2、优良品种基本普及。20世纪80年代中期，祁东县支持以祁东县农业局及其所属单位为主的科研人员，对黄花菜新品种选育及高产栽培繁殖技术进行了系统的研究，培育了一大批黄花菜新品种。黄花菜新品种分早熟、中熟、迟熟三种类型。早熟型有四月花、四月白、五月花、清早花、早茶山条子花，共5种；中熟型有矮箭中期花、高箭中期花、猛子花、白花、茄子花、杈子花、长把花、黑嘴花、茶条子花、爆竹花、才朝花、红筋花、祁珍花（原名冲里花）、棒槌花、金钱花、青叶子花、粗箭花、高垄花、长嘴子花，共19种；迟熟型有倒箭花、细叶子花、中秋花、大叶子花，共4种。经过科研人员的潜心研究，发现祁珍花、猛子花、白花3个黄花菜新品种，其产量高、质量优、抗逆性强，祁东县主要推广种植这3个黄花菜新品种。2005年以来，祁东县农业局所属单位年逾花甲的资深农业科技工作者刘安民牵头创办中国黄花菜科研基地，已选育出3个黄花菜新品种。“安民花一号”属特早熟黄花菜新品种，每年5月20日左右开始采摘，比国内公认的四月花、四月白还早10天，有利于抢占春季新鲜黄花菜市场。“安民花二号”属中熟偏迟黄花菜新品种，每年6月5日左右开始采摘，持续到10月霜降节以后，全采期135天。比南方品种增产一至二倍，比北方品种增产五至六倍。“雪不谢苗”属迟熟红花菜新品种，每年7月25日左右开始采摘，10月25日左右终结采摘。目前，全县黄花菜种植基地的黄花菜优良品种普及率达到95％以上。祁东县黄花菜产量稳步增长。旱土种植的新鲜黄花菜年产量每公顷从1996年的12000公斤，提高到2016年的18000公斤。水田种植的新鲜黄花菜年产量每公顷从1996年的15000公斤，提高到2016年的24000公斤。

3、生产技术日臻成熟。祁东县积极推进黄花菜标准化生产，建立菜农投入品使用田间档案制度，推广有机黄花菜栽培技术。在黄花菜主产区乡镇建有黄花菜标准化生产示范基地4个，种植面积2.667千公顷。祁东县黄花菜加工一直保留了传统的“蒸汽法”，生火加热带蒸笼的铁锅，让锅内清水沸腾产生蒸汽熏蒸杀青刚采摘的新鲜黄花菜，然后取出半成品晒干或烘干，就加工成原干黄花菜。这种传统的“蒸汽法”，全部手工操作，费时耗能，产品需要日晒或火烤，质量很难保证，适用于小量黄花菜加工。若遇上连续数日低温阴雨天气，大量的黄花菜霉变只得倒掉。1993年，祁东县石亭子镇罗江村农民李映武自行研制和推广使用食品防腐剂焦亚硫酸钠加工脱水免蒸保鲜药干黄花菜，创办祁台合资衡阳市鑫宝实业有限公司，后更名为祁东县黄花集团有限公司，再更名为湖南省映武黄花集团有限公司，曾经10多年间批量生产“映武”牌脱水免蒸保鲜药干黄花菜。2001年，湖南省映武黄花集团有限公司研制成功“映武”牌即食黄花菜等系列新产品，填补了国内空白。2010年以来，祁东县逐步推行“农户分散型加工、基地集约型加工、龙头规模型加工”三种类型的标准化加工。全县引导加大传统原干黄花菜“蒸汽法、焖制法、烘烤法”加工技术配套培训和示范推广力度，引导扶持黄花菜主产区菜农添置小型烘烤设备、兴建太阳能烘烤房加工黄花菜，引导建设一批公益型与有偿型相结合的原干黄花菜烘烤加工站点，引导运行一批黄花菜机械化规模加工和精深加工生产线。全县黄花菜主产区已有部分菜农从国内引进先进烘烤设备，实现原干黄花菜种植、采摘、加工、分拣、包装专业化生产。衡阳市有吉食品有限公司、祁东县吉祥食品有限公司、祁东县新发食品有限公司等6个非公有制企业，除应用传统的方法加工黄花菜外，还与省内外高等院校和科研单位联合攻关，先后研究低温冻干法、速冻保鲜法、蒸汽杀青法、太阳能烘烤法、烤房烘烤法等先进加工技术，开发出原干黄花菜、低温冻干黄花菜、速冻保鲜黄花菜、即食黄花菜等系列新产品。祁东县吉祥食品有限公司独家研发的原干黄花菜蒸汽杀青加工技术、祁东县新发食品有限公司自行研制的原干黄花菜全自动生产线，中华人民共和国知识产权局均已受理为专利发明。先后有“有吉”、“祁富”、“鑫发”牌等系列黄花菜产品使用注册商标。“祁富”牌系列黄花菜产品经过中国绿色食品发展中心认证，获得绿色食品使用证书。“有吉”、“鑫发”牌系列黄花菜产品获得湖南省名牌产品和湖南省著名商标。每个公司原干黄花菜年加工量1万吨、新鲜黄花菜年加工量6万吨左右。2013年2月，祁东县金萱生物科技有限公司自行研制的原生态植物保鲜剂替代食品防腐剂焦亚硫酸钠加工脱水免蒸保鲜原干黄花菜技术，荣获中华人民共和国知识产权局专利发明证书（专利号：ZL2010 1026 1731.3）。原生态植物保鲜剂的研发，彻底改变黄花菜的传统蒸汽模式及化学剂保鲜模式，成功解决菜农与商家共同的保鲜难题。原生态植物保鲜剂，不仅提高了脱水免蒸保鲜原干黄花菜的营养品质，而且纯绿色植物制剂对人体有保健作用。既绿色环保，又方便卫生，是中国黄花菜加工历史上又一次新的绿色革命。2017年7月25日，祁东县通过中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局组织的创建国家级出口食品农产品质量安全示范区考核验收。

4、销售网络遍布中国。祁东县黄花菜加工销售户达1000多户，其中大户50户。湖南省映武黄花集团有限公司曾经是集种植、加工、销售、科研于一体的非公有制企业，在全国享有盛誉。2012年以前，该公司原干黄花菜年加工销售量3万吨左右，占祁东县黄花菜总产量的50％以上。该公司曾在全国各大中城市均设立营销网点，产品自营出口远销日本、澳大利亚和东南亚国家、港澳台地区。衡阳市有吉食品有限公司、祁东县吉祥食品有限公司、祁东县新发食品有限公司、祁东县龙旺食品有限公司、祁东县祥民食品有限公司等非公有制企业，每个公司原干黄花菜年加工销售量1万吨左右。衡阳市有吉食品公司已取得黄花菜产品自营出口权，与一批外商建立新型战略伙伴关系，产品远销日本、澳大利亚、新加坡和东南亚国家、港澳台地区。2014年9月1日，非公有制企业湖南省黄花菜电子商务公司在祁东县成立，与祁东县20多个黄花菜加工大户、3000多个黄花菜种植大户签订长期采购合同，且每年以5%的速度递增。公司通过与阿里巴巴合作，用最快捷的电商渠道把祁东县黄花菜销往全国。祁东县加工销售黄花菜的公司在国内31个省区市的大中城市，常年有400多个营销网点和5000多名营销人员。还有祁东县洪桥街道的李志龙、梁海洋、玉合街道的刘铁桥、肖文、胡志强、风石堰镇的徐利军、白地市镇的李艳丽、肖新元、邹石生、黄土铺镇的肖功琼、肖军云、肖旭晶、肖苏成、肖建新、肖浩、邹勇军、官家嘴镇的毛传国、伍柏春、肖长寿、肖新春、肖迎春、张中玲、周玉平、唐文井、唐陶金、黄放心、曹明华、管小伟、管和平、管美红、步云桥镇的马青云、匡玉峰、李远琼、黄湘桥、谭小娟、谭春明、蒋家桥镇的匡小龙、汪小容、张小明、周发祥、雷国强、太和堂镇的王闯、王春湘等加工销售大户，其原干黄花菜年加工销售量分别在500吨左右。其他还有900多个个体工商户，每年都把祁东县黄花菜加工贩运到全国各地，其原干黄花菜年加工销售总量在3万吨以上。当地黄花菜销售价格也有大幅提高。祁东县原干黄花菜销售价从1996年的每公斤5.4元，飚升到2016年的80元左右。药干黄花菜销售价从1996年的每公斤8元，飚升到2016年的40元左右。祁东县主产区农户种植黄花菜利润从1996年的每公顷1.05万元，上升到2016年的10万元左右。主产区大多数农户种植黄花菜单项年户均纯收入在3万元以上。2016年7月4日至10日，祁东县成功举办首届“ ’2016中国祁东黄花菜节”。在这届黄花菜节开幕式上，祁东县获得中国蔬菜流通协会的“中国黄花菜之乡”授牌。

二、祁东县黄花菜产业发展面临的困惑

1、市场趋向饱和，销售渠道受阻。黄花菜产业经过近20年的快速发展，全国黄花菜种植面积已达到20千公顷。祁东县黄花菜种植面积从1993年的2.333千公顷，增加到2016年的10.667千公顷。全国黄花菜市场处于饱和状态。一些不法商贩受利益驱使，加工黄花菜使用食品防腐剂焦亚硫酸钠的药量超标，对消费者产生了不良影响。2004年3月，祁东县因涉嫌发生在辽宁省沈阳市的“有毒黄花菜”事件，经媒体炒作，持续发酵，波及全国，影响很大。尽管国务院和省、市、县各级人民政府作出很大努力，但其负面影响还是难以消除，致使祁东县黄花菜销售不畅。由于黄花菜市场疲软，黄花菜加工销售企业资金回笼困难。2005年，祁东县黄花菜大量存留菜农手中难以销售出去，销售价格也受到很大冲击，当地原干黄花菜从上年的每公斤12元下跌到8元，药干黄花菜从上年的每公斤10元下跌到6元。黄花菜菜农无法及时得到收益，生产积极性受到挫伤，一时期出现毁兜改种其他经济作物现象。

2、政府干涉过多，产生负面效应。为了扶大扶强黄花菜重点龙头企业，祁东县各级人民政府着力扶持黄花菜种植基地建设，每年都投入大量人力、物力、财力，大力发动农户种植黄花菜。2003年，湖南省映武黄花集团有限公司创建祁东县洪桥镇普子町无公害黄花菜种植基地，公司承诺对该种植基地菜农采摘的新鲜黄花菜实行保护价收购。2003年至2004年，祁东县动员所属县直机关事业单位支持洪桥镇普子町无公害黄花菜种植基地建设，还组织所属县直机关事业单位干部职工、中小学师生参与洪桥镇普子町无公害黄花菜种植基地义务劳动。在这种生产和管理模式下，当地菜农受益很大，其生产性收益、政策性收益、市场性收益和保障性收益一直维持在高位水平，但回报国家和地方财政的税收却很少。由于市场因素的影响，黄花菜加工销售企业不能兑现保护价全部收购时，这些矛盾便牵扯到政府头上。2005年，黄花菜市场价格下跌，湖南省映武黄花集团有限公司创建的洪桥镇普子町无公害黄花菜种植基地，公司原承诺对该种植基地菜农采摘新鲜黄花菜保护价收购而不能及时收购，当地村组和菜农集体上访向政府“问责”。这一现象值得大家思考。

3、营销大户较少，部分难以为继。祁东县除湖南省映武黄花集团有限公司、衡阳市有吉食品有限公司、祁东县吉祥食品有限公司、祁东县龙旺食品有限公司、祁东县新发食品有限公司、祁东县祥民食品有限公司等非公有制企业外，其他上规模的加工营销大户屈指可数。2012年，湖南省映武黄花集团有限公司资不抵债、濒临倒闭，已向祁东县人民法院依法申请破产。目前，祁东县能抵御市场风险的企业和大户很少。营销团队有的良莠不齐、方法滞后、诚信缺乏、道德失范，营销团队有的管理混乱、内耗严重、资金流失、步履艰难，这些都已经不同程度地影响祁东县黄花菜的声誉，制约当地黄花菜的销售。

4、加工手段偏颇，质量安全堪忧。使用食品防腐剂焦亚硫酸钠生产脱水免蒸保鲜药干黄花菜，虽然解决遇到低温阴雨天气菜农加工黄花菜的霉变腐烂问题，但其产品中含有食品防腐剂焦亚硫酸钠。随着生活水平提高，人们更加关注食品安全和身体健康。使用这种脱水免蒸保鲜技术生产的药干黄花菜，市场行情并不看好。还有少数菜农受利益驱动，非法使用非食品添加剂硫酸镁、工业盐加工黄花菜，导致各大超市和广大消费者对祁东县黄花菜质疑不断，甚至谈“菜”色变。祁东县这一传统的农产品正在走下坡路，质量差了，顾客怕了，市场少了，销量减了，价格低了，菜农犯愁了，黄花菜产业遭到了前所未有的冲击。

用经济杠杆，做活黄花产业。要从根本上实现由过去找“市长”向找“市场”转变，由过去找“门路”向找“销路”转变。黄花菜市场需要什么产品，我们就生产什么产品。黄花菜市场需求有多大，我们的种植面积就搞多大，种植面积应受到市场的牵制。一切都是由市场说了算。否则，将出现供过于求、低价贱卖现象。

2、部门正面引导，强化协调监管。各级人民政府要简政放权，实现由全能政府向有限政府转变、从管制型政府向服务型政府转变，正确处理政府、社会、市场三个主体之间的关系，根据实际情况和需要审慎权衡、有的放矢，做到该监管的监管、该取消的取消、该下放的下放，不能“眉毛胡子一把抓”。政府在菜农、基地、企业之间起中介服务的作用，不得使用行政手段干预其经营自主权，更不得包办代替。要加强黄花菜加工企业与银信部门的牵线搭桥，促进银信部门对黄花菜加工企业的信贷资金投放，确保每年黄花菜采摘旺季的收购资金到位。这样既保护菜农的利益，又促进企业的发展。要大力支持配合每年开展的“中国食品安全质量万里行”、“三湘农产品质量安全行”等系列活动。每年6至7月，要由祁东县人民政府牵头，组织县食品安全委员会办公室、县质量技术监督局、县工商行政管理局、县公安局等部门和单位的执法人员，全方位不定期进驻黄花菜主产区乡（镇、街道）、村、组、农户、企业开展黄花菜质量安全专项整治行动。每年8至10月，要由县相关部门组成专门班子转入常态化监管。

3、创新经济模式，实行一体经营。2012年以前，湖南省映武黄花集团有限公司原干黄花菜年加工销售量3万吨左右，占祁东县黄花菜年总产量的50％以上。现在，这个企业已昙花一现、偃旗息鼓、风光不再，但教训和反思是深刻的。随着经济全球化发展，市场竞争日趋激烈，要保住祁东县黄花菜这一传统的优势产业，就必须主动适应经济发展新常态的趋势变化和特点，坚持走改革创新的道路，全面深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，积极探索“协会＋企业＋基地＋农户”的经济运行模式，实行产、供、销、研一条龙服务。要制定优惠政策，营造创业氛围，鼓励民间资本投资创办实业，保护和激励非公有制企业业主的投资欲望和扩张势头，引导非公有制企业强化管理、提升档次，形成综合实力较强的非公有制企业集团，培育更多的市场竞争主体。全县要统筹扶建10个农业产业化专业协会，扶强100个农业产业化龙头企业，扶大1000个农业产业化科技示范基地，扶持1万名销售人员的农业产业化营销大军。

4、增大科技投入，研发高新产品。要创建祁东县黄花菜国家级农业标准化示范区，种植黄花菜严格按照《食品中污染物限量》（GB2762-2012）、《食品中农药最大残留限量》（GB2763-2012）等执行标准实施，建立农户投入品使用田间档案登记管理制度。加工黄花菜严格按照《无公害食品干制金针菜》（NY5186-2002）、《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760-2011）、《食品标签通用标准》（GB∕T7718-1994）、《原产地域产品通用要求》（GB17924-1999）等执行标准实施，健全农户和企业加工档案登记管理制度。要以点带面，点面结合，承上启下，全面推广。要通过采取资产重组、招商引资嫁接、加快技术改造、提高装备水平等措施，致力扶大做强黄花菜产业龙头企业。要加强与高等院校、科研单位、知名企业联姻，开发高科技含量、高附加值、高出口创汇的黄花菜产品，开发有市场、有前途、有影响、有效益的名特优新产品，重点开发原干黄花菜、脱水免蒸保鲜原干黄花菜、低温冻干黄花菜、速冻保鲜黄花菜、即食黄花菜等系列全天然绿色食品，扩大国内市场，跻身国际市场。

（作者系中共湖南省祁东县委党校正科级干部、经济师）

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