国内真正关注儿童友好是《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》，《纲要》指出“要扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系，提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境”。但是真正创建儿童友好城市或具体到儿童友好社区，深圳走得更早。2015年，儿童友好型城市建设就被纳入深圳十三五规划；2016年，深圳又率先提出“建设中国首个儿童友好型城市”目标。同样重视儿童友好城市建设的，还有长沙，2015年，长沙提出创建“儿童友好型城市”，并将其纳入《长沙2050城市远景发展战略规划》。

上海在《妇女儿童发展十三五规划》中也提出要建设儿童友好型文明城市，但真正落实是在2019年。去年，市妇女儿童工作委员会全面推进了儿童友好社区创建，上海已经有84个街镇申报创建儿童友好社区并取得了阶段性的成果。

0 2

儿童友好社区是围绕哪几个方面去建设的？

儿童友好主要分为四个方面，上海在实践过程中还是划分得非常清楚的，分别是空间友好、政策友好、服务友好、文化友好。

空间友好

所谓空间友好，是指在儿童友好城市和社区建设中，将空间视为基础和前提。儿童需要快乐健康地成长以及方便、安全地玩和学习，所以空间层面是一个建设重点。目前我们也看到在城市中，儿童面临的问题之一就是和自然比较隔绝，户外运动也比较少。儿童的本性还是希望去接近自然的，所以我们提倡空间友好，去新建或者改建一批公共设施，让城区活动场所符合不同年龄阶段儿童的需求，让儿童有更多的机会来到公共的空间玩耍，同时促进他们的社会参与和社会互动。

政策友好

政策友好更多是针对政府层面来说，政府需要更多地考虑到儿童成长过程中的不同需求，然后出台一些支持性的儿童福利政策，让儿童在他们发展的各个阶段都能够有很好的资源满足他们发展的需求。

服务友好

服务友好相对来说更微观，更加侧重人的需求，它强调为各个年龄阶段儿童去提供不同需求的服务，0-3岁可能是早教，6-12岁可能是学习习惯的培养、家长亲职能力等等，不同年龄阶段儿童都需要一些专业的知识和专业服务。

在服务友好中，儿童参与也是很重要的内容。 儿童有四大权利，除了生存、发展、受保护权、还有参与权。以前我们对儿童参与的重视程度是远远不够的，但现在我们希望儿童能够就关乎他自身利益的事情，有足够的机会去自愿地表达意见，去实现自己的一些权利，保护自己的权益。这是在服务友好中非常重要的一个方面。

文化友好

最后是文化友好，强调传播儿童友好相关的理念，更重要的是在社会中营造儿童友好的氛围。除了家长本身，我们更多地希望教育及其他有关部门也能够去重视儿童的权益，希望全社会都能够关注儿童的成长发展，一起去实现儿童权益保护的目标。

0 3

上海市目前正在大力推进儿童友好社区建设，计划到2020年建成50家具有示范效应的儿童友好社区示范点，据您所知，上海市目前取得了哪些成效，有哪些好的做法？

上海儿童友好社区建设试点基本上也到了收官阶段，从去年9月份到现在一年多的时间，上海各个街道、社区都在积极开展儿童友好社区创建工作，而且也取得了很多的效果。

首先，我觉得很好的一点是， 儿童友好、以儿童需求为本的理念始终贯穿在上海儿童友好社区建设的过程中。项目之初我们会开展大量的调研，像市妇联、市妇儿工委与上海市社科院课题组就去调研了儿童游戏场所设施的需求，儿童及家庭对社区活动场所的知晓率等等；上海市科学育儿基地也围绕儿童友好型城市建设开展多项调研；各区也会向儿童和家长发放问卷。可以看到整体的方案设计之前都有调研这个步骤，调研能够通过科学实证的方法去了解儿童的需求，从而去设计更有针对性的儿童友好城市、社区建设的方案。我觉得这是确保整个项目能够科学且符合儿童需求的目标。能看出来从项目初始阶段，我们就把儿童放在非常重要的主体地位，去了解儿童自身的需求，包括以家庭为本去了解等等。这其实跟儿童友好本身的理念是非常相似的，因为儿童友好不是站在成人的角度去看，不是成人觉得儿童需要什么空间、什么服务，而是说真正要体现儿童参与，从儿童的视角看世界。

其次是 先试点后全面铺开的策略值得肯定，儿童友好城市建设不是一蹴而就的，而是需要建立一个长效机制，要逐步去探索。目前看来各区确实都在结合自己的特色，将友好建设的标准化与个性化深度融合。为什么这么说？因为上海在创建儿童友好社区之初提出了一些标准化的硬性指标，比如要建立不少于200平方米的儿童服务中心、建设儿童之家、绘制儿童友好社区地图等等，所以在创建的过程中，各区还是有据可依的。但同时市妇儿工委也鼓励各试点区县街镇、社区结合自己的优势和资源，在软性的服务友好、文化友好方面去发挥自主性和创造性，打造符合本地特色的儿童友好社区示范点。 比如嘉定的儿童议事会，现在也成为上海市儿童议事会的样板；长宁也将儿童友好社区建设跟社区治理相结合，让儿童成为社区治理的一支队伍，也让儿童在社区参与的过程中自我成长；虹口也有小小规划师，他们将友好商场、友好园区的打造，与儿童参与的理念相结合，由儿童具体去看什么样的商场、园区是他们觉得友好的、合适的。我觉得这都是非常好的做法。

最后，理念宣传和社区倡导层面上海也做得特别好，比如科学育儿基地有“科学育儿剧社校园行”活动，还举办了一系列儿童论坛，特别注重去宣传和普及儿童友好的相关概念，各个区、街道也会专门开辟儿童友好的公众号和专栏，将自己做的儿童友好相关的项目活动，及时向公众去展示，让公众了解儿童友好是什么，从而号召大家也能积极地参与到儿童友好建设中去，这样一来也有利于整个社会形成关爱儿童，尊重儿童的良好氛围。

0 4

您刚才的讲述里面有很多跟社工相关的理念，我也了解到我们儿童社会工作者在儿童友好社区建设中也做了很多工作，您可以具体谈谈我们的专业社工在儿童友好社区建设中可以提供哪些专业服务吗？

我们儿童社会工作是社会工作的服务领域之一，儿童作为相对弱势的群体，是我们社会工作者重点关注和保护的对象。所以我们儿童社工可以借由“儿童友好社区创建”这样一个契机和平台去进一步的宣传儿童保护的理念、开展更加专业化、系统化的儿童社会工作服务，去构建更加完善、系统的儿童保护体系。我认为社工有以下几个方面可以去做：

（一）首先在服务友好和文化友好方面，我们儿童社工可以应用自己专业所学的调研方法、干预方法。 需求评估本身也是我们专业工作的起点，需要一开始针对不同年龄阶段和类型的儿童开展需求调研，了解他们真实的需要是什么，然后可以针对性地去设计相应的服务项目和方案。

在项目的执行过程中，社工可以应用专业的个案、小组、社区方法，设计和开展符合不同年龄阶段、不同类型儿童的儿童参与、儿童服务项目。比如社工很讲究系统视角，像长宁区将儿童参与融入到社区营造、社区治理的大环境中，这一举措也是从更加系统的角度出发。在儿童友好的建设中，如果带动整个家庭参与到社区营造或社区治理的环境中，将儿童友好理念融入到社区中，也是真正实现了儿童参与长效化、机制化的目标。所以现在我们很多的儿童社工围绕儿童参与，打造“儿童议事会”等等，前面提到嘉定的儿童议事会、虹口的小小规划师，都是由专门的专业的儿童社会组织机构，比如睿家，去设计和执行的。此外， 社工也会做很多培训工作，比如一线的儿童社区工作者很需要知道如何结合儿童需求去设计儿童服务项目，所以社工需要进一步去宣传和传递专业儿童社会工作的理念和方法。 最后在整个项目的结束阶段，社工还应该有一些专业上的反思，思考怎么将项目做得更好，可以尝试融入行动研究的思路，因为儿童友好建设过程是一个比较长期的过程。

（二）空间友好、政策友好这两个层面更多的是社工通过资源链接、整合的方式来实现。空间上的设计要依靠规划设计专业的人去做，社工更多地应该考虑如何去链接这些资源，将儿童的需求跟空间设计的专业人士去讨论，然后去设计出符合儿童需求的活动空间。

（三）政策友好方面，以虹口为例，虹口会专门链接法院、检察院、妇联这些部门和单位共同组建了亲职教育联盟，更多地为困境儿童及其家庭去做专业的评估和介入，将儿童友好的理念落到实处。在这个过程中，社工的角色也是非常重要的，因为他会给政府部门提供很多政策建议，然后去链接各个方面的资源。

另外我还想补充两点，一是我觉得可能 未来在儿童友好建设的过程中，需要更多政府部门参与，更多的专业人士来参与。刚才说到在空间建设方面，我知道尽管有同济规划院的一些老师在参与空间设计，但是还是比较小规模的、小范围的。我们在创建的过程中也会发现，具体到儿童安全道路、安全路径这些其实是需要从市政府、区政府层面去统筹规划的，在道路规划的过程中就要渗透儿童友好的理念和思路，光靠一个政府部门，光靠社工一个专业，做起来是非常困难的一件事情。前面说到空间建设是整个儿童友好建设的基础跟前提，所以未来如果真的要进一步建设的话，是需要再去探索，再去整合政府部门的力量和资源的，这一点很重要。

在儿童参与这块，刚才也说到有些时候儿童参与更多的是一些活动或者是短期的项目参与， 怎么将儿童参与形成一个长效化机制？我认为各个区可能还要结合自身的特点再去进一步探索，像长宁能够将儿童友好融入社区规划大的框架中，鼓励儿童去参与，真正将儿童参与落地，这是非常值得肯定的，所以未来如何真正实现儿童参与需要再进一步去思考。

采访、整理 | 詹玉娟

编辑、校对 | 钱雯琦

审核 | 王 鑫返回搜狐，查看更多