”职责，带头抓意识形态工作、重要工作请慎用亲自、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；各位班子成员根据工作分工，严格落实意识形态“一岗双责”，积极抓好分管范围的意识形态工作。三是要求在班子（个人）年度工作述职中必须充分体现意识形态工作分量，在民主生活会对照检查材料中必须将意识形态工作落实情况和风险防控情况作为重要剖析材料。

（3）针对“机关支部对上级重要会议、精神、政策的传达学习不够深入，2015年、2016年和2018年的支部学习记录缺失。部分内容记录过于简单”问题。

一是近两年来来我镇机关党支部每月开展主题党日，对上级的重要会议、精神、政策的传达做到传达及时，不折不扣执行、原原本本学习，不走过场，把上级传达的精神、要求学习的内容及时向各位机关党员传达。二是严格落实“三会一课”制度，每月的主题党日学习做到有专人记录，并认真、详细地做好会议记录。三是2019年、2020年机关党支部学习记录本已上交镇文书室，做到了及时归档。

2.关于“对干部教育管理不够重视”的整改。

（1）针对“干部教育管理机制不够健全，个别机关干部存在作风不实等现象”问题。

一是已在2020年5月开展了“以案论纪”警示教育，已对相关工作人员给予党纪处分。二是建立机关效能建设制度，强化监督执纪。三是对胡某给予党内警告处分，并开展机关民主生活会，对民政办及相关分管领导开展批评与自我批评。

（2）针对“因私出国（境）管理不够规范”问题。

一是2015年至今机关干部因私出国（境）已都是及时办理因私出国（境）审批手续，3名机关干部由于在春节、国度期间外出旅游，存在着节假日未办理请假单报告单情况，至今已全部补办了外出请假报告单。二是针对上述情况，沙埠镇于2019年出台了《关于进一步规范因私出国（境）管理、请销假制度》，2019以来各机关干部因私出国（境）都已按规定严格执行到位。三是每年一次对全镇机关干部开展因私出国（境）相关规定教育培训，在平时做到及时提醒工作。

3.关于“选人用人工作不够规范”的整改。

（1）针对“干部选任程序部分环节缺失，如部分批次的干部提任，缺少推荐、考察环节，无任前谈话，未经党委会讨论；部分会议记录过于简单；部分任职发文未以会议讨论决定时间作为任职文件的落款时间；存档资料不完整、不规范”问题。

一是自2019年开始，我镇根据区委组织部要求，严格执行干部选拔任用程序，严格按照黄岩区中层（股级）干部选拔任用工作办法执行。二是2019年开始，我镇对干部选拔任用、人事调整指定专人记录、落实专用记录本，做到了规范翔实记录，记录能如实反映讨论干部任免的每一事项、到会人员讨论情况和意见、集体作出的决定内容。三是及时办理干部任职手续，任职时间自讨论决定之日起算，印发时间为领导签发文件时间。四是已严格按照中层（股级）干部选拔任用“一批一档”管理，将选任过程中形成的材料，按照调整批次建立文书档案。五是加强人事干部的人员专项业务培训，并及时跟区委组织部干部科做好联系对接。

4.关于“基层党建工作基础不够扎实”的整改。

（1）针对“个别村党组织软弱涣散，战斗力不强”问题。

一是以“四过硬、五不能、六不宜”为基本原则，在换届选举期间，对软弱涣散的党组织进行大排查、大整顿、大提升，选出了一批想干事、能干事、干成事的党员干部。二是抓好领头雁的带头作用，严格执行村党组织书记为党建“第一责任人”的政治责任要求，提高领头雁的政治意识和政治规矩，摆正政治站位，打造出一支对党忠诚、素质过硬、本领高强的头雁队伍。三是积极开展“三会一课”、主题党日活动，推动党员干部思想教育常态化。大力开展党史学习主题教育活动，进一步坚定理想信念，强化红色基因。坚持党建引领网格治理，开展进网格、听民声、解民忧专项行动，严格落实党员包干入户，发挥党员先锋模范作用，激发群众干事创业的热情。四是组织各村制定五年规划和2021年干事清单，明确村庄经济发展目标和发展方向。

（2）针对“贯彻落实‘三化十二制’不够到位。特别是对村级议事规则执行监督不力，部分村的重大事务决策没有按照“五议两公开”的要求执行，村务监督流于形式”问题。

一是坚持贯彻落实“三化十二制”， 明确所有行政村党组织在村级各类组织和村级事务的领导核心地位，村级重大事项在村党组织领导下严格按照“五议两公开”进行决策实施，并做好翔实记录。二是通过加强和规范村务监督工作，加大对村监会的业务知识培训，做到认真履职，率先垂范，进一步做好扶贫领域资金、村级工程项目招投标、村级“三资”管理、“三务”公开管理、村干部作风建设等监督工作。

（3）针对“合并村融合不到位，个别合并村对新村的认同感、归属感不强，并村不并心，各自为政，整体合力不足”问题。

一是开展“三个谈遍”专项行动，通过召开班子会议、党员会、村代代表会议，以集体谈话、个别约谈等方式进行教育引导，摸排调研各村情况，化解群众间潜在矛盾纠纷，积极宣传树立新村实干担当的正面典型。召开村民大会，共同商议制定适合本村的村规民约，使村干部不想“离心”、不敢“分心”。二是积极组织各村党组织班子成员落实“上任一件事”，着力解决新村村民长期反映的民生问题。组织村两委班子研究本村发展路径，制定五年发展规划。积极开展低收入农户家庭结对帮扶行动，定期开展慰问活动。

（四）关于“巡察整改落实”方面

1.关于“镇党委对巡察整改不够重视，未建立健全长效管理机制。2019年5月-6月区委第八轮巡察时，巡察组指出沙埠镇被巡察村存在‘三资’管理不规范、白条抵库、现金挂账等问题。但沙埠镇在整改落实过程中，未在全镇面上开展自查自纠、举一反三，在本次巡察中仍发现此类问题较为普遍”的整改。

一是督促镇代理会计把好票据审核关。对内容不真实、手续不全、用途不明、大额支出未使用税务票据的，拒续入账，控制银行存款领取，大额支付通过转账。二是加强对各村居账务人员的业务培训，特别是现金及票据管理方面着重进行培训，提高他们执行财务管理制度的自觉性。使他们掌握财务管理知识，自觉执行相关财务管理制度。三是镇“三资”办经常性开展财务督查，及时掌握各村财务管理动态情况，发现公款私存、坐收坐支等问题及时纠正。四是完善制定村级财务管理制度，以镇级文件下发至各村居，及时开展培训学习。

1、南六坑村

一、关于“村党组织对落实“两山”理念缺乏有力措施，存在“等要靠”的思想”问题的整改

（一）针对“未有效利用自然资源带领群众致富。村集体经济十分薄弱，经营性收入几乎为零”问题。

一是按照镇工作要求加快推进南六坑村院桥插花地征收工作，2021年集体经济预计增收30多万元。二是发挥笋竹优势，让居住在集镇没有外出村民利用好自身土地资源，多开垦荒地种植农作物或者维护好自己的竹林，发展好笋竹产业。三是将长期落实，一以贯之，以增加村集体经济实力为目标,确保村级集体经济收入实现稳定增收。

二、关于“组织生活不严肃”问题的整改

（一）针对“村民代表会议与党总支会议界限不清，存在村民代表参加党员会议现象”问题。

自巡察问题出来后，及时制定了“党组织记录本”和“村委会记录本”，规范做好记录，划清了村民代表和党员会议的界限，避免再次出现了“乱参会”现象。

（二）针对“党员参会率低、缺席不请假”问题。

一是落实了村党组织书记作为第一责任人，紧抓主题党日活动。二是建立了日常管理机制，做好请假、外出等报批手续，控制请假人数，近几个月主题党日活动时，党员参会率明显提高，请假人次也少了很多。

（三）针对“党内组织生活会记录本造假”的问题。

一是对于党内组织生活会记录本造假问题，查明了原因，并让相关人员作出了说明。二是严格按照记录本要求填写，规范做好党内组织生活会记录，严肃对待造假事件再次发生。

（四）针对“部分档案缺失”问题。

一是落实专人负责整理档案，要求做到妥善保管，避免再次出现档案缺失问题；二是党总支书记每月会抽查一次档案归档问题，目前档案都统一保管在文件柜里。

三、关于“会议记录本不规范”问题的整改

（一）针对“两班子会议、村委会、村民代表会议记在同一记录本上，记录日期混乱”问题。

一是对村文书进行培训，有不明白的及时和组织办公室沟通，让村文书平时多和其他村学习取经。二是建立了村两班子、村委会、村民代表的各类记录本，当天开会当天记录，坚决杜绝会议开了，未记录后来又补记录的情形，做到会议记录严格按照会议时间序列记录。三是村党总支时期也定期对会议记录情况进行自查，及时查漏补缺。

四、关于“财务管理混乱”问题的整改

（一）针对“现金日记账记录不规范，没有按照时间先后记录”问题。

一是落实村里财务人员积极参加相关业务知识培训；二是村出纳及时和镇村账办及时沟通、加强培训，了解日记账基本操作和要求，确保规范做好日记账记录。

（二）针对“现金坐支”问题。

一是及时对照巡察问题，追究原因，镇纪委警示约谈相关人员的责任。二是规范村级财务制度，在现金、财产、物资等方面制定管理办法。三是加强村监会管理，强化监督，坚决杜绝大额款项现金支付，规范现金坐支、现金支付手续。

（三）针对“大额款项使用现金支付”问题。

一是规范村级财务管理，杜绝大额现金直接支付，要求大额现金坚持通过银行转账。二是加强村监会管理，强化监督。

（四）针对“白条入账”问题。

一是规范村级财务管理，遵循村级财务管理制度，杜绝“白条入账”再次出现，做到规范做账。二是加强村监会管理，强化监督。白条入账情况没有再次出现。

（五）针对“财务报销不规范”问题。

一是建立健全村级财务管理制度、现金管理制度等一系列制度，做到制度化、规范化、动态化管理。二是加强村监会管理，强化监督，做到让每笔报销支出都有章可循，有规可依。

（六）针对“工程支付不规范”问题。

一是严格执行工程合同施工、按照合同标准支付。二是强化责任，做到责任到人，让工程支付规范有序。

（七）针对“违规使用村集体资金”问题。

一是严格规范发放清单；若遇到老人不会签字时，必须注明名字再按上手指印，做到可以追查。二是每月按时公布财务信息，做到准确、清晰、易懂，杜绝违规使用村集体资金再发生。

五、关于“违规发放党员会议补贴”问题的整改

（一）针对“违规发放党员会议补贴”问题。

已经立行立改，将发放出去的补贴收回后存入村集体账户。    六、关于村监会履职不力问题的整改

（一）针对“履职缺位”问题。

2017年9月至今，所有票据只有村监监会盖章，没有村监会主任签字。该项已全部让村监会主任确认签字补回，在今后工作中坚决整改，杜绝再次发生。

（二）针对“监督缺位”问题。

一是逐项审签，已补上相应的村民册。今后要求发放清单严格规范，在今后遇到老人不会签字时，必须注明名字再按上手指印，做到可以追查。二是每月按时公布财务信息，做到准确、清晰、易懂，杜绝违规使用村集体资金再发生

2、横溪村 一、关于“村党组织在发展壮大村集体经济谋划不足”问题的整改

（一）针对“未能有效结合国家3A级景区、市级“美丽乡村”、环库绿道、最美公路等本村优势，带领群众致富。村集体经济薄弱，收入来源结构单一，以出租老村部为主”问题。

一是多方争取上级项目投入，增加村集体经济。二是经村两班子集体研究，筹备资金落实土特产经营销售点。

二、关于“村集体资产、资源管理不规范”问题的整改

（一）针对“村集体资产租赁和转让合同签订不规范，存在一定的廉政风险”问题。

一是严格落实五议两公开，已委托沙埠镇对2020年底前所有村集体资产进行审计，并将横溪村所有资产明细表在三务公开栏进行公示，接受群众监督。二是此项工作将长期坚持。

（二）针对“村集体资金使用不当”问题。

一是完善村级财务制度，严格落实联章联签制度。二是已对横溪村2020年四季度支出项目由党支部书记和村委会代表签字盖章公示。三是此项工作将长期坚持。

三、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改

（一）针对“组织生活会流于形式，缺少辣味，缺少对他人的批评”问题。

一是根据镇党委组织上统一安排，已于2021年1月召开党内民主生活会，会上每位党员依次开展批评与自我批评，会议内容已记录在会议记录本上。二是此项工作将长期开展，不断坚持。帮助广大党员红脸出汗，全面体检，帮助党员找准病根，对症下药。

（二）针对“‘三会一课’制度未执行到位，没有按规定开展一季度一次的上党课活动，主题党日年度学习计划没有具体列明”问题。

一是结合区镇党委会议精神，结合党史学习，及时制定学习计划。二是已在2021年2月4日召开党员学习会，由党支部书记徐从宰授课讲解习近平在中央农村工作会议上的讲话以及2021年解决“三农问题”的中央一号文件。三是邀请区镇党务干部，上党课，此项工作将长期坚持。

（三）针对“党员民主评议不规范，没有按规定评出优秀党员和不合格党员”问题。

一是结合区镇党委会议精神，及时开展。二是已于2021年1月开展先锋指数测评，并已将测评结果进行公示。

四、关于“党员发展不规范”问题的整改

（一）针对“把关不严，党支部签署意见随意”问题。

一是严格执行发展党员程序。二是已对党员徐某的入党流程不规范问题进行改正，补签入党申请书签名，另经了解村党支部书记反馈情况系笔误，已更正说明。三是已于2021年1月由镇组办对村党支部班子成员开展党员发展流程培训，另外村党支部班子已对村党员开展了一次集中培训。

（二）针对“入党积极分子储备不足，未按照1:3的比例储备”问题。

一是严格执行发展党员程序。二是严格按照镇党委组织要求储备入党积极分子。三是村党支部将于今年7-8月发展一名入党积极分子。

五、关于“党员违规领取会议补贴”问题的整改

针对“2017年3月12日，21名党员共领取会议补贴；2019年12月11日，26名党员共领取会议补贴”问题做到即知即改。已于2020年前全部收回违规发放补贴。

六、关于““五议两公开”执行不到位”问题的整改

（一）针对“如村集体向朱某某借款20万元，未经村两委及村民代表大会商议；向王某某借款10万元，月息1分，会议记录在2019年11月15日后补”问题。

一是严格落实五议两公开制度。对村内重大事项和大额资产收支出实行逐项讨论、逐项审议，二是2021年至今，村内大额收支依规由村民代表大会商议，账务由文书详细记录，并将长期坚持此项制度。

七、关于“财务管理不规范”问题的整改

（一）针对“白条入账。如支付钢结构承包款以收款收据入账”问题。

一是完善村级财务管理制度。二是村两委班子召开村务联席会议，要求按照规范实行发票入账，严令禁止任何白条入账，违规者将依法承担党纪和法律责任。此项将长期坚持。

（二）针对“大额款项直接现金支付。如2019年8月14日，用现金支付文化礼堂屋尾款”问题。

一是完善村级财务管理制度。二是已于2021年1月开展村两委专业知识培训。

（三）针对“现金坐支”问题。

一是完善村级财务管理制度。二是已于2021年1月开展村两委专业知识培训，严厉杜绝任何现金收支现象，严格按照规范从银行走账，并长期坚持。

八、关于“工程管理不够规范”问题的整改

（一）针对“部分工程未进行招投标，如村文化礼堂未公开招投标”问题。

一是严格并将长期执行三资管理制度。二是严格执行招投标程序，村内待建工程项目进行公开招投标，并由村两委班子对投标者择优比选，确保工程项目阳光、公正。

（二）针对“工程款支付不规范，支付绿道工程未附合同”问题。

一是完善村级财务管理制度，并严格执行。二是开展业务培训，将长期坚持规范化村账支付管理。

九、关于“村监会履职不到位”问题的整改

针对“如支付环库绿道工程款无村监会公章，仅村监会主任签字；工程款发票无联章联签”问题。

一是完善村级财务管理制度，并严格执行。二是缺少签字和盖章的发票已于2020年底前全部补签。三是村监会将不断坚持和加强对村务村账的监督管理杜绝此类问题。

3、下园村 一、关于“党组织核心作用缺失”问题的整改

（一）针对“执行力不强。如该村的土地平整项目（区破难攻坚项目）推进不力，2019年启动的二期工程，目前基本处于停滞状态”问题。

一是开展警示约谈、教育整改。对于原村主任、原村党支部委员、村委会委员同志给予停职处理。其他8名同志给予警示约谈、诫勉谈话等处理。二是通过村组织换届选举，全面更换村党支部、村委会等班子成员，原班子成员取消候选人、自荐人资格。

（二）针对“信访问题较为突出”问题。

一是调整充实了年轻有工作激情和能力的村书记和其他两委同志。二是积极引导新两委班子深入群众，听取群众意见，并为群众及时解决饮用水、路灯亮化、主干道路两侧绿化等民生实事，赢得群众信任，逐步树立威信和公信力。

（三）针对“村党组织软弱涣散，村两班子成员整体素质不高，工作推诿”问题。

一是通过村组织换届，更换村书记、主任一肩挑，更换村监会主任，提高村两班子整体素质和工作积极性，新一届班子战斗力明显提升。二是及时开展新任村干部业务和党建知识培训，增强责任意识和使命意识。三是开展以案示警、以案促改“六个一”活动，举一反三，做到警钟长鸣。

二、关于“组织生活不严肃”问题的整改

（一）针对“组织生活会辣味不足。党员开展批评与自我批评流于形式，只有自我批评，没有对他人的批评”问题。

在镇党委的统一部署下，已经在2021年1月15日召开2020年度村党组织组织生活会，全体党员和村两委干部开展批评和自我批评，并将该活动一贯坚持下去。

（二）针对“三会一课”制度执行不规范。主题党日学习不规范，没有按规定开展一季度一次的上党课活动，每月学习停留在读文件、简单传达的表面层次”问题。

一是及时召开党支部会议和党员大会，分析研究存在的问题。二是年初及时制定党支部全面学习计划。三是严格规范执行“三会一课”制度，每季度实行一次党课，并在支部会和党员大会上进行宣布，确保该制度持续执行。

（三）针对“三是组织生活会记录不规范。年初制定学习计划、党员民主评议和党员先锋指数测评没有载明具体内容。2020年党费收缴登记簿上经手人未签字，2020年前的签到册缺失，主题党日活动请假人员均无请假条”问题。

一是在2021年1月已经更换村党组织组织员虞某，对其进行组织培训，强调党内纪律，确保详细记录会议情况。二是规范请假制度，凡是党员请假必须填写请假条，经村党支部书记亲自签署意见。

三、关于“财务管理不规范”问题的整改

（一）针对“现金日记账不规范，漏记、空行、涂改、未日清日结等问题突出，库存现金存在公私不分现象”问题。

一是已经在2021年1月更换有责任心的村账出纳人员，及时派他到镇村账代理中心培训，规范操作。二是完善村规民约，规范村级现金日记账，库存现金限额3000元以内。

（二）针对“大额款项直接现金支付，如现金支付村部租用押金”问题

已完善村规民约，制定新的村级财务管理制度，规定大额支出必须采取银行转账。

（三）针对“现金坐支”问题。

一是已制定新的村财务管理制度，规定收入款项必须逐笔存入村账务，杜绝现金坐支。二是更换村监会班子成员，强化纪律，加强监督，严格执行新的村级财务管理制度。

（四）针对“白条入账。如支付浇路材料费无正式发票”问题。

一是制定新的村财务管理制度，规定1000元以上入账需正式发票。二是严格规范执行，长期坚持。

（五）针对“报账附件造假”问题。

一是已制定新的村财务管理制度，规定支出要及时召开村民代表会议通过，会议记录必须真实。二是调整村级会议组织员；三是通过村级组织换届，调整村监会成员。

四、关于“村监会履职不到位”问题的整改

（一）针对“如支付村办公楼工程款无经手人签字”等问题。

一是即知即改，通过班子会议核实，对于工程款补经手人签字，失土保险发票补经手人经办人审批人签字，清理垃圾工资补经手人代签名。二是通过村组织换届，更换村监会主任和村监会委员，确保村监会履职到位。三是对于原村监会主任因履职不力，给予镇纪委警示约谈。

五、关于“村务公开落实不到位”问题的整改

（一）针对“公开栏未及时更新，村财务账目仅公示到2020年3月31日”问题。

一是即知即改，并落实专人及时更新公开栏。二是调整村财务报账员，对于原报账员给予镇纪委警示约谈。

4、前路村

一、关于“村党组织谋划能力不足”问题的整改

（一）针对“缺乏发展思路，消薄不够有力”问题。

一是已完成新村部建设规划编制，尽快启动新村部建设，将旧办公楼整体出租，提高租费，增加集体经济收入。二是积极争取上级政策支持，以增加集体经济收入。

（二）针对“村集体资金使用不当”问题。

一是即知即改，村老人会已退回相关款项。二是严格落实新时代村级治理“三化十二制”，坚持五议两公开，对村内部分重大工程、重大项目进行重新审议，对村集体资产处置内容、对象和方式进行集体讨论和商议，确保决策民主、流程规范、结果透明。三是对村书记开展村集体资金使用管理培训。

二、关于“组织生活不规范”问题的整改

（一）针对“‘三会一课’制度形式化”问题。

一是对会议记录进行全面梳理排查，明确一名同志专门负责党员会会议记录工作，重点建立记录整理、参会人员审核、存档、查阅等制度，确保记录内容全面、真实、完整。二是立足本村实际，规范每月主题党日活动，合理安排党支部主题党日活动的时间、计划制定、参加人员、活动形式、活动要求。

（二）针对“组织生活记录不规范”问题。

一是对村组织员开展业务培训，要求会议记录做到翔实。2020年度的党员民主评议和党员先锋指数测评记录规范，已列出优秀党员名单。二是支委会充分酝酿讨论，制定详细的主题党日年度学习计划。

（三）针对“部分档案缺失”问题。

一是经核查，党费记录未缺少。二是对相关责任人员进行约谈，严肃工作纪律。

三、关于“党员发展不够严肃”问题的整改。

一是对巡察出的问题及时核查。二是约谈相关责任人员。三是严格规范入党流程，对王某某接收为预备党员的决议记录予以纠正，并作出问题说明。四是坚持举一反三，对村内近几年新发展党员的发展材料进行重新审查。

四、关于“党员违规领取会议补贴”问题的整改。

已于8月28日，将11名党员多领的会议补贴，收回并转交回村经济合作社账户。

五、关于“财务管理不规范”问题的整改

（一）针对“大额款项直接现金支付、现金坐支、白条入账”问题。

一是严格落实新时代村级治理“三化十二制”，加强现金业务管理，建立健全村级财务管理制度、现金管理制度等一系列制度，规范村级财务处理方法，详细规定现金、财产、物资管理办法，逐步实现财务管理规范，坚决杜绝大额款项现金支付、现金坐支、现金支付手续不规范和白条入账，做到制度化、规范化、动态化管理。二是对相关工作人员已进行工作约谈，并对业务知识进行再培训，提高财会人员业务素质。三是对近几年大额现金支付、现金坐支、白条入账情况进行全面排查，无发现其他大额现金支付、现金坐支、白条入账现象。

（二）针对“现金日记账不规范”问题。

一是已规范现金日记账，并长期执行。二是对相关工作人员已进行工作约谈。

六、关于“误工费发放不规范”问题的整改

一是经核查，该笔误工费的支出在村干部务工每月记录表里详细记录了每日的工作实施，由于当时文书在发放清单上时间误写成9月30日，而实际该笔费用支付时间是在12月30。二是对文书已进行工作约谈。

七、关于“村监会履职不到位”问题的整改

（一）针对“履职缺位、监督缺位”问题。

一是即知即改，2019年9月25日支付房屋补漏材料费村监会主任已补签。二是2017年6月26日支付村民失土保险费审批人已补签。三是建立长效机制，严格落实监督程序，对无联章联签的发票、合同等材料，及时召集村两委班子及村民代表，由村委会主任对其中的资金来源、用途做出说明，并在村监会的监督下，增补签字和盖章。四是对村务工作的事前、事中、事后实施全过程监督，及时发现和纠正村务工作中违法违规侵害群众利益的问题，促进监督工作，及时在支出票据上签字盖章。五是对村监会主任已进行工作约谈。

（二）针对“财务公开不及时”问题。

根据《浙江省村级组织工作规则（试行）》、《浙江省村经济合作社组织条例》等精神，对村级重大事项决策“五议两公开”制度进行了完善，落实专人负责财务公开，通过村务公开栏及时向全体党员群众公开每季度财务支出。

5、北兴村

一、关于“巡察反馈意见村两委班子凝聚力、战斗力较弱”问题的整改

（一）针对“部分村干部参与党组织和村委会事务的积极性不高，长期不参与村内工作，成为挂名村干部”问题。

一是严格标准，选好村干部。通过村级组织换届选举把政治上靠得住、发展有本事、群众信得过、为群众办事的优秀人才选进村“两委”班子。二是及时调整巡察反馈的不参与村内工作、挂名的村干部人选候选人（自荐人）资格。

（二）针对“多名村干部存在违纪”问题。

一是加强村两委班子的教育培训，通过村级换届后集中在区镇进行履职培训，学习党史，学习村干部农村工作法知识。二是加强示范教育，把学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》作为村干部学习培训的必修课程，并开展民主法制知识培训、岗位廉政培训，使村干部明确行为规范，强化廉洁自律意识。

二、关于“村集体资产管理使用不到位”问题的整改

（一）针对“原歧田村在合并前所建的村办公大楼目前尚有工程款未支付，且办公大楼荒废闲置，未有效利用”问题。

一是多方筹措，逐步支付工程款。二是通过公开招标把办公大楼租赁出去增加收入，目前已经进入出租招标程序。

三、关于“党内组织生活会制度不规范”问题的整改

（一）针对“主题党日活动内容单一，党员教育只停留于主题党日学习组织部下发的资料”问题。

一是严格执行基层“支部主题党日”作为一项制度。二是结合本村特点，每月固定15号开展活动，根据区镇党委组织要求，及时研究全年学习计划，充实每次党日主题，组织党员集中学习党史、重温入党誓词、交纳党费、讲党课、开展民主议事、党内组织生活会等多种形式活动。

（二）针对“三会一课制度执行不到位，上党课次数不足”问题。

一是坚持三会一课制度是村党支部长期坚持的重要制度，一以贯之。二是将三会一课制度作为健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，一以贯之。三是根据区镇党委组织统一安排，村党总支及时制定计划，定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，尤其是结合今年党史学习教育，要求驻村干部、分片领导和镇党委专职干部前来讲课，按时上足上好党课，确保每季度不少于一次。

（三）针对“没有按规定开展党员民主评议和党员先锋指数测评，没有列出优秀党员、不合格党员名单”问题。

已经在2021年1月15日，根据镇党委组织上统一安排，按规定开展党员民主评议和党员先锋指数测评，列出优秀党员和不合格党员名单。

（四）针对“无党员志愿活动纪录”问题。

一是根据镇党委相关中心工作要求，及时开展党员乡村振兴清洁家园、防台防汛和疫情防控、夜巡逻等志愿服务。二是专门落实组织员详细记录每一次党员志愿活动，并拍摄照片留档。

四、关于“财务管理混乱”问题的整改

（一）针对“现金日记账不规范，存在涂改、跳行、未按实际收支日期登记、未日清日结等现象”问题。

一是转门派村文书、村记账员参加区镇组织的业务培训。二是邀请镇村账代理中心的业务员加强指导提高财会人员素质。三是调整村监会成员，强化村级财务监督。

（二）针对“大额款项直接现金支付”问题。

一是完善村级财务管理制度、现金管理制度等制度。二是调整村监会成员，强化村级财务监督，做到制度化、规范化、动态化管理，让每笔收支都做到有章可循、有规可依。

（三）针对“现金坐支”问题。

一是完善村级财务管理制度、现金管理制度等制度。二是开展业务培规范村级财务处理方法，详细规定现金、财产、物资管理办法。三是调整村监会成员，强化村级财务监督。逐步实现财务管理规范，坚决杜绝大额款项现金支付、现金坐支、现金支付手续不规范和白条入账等。

（四）针对“现金支付手续不规范”问题。

一是完善村级财务管理制度、现金管理制度。二是调整村监会成员，强化村级财务监督。加强现金、财产、物资管理，逐步实现财务管理规范。

（五）针对“白条入账”问题。

一是严格规范执行村级财务管理方法，明确现金、财产、物资管理办法。二是加强村监会监督管理，坚决杜绝大额款项现金支付、现金坐支、手续不规范和白条入账等现象。

五、关于“村监会屡职不力”问题的整改

（一）针对“屡职缺位，支出票据基本上只盖财务监督章，而无村监会主任签字”问题。

一是通过村级组织换届，及时调整村监会成员。二是镇纪委警示约谈村监会主任，发挥村监会监督职责。三是实施村监会固定活动日制度，对村务工作的事前、事中、事后实施全过程监督，及时发现和纠正村务工作中违法违规侵害群众利益的问题，促进监督工作，做到在支出票据上村监会主任一一签字并盖章。

（二）针对“村务公开不及时”问题。

一是镇纪委警示约谈镇三资代理中心的业务同志和村财务报账员、村出纳。二是每月按时公布财务信息，做到准确、清晰、易懂。三是发挥村监会作用，及时监督公开情况。

6、华峰小区

一、关于“党组织作用未有效发挥。华峰小区居民由南六坑村、茅畲乡山卡村和少数温州乐清移民组成，小区成立了临时党支部，隶属于南六坑村党总支，临时党支部书记由南六坑村党总支书记兼任，党员的组织关系仍在原村，党员的归属感不强，每月主题党日学习回原支部参加，临时支部没有正常组织党员开展学习教育和志愿活动，凝聚力较低，党员先锋模范作用未得到有效发挥”问题的整改

一是通过村级组织换届，调整充实华峰小区党组织班子，村监会班子。二是建立党建引领、党员网格治理，党员联系户制度。三是通过多城同创、美丽城镇建设、平安巡逻、疫情防控等有效举措，及时发挥辖区内党员的作用。四是结合今年的党史学习，正常开展党员学习教育，增强党员的政治意识和凝聚力、战斗力。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，沙埠镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。严格把握管党治党要求，全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我镇干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（四）坚持求真务实，开创慢城沙埠新局面。要把问题整改作为改进和推动全镇工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创沙埠工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576-84868501；邮政信箱：黄岩区沙埠镇南新街62号，沙埠镇人民政府，邮编：318025。

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