身穿青蛙服，手提着一群“小青蛙”，脖子上挂着收款二维码，穿梭在大街小巷……因蠢萌的造型和有趣的互动，“卖崽青蛙”迅速火遍网络。近日，一只“卖崽青蛙”被城管拦截，当场褪去了“蛙皮”的视频在网上热传，引发网友大量讨论。

“卖崽青蛙”之所以受到大众的追捧，不仅是因为青蛙气球，还因为“卖崽青蛙”的表演和互动给大家带来许多欢乐。在短视频平台上，卖崽青蛙经常手提着一群“小青蛙”，卖货的的同时上演“骨肉分离”的戏码，滑稽的表演令人捧腹大笑。此外，一些人会特意在青蛙人偶面前做出夸张的敬礼动作，青蛙人偶会立即回一个敬礼的动作。

“卖崽青蛙”秀舞姿 来源：网络

蠢萌的青蛙造型，有趣的形象加上搞怪的设定，“卖崽青蛙”火速出圈。但“卖崽青蛙”爆红的同时，暴露出经营合法合规性的问题，也给城市管理带来了新挑战。

据网传视频显示，在上海街头，一只身着青蛙服的“卖崽青蛙”被城管拦截，城管对着穿青蛙人偶服的人说“把衣服脱掉，把收款码放在口袋里。每天都在这里，像什么东西！”。面对城管的勒令，他缓缓脱下大而沉的蛙头，并在同伴的帮助下，褪去蛙皮。

此后，#网红卖崽青蛙上海落网#话题冲上热搜，截至5月16日上午，该话题阅读次数达到5.9亿次。“卖崽青蛙”被拦截引发网友广泛关注。

有网友表示，“网红蛙”给大家带来了快乐，自己也想试试。“这些青蛙明明很可爱呀，而且很有趣，不会逼着大家买，看到人会打招呼，会逗别人开心”“不是为了生存，谁愿走街串巷卖这几块钱的破玩具，我没觉得干扰谁，他穿梭在各个街道反而给陌生的人群添了一份乐趣。”

有网友对城管行为表示支持，认为“卖崽青蛙”可能存在售后维权问题。此外放任“卖崽青蛙”随意兜售，可能阻碍行人通道的畅通。

有网友不同意上述观点，并对此经营活动表示支持。《每日经济新闻》以“你认为卖崽蛙对行人、对环境有干扰吗”为题开展网络投票显示，超过77%（10.6万人次）表示“没有”，超过15%（2.1万人次）表示“暂时没看到过”，6%左右（8607人次）投票者选择“有”。

网红“卖崽青蛙”做错了什么？

网红“卖崽青蛙”为何被拦截？近日，上海市城管执法局局长徐志虎在《民生一网通》节目中表示，“卖崽青蛙”实际还是在兜售玩具。

徐志虎提出，“根据去年12月1日实施的《上海市市容环境卫生管理条例》第21条规定，个人和单位禁止擅自在公共场所设摊经营、兜售物品。但是允许区政府、乡镇人民政府，划定特定区域，在这里规定业态、规定时段，从事一些设摊经营的活动。像这种行为，就属于擅自兜售物品的行为。所以显然是不符合法律规定的。实际上对行人、对环境也是种干扰。”

 徐志虎也表示，对于“卖崽蛙”这样的情况，一般还是会采取审慎监管、柔性执法。“这些新业态对社会影响比较小的这种违法行为，我们一般还是提倡采取教育、约谈警告的这种办法来解决。如果前期整改了，没有造成很坏的后果，那么基本我们还是提倡免于处罚。”

此外，徐志虎强调，放开不是无序放开。如果不是在划定区域范围内沿街兜售、设摊的，将予以制止，严格禁止无序设摊、擅自跨门经营。

多地“卖崽青蛙”被罚

上海“卖崽青蛙”被拦截并非首例，此前全国各地都曾出现“卖崽青蛙”被罚的新闻。

图：“卖崽青蛙”骑电动车未戴头盔被罚 来源：网络

据媒体报道，今年4月，浙江宁波海曙区交警正在路口执勤，发现有人穿着“网红蛙”的人偶服骑着电动自行车出行。交警将其拦下，发现骑车的是一名男子，没有佩戴安全头盔。对此，交警对其违法行为处以20元罚款的处罚。之后，男子在交警教育下，将头套摘下，佩戴好安全头盔。3月6日，浙江杭州城管抓住一只“卖崽青蛙”，并让其“面壁思过”。 

图：“卖崽青蛙”被罚面壁思过 来源：网络

中工网指出，可以看到，对于“卖崽青蛙”管理中，并未采取简单粗暴的“一刀切”管控，也不是露头就打的“洁癖式治理”，而是采取柔性执法手段予以解决。诸如“面壁思过”等警示教育和微罚款的方式，既让“卖崽青蛙”认识到自己的行为是不合法的，敦促他们改正错误，也在规范中体现了包容和审慎。

“卖崽青蛙”遭到驱赶 来源：网络

纵观网友评论，尽管依据法规，网红“卖崽青蛙”被罚没有太多争议，但仍有很多人对“卖崽蛙”的遭遇表达同情。“若不是生活所迫，谁愿意出来卖儿卖女”，这句戏谑意味十足的话，也引起许多人共鸣和共情。因此“卖崽青蛙”被罚，才会让人觉得“好笑又心疼”。

“卖崽青蛙”该怎么管理？

“卖崽青蛙”该罚吗？网友有不同的看法。有网友认为，城市管理也有法规，可爱的“外表”下也要有守法的心。也有网友表示，城市应该多些包容，只要不占道经营不扰乱秩序，无伤大雅的问题，没必要苛责。

有专家提出，这其中要把握好度的问题，要柔性执法，也要精细执法、合理引导。一方面不能完全禁止，这跟当下促进第三产业发展的导向以及优化营商环境的趋势背道而驰。另一方面，完全放开又可能出现一哄而上甚至无序竞争的现象，可能会对交通、环境、卫生等方面产生负面影响。

封面新闻评论称，网红“卖崽青蛙”上海“落网”，剥离种种拟人化、夸张化的修辞，此事的本质，就是一起城管依法驱离违法占道经营小贩的事件。在关于此事的公共讨论中，“青蛙卖崽”的人设，恰恰是最无关紧要的。真正重要的关切，其实是关于一切小商小贩的：城市是不是划出了足够的露天经营地带？是不是基于善意、必要性与最小限度干预的原则，来尽可能保障街边商贩的营商生计？关于“游商小贩”影响市容和秩序的界定、管制，是不是还有可优化、可放松的空间？

光明网评论称，城管对“卖崽蛙”的行为柔性执法，当然是行政善意的表现，可是对“卖崽蛙”一类的普通人来说，他们更需要的可能是一些“柔性空间”，可以合法合规地兜售玩具挣钱。所以尽快明确合规相关细则，让“卖崽蛙”能有生存空间，这也是城市文明的体现。

人民数据研究院认为，新业态的发展考验城市治理水平。可以通过提升城市精细化治理水平,形成更加灵活、人性化的管理方式和方法,规范与引导其发展。具体到“卖崽蛙”等新生业态的管理，相关部门积极探索妥善管理方式，避免一刀切禁止或放开。首先，对于扰乱公共秩序的兜售行为，及时予以治理；其次，针对“卖崽青蛙”流动性兜售行为，可探索通过划定活动区域，明确活动时间的方式予以规范。

作者：人民数据研究院研究员 张咏琴

来源： 人民网舆情数据中心