谢辉：针对基层战线长、人手少、能力弱等问题，我们首先把提升基层纪检监察干部队伍能力作为基础工程，配齐配强乡（镇、街道）纪委书记、村（社区）纪检员、县（市）部门派驻纪检监察组组长，落实落细全员培训要求，持续提升办案能力。其次把硬件建设作为保障基层纪检监察工作重要方面，各县（市）分片区建设标准化办案基础设施，建立完善工作制度，厘清纪检监察干部岗位职责，做到依靠制度办案。第三是采取乡（镇、街道）和派驻机构片区协作、交叉检查、联合办案等方式，坚决破除地域、人情关系壁垒。还有就是把贯通规纪法、衔接纪法罪作为基层纪检监察工作规范化法治化建设的主题主线，促进纪检监察与司法机关良性互动、协作制约。

贺遵庆：我们充分发挥纪检监察大要案件攻坚的砥砺推进作用，在多部门多机关兵团化实战中，发现规纪法贯通、纪法罪衔接方面的短板漏洞，以点的总结促面的完善。比如，通过总结“打伞破网”标志性案件“操场埋尸案”的办理经验，纪检监察机关健全与政法机关配合协作等14项制度，有力补齐短板。针对县乡纪检监察工作中存在的执纪执法手续不完备、程序不合规、审批不规范、文书格式不统一等问题，分门别类从线索受理到办结归卷进行全流程模拟，将每一道程序、每一份文书、每一项签字都进行细化提示和详细说明，发放到市县乡纪检监察机构，并组织市县乡三级纪检监察干部进行模拟办案，全系统规范流程，统一标准，提升能力。

★纪法双施双守、“室组地”联合办案、常态化质量评查，因地制宜实践创新

记者：深化基层纪检监察工作规范化法治化建设，不断提高基层办案水平，有哪些创新实践？

谢辉：一是探索机制创新，建立州、县(市)纪委监委领导班子包县(市)、包片、包乡(镇、街道)制度和“室组地”联合办案机制等，解决基层监督执纪力量分散、案件查处能力弱等难题。二是提升派驻质效，因地制宜探索县(市)派驻监督机制创新，以县（市）纪委监委为主体，对域内派驻机构分散的力量进行整合、统筹调度，聚焦主责主业强化监督，推动派驻监督形神兼备。三是打造“铁案工程”，建立办案质量评查反馈整改机制，常态化开展办案质量评查，派出业务骨干下沉指导、跟踪指导，督促基层纪检监察组织牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按权限、规则、程序开展工作。四是树立纪法双施双守理念，落实“乡案县审”要求，把法治思维和法治方式融入基层纪检监察工作全过程。

贺遵庆：首先是全流程规范操作。我们对纪检监察各项工作进行细化规范，先后出台各类规范性流程40多个，确保每项工作有规可依、有章可循。其次是全方位提级把关。市纪委监委对基层提请把关的疑难复杂案件，由相关联系监督检查室、案件审理室从程序、证据、定性、处理全方位把关，实现全市执纪执法平衡。第三是全系统案件评查。坚持市县乡三级案件评查常态化，对发现的共性问题及时反馈整改，着力构建“案件质量共同体”。

李向前：我们按照就近整合、便于工作原则，将县域乡镇（街道）分成若干片区，设立乡镇（街道）纪检监察工作室，由县（区）纪委监委领导班子成员分包片区，纪检监察室牵头组织，统筹协调片区内纪检监察办案力量，采取指定管辖、提级直查、联合监督、交叉办案等方式，督促指导开展监督执纪问责和监督调查处置工作，形成案件协作与网格监督并进的基层纪检监察工作模式，破解乡镇（街道）纪检监察干部人员力量不足、办案人情干扰难题。同时，把熟悉法律、审计、财会等业务的干部充实进来，通过专题培训、以案代训、上挂下派、结对帮带等方式，优化干部队伍结构，提高政治素质和业务能力。

★在探索中深化、在实践中创新、在提升中规范，把每一起案件都办成铁案

记者：纪检监察工作质量，体现在查办的每一起案件中，对高质量用好查办案件这个利器，有何思考？

贺遵庆：深化基层纪检监察工作规范化法治化建设，要在“战争中学会战争”“在游泳中学会游泳”，用好查办案件这个利器，在实践中校准航向标、磨砺金刚钻、锻造铁肩膀、提升硬能力。要坚持惩治这一手毫不放松，坚持态度不变、决心不减、尺度不松，有贪必肃、有腐必反、有案必查，真正严出氛围、严出态势、严出自觉。要把握惩的聚焦点，把握正风肃纪反腐阶段性特征，聚焦关键人员、关键领域、关键环节，聚焦顽瘴痼疾、隐形变异、苗头倾向，聚焦发展堵点、民生痛点、改革难点，不断提升反腐治理效能，切实做到“围绕中心、服务大局、促进发展、保障安全”。要突出治的系统化，把握惩治防、查剖改的辩证统一关系，以清廉怀化建设为引领，做实以案促改、以案促建、以案促治，加强清廉文化建设，让清风正气不断充盈。

谢辉：要对基层纪检监察工作中存在的短板弱项保持清醒认识，持续加大基层纪检监察干部的培训力度。要严守纪检监察双重职责边界，立足监督的再监督定位，紧盯关键领域，突出监督重点，以监督强化不敢、以监督促进不能、以监督推动不想，释放标本兼治的综合效应。要提升查办案件质量，建立纵向到底、横向到边的考核制度，调动县（市）、乡（镇、街道）纪委和派驻机构的工作积极性。同时加强与职能部门的联系，凝聚查办案件纪法衔接、法法衔接的合力。要将审查调查安全工作摆在重要位置来抓，坚决守住安全底线。

李向前：要在坚持稳中求进、坚定稳妥上下功夫，细化完善制度机制。要在坚持系统观念、问题导向上下功夫，坚持“市统筹、县主导、乡落实”，从解决基层办案工作实际问题出发，发挥县（区）纪委监委在审查调查工作中的组织协调职能，加强与职能部门协作，为基层查办案件提供有力支撑。要在坚持一体推进“三不”、深化以案促改上下功夫，充分发挥查办案件治本作用。要在坚持从严从实、建强干部队伍上下功夫，以过硬队伍推进基层纪检监察工作规范化法治化建设。（ 李张光）

来源 ∣ 中国纪检监察报返回搜狐，查看更多