桃江县县乡村三级物流配送体系及农村电子商务公共服务站点建设运营合同

甲方：桃江县商务局

乙方：湖南博通信息股份有限公司

根据《湖南省商务厅关于进一步规范电子商务进农村综合示范工作的通知》（湘商建〔2021〕1号）、《湖南省商务厅湖南省财政厅关于印发湖南省电子商务进农村综合示范资金和项目管理细则的通知》（湘商建〔2021〕3号）、《县乡村三级物流配送体系建设规范》有关文件及工作要求，为推进桃江县电子商务进农村综合示范项目（升级版）顺利实施，甲方对桃江县电子商务进农村综合示范项目（标段一）进行了政府采购，采购编号为：桃财采计【2021】000070号，按照公开、公平、公正原则，经过招投标程序，该项目由湖南博通信息股份有限公司中标，为确保项目顺利进行，并取得效果，依照《中华人民共和国民法典合同篇》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿公平和诚实信用的原则，双方就本项目协商一致，订立本合同。

一、项目概况

（一）项目名称：桃江县电子商务进农村综合示范项目（升级版）。

（二）资金来源：中央专项资金。

（三）完成时间：肆年（备注：叁年建设运营期，并提供壹年质保服务期）。

（四）建设内容：一是县乡村三级物流配送体系建设与运营，二是乡村电商公共服务站点建设与运营。

（五）合同起止日期：2021年  月  日至2025年  月  日（其中建设运营期为2021年  月  日至2024年  月  日，质保服务期为2024年  月  日至2025年  月  日）

二、甲方权利义务

（一）甲方应积极协调相关部门、乡（镇）村干部等做好配合协调工作，协助乙方积极引导相关快递物流企业及商贸物流公司参与物流整合工作建设。

（二）甲方应积极指导和督促乙方按县乡村三级物流配送体系建设运营相关要求和标准做好建设和运营工作，对物流体系建设运营过程加强检查，对资金使用进行监管，对存在的问题应及时指出，并督促乙方进行整改。

（三）甲方应积极协调相关部门、乡村干部等做好配合协调工作，提供相应场地给乙方开展农村电商服务站（以下简称电商站点）站长培训(培训场地不另行支付费用)，乙方在使用时应注意爱护相关设施设备，损坏照价赔偿。

（四）项目按要求建设完成后，甲方应按规定及时组织第三方机构严格按照合同约定的验收标准进行验收,并按照资金支付办法支付乙方项目资金。

三、乙方权利义务

（一）保证桃江县电子商务进农村综合示范项目的乙方标段内容通过上级部门绩效评价、验收等检查，并保证评价均在良好及以上。完成项目运行管理资料、财务资料档案，向甲方移交项目全流程档案，按甲方要求完成固定资产移交。在合同期内，乙方确保所有设施设备正常运行,对本合同期内项目质量及国家终期绩效评价结果负责。

（二）乙方应在2022年3月前，按照县乡村三级物流体系建设和运营的有关要求，在桃江县整合已有的快递企业3家以上，整合完成1个县级物流配送中心，以乡（镇）村级电商服务站点为基础整合乡（镇）村级物流配送站点180个，行政村和脱贫村电商物流配送服务的覆盖率达到80%以上，实现可持续运营，并实现快递物流对乡村电商站点100%覆盖。2021年10月之前，电商站点任务完成45%；2021年12月之前，电商站点任务完成100%。2021年12月之前乡（镇）村物流配送站点任务完成60%；2022年3月之前，乡（镇）村物流配送站点任务完成100%。

（三）乙方不得将此项目进行转包或分包,但可整合现有资源或叠加其他商贸物流服务等方式，提高县乡村三级物流体系的可持续运营能力。

四、农村电子商务公共服务站点建设和运营标准

（一）电商站点建设标准

1、站长的确定流程：深入各村调研，确定合适站长人选；开展站长培训，培训合格后确定为临时站长；组织站点运营考核，合格后最终确定为正式站长。站长是村级电商服务站的经营者。

2、电商站点硬件建设标准：1套标准化电商服务站点标识，1台商用包装机，1个快递热敏打单机，1台快递出入库扫描一体机等（详见附件1）。

3、电商站点软件标准：

宽带接通，有无线WIFI；站点运营管理系统；商务部业务系统统一平台;商务部智慧乡村管理系统；乡村电商服务内容及收费标准公示栏（含入驻快递及收费标准）；站点管理制度和站长职责；工作台账；代买代卖、代收代缴、快递包装及收发、农产品展示展销；其他如充值缴费、助农取款、农资销售等便民生活服务，其他站点相关业务。

（二）电商站点运营标准

1、平均每个站点5次/年（新建站点次数多、升级站点次数少），每季度对站长进行一次及以上业务培训。

2、按照“资源整合、开放共享、布局合理、统一建设、统一运营”原则，整合天猫、京东、邮政等企业的自建站点，兴盛优选、多多买菜等连锁加盟站点，整合180个乡（镇）村电商站点，实现多站点合一、服务同网，在同等条件下，对符合条件的脱贫村、脱贫户、边缘易致贫户、低收入人口在站点建设上要有倾斜照顾。实现行政村和脱贫村站点覆盖率达到80%以上；与县级电商公共服务中心及电商培训项目承办企业共同培育不少于10个电商示范村，配合升级电商公共服务体系，为全县电商产业发展和应用推广提供强有力的支撑服务。

3、制定乡村服务站点动态运营管理制度，建立站点运营、站点考核、站点淘汰等标准化管理制度，组织对站长进行培训和运营指导，为周边村民提供政策宣传、代购代销、代收代缴、快递收发、物流仓储、金融服务、便民服务等，所建站点下行金额月均需达到2000元以上，站长上行金额月均不低于1000元（或农产品上行数量月平均不少于100件），具备一定的持续运营能力。电商示范村下行金额月均需达到8000元以上，站长上行金额月均不低于4000元（或农产品上行数量月平均不少于400件），具备较强的可持续运营能力。

五、县乡村三级物流体系建设和运营标准

（一）县乡村三级物流体系建设标准

整合已有快递企业3家以上，在桃江县经济开发区提供一个占地面积约3000平方米，相关硬件和软件设施设备配套、功能齐全、制度完善的县级物流配送中心（县级物流配送中心设备详情见附件1的第6、7项，租金及其他设施设备由乙方负责）；村级物流配送站点建设要与村级电商站点选点一致，配备相关设备，叠加快递物流功能。

（二）县乡村三级物流体系运营标准

在桃江县整合3家以上快递企业，开通15条县乡（镇）村配送线路，实现资源共享、统仓统配，提高配送时效，降低物流成本，为县乡村三级电商服务网点提供末端快递服务，打通快递物流最后一公里；在整合县乡村电商快递基础上，向日常消费品和服务的整合延伸，拓展物流市场，整合至少1家商贸物流企业叠加配送业务，为商贸流通企业提供各类物流服务，实现统一管理、统一仓储、统一调度，降低物流成本，提高物流效益，提升共同配送效率和市场化可持续发展能力。要求在各村级物流配送站点可以现场办理3家以上相关快递收发业务，做到乡（镇）村级物流配送站点的上、下行快递能够进行统一配送；县到村配送1天1次，快递物流整合后成本较项目实施前下降20%以上（目前农村快递物流成本以市场调研结果为准）。物流管理系统应满足各乡（镇）村电商服务站上、下行快递的节点管理、数据统计、快递面单号共享等功能；车辆管理系统满足行程实时监控、电子围栏设置、路程统计等功能。

（1）整合后的县级物流配送中心硬件建设标准：场地占地面积3000平米，办公电脑10台，办公桌椅10套，自动分拣设备1套（政府所有），物流车辆15台等。

（2）县级物流配送中心软件标准：

宽带接通，有无线WIFI；物流运营管理系统（含车辆管理系统、司机端管理系统、后台管理系统、客户物流信息管理系统）等。

（3）整合后的县级物流配送中心运营管理要安排专业团队入驻，至少配备30名人员，其中管理人员2名、财务人员2名，客服3名、分拣员8名、物流配送车专车司机15名，同时要制作物流操作培训手册，组织相关负责人进行培训，实现所有乡（镇）村电商服务站负责人能独自操作收发快递。

六、项目合同金额

县乡村三级物流体系和乡（镇）村电商公共服务站点建设与运营总金额为700万元，其中建设费241万元（包括电商站点建设费用81万元，物流配送中心建设费用160万元），运营费为459万元（包括站点运营费用81万元，三级物流配送体系运营费用378万元），具体明细见实施方案。

三级物流配送体系运营费指在物流配送初期，因乡村上、下行快递件数量较少，为培育壮大市场和保证各村级站点最后一公里物流配送环节打通，有效降低乙方配送成本，甲方向乙方进行的物流补贴（县级配送中心运营由乙方自身负责）。

七、项目验收及金额支付方式

（一）项目执行阶段付款方式

完成每个阶段工作，乙方需保质保量、按项目进度计划完成，建设完成后，由乙方收集整理相关建设支出相关佐证材料，向甲方提出书面验收申请，甲方接到验收申请后请第三方机构对照本合同有关建设标准，对各建设内容进行逐一验收，检查项目运营是否合规，配备硬件、软件设施是否齐全，项目建设内容是否符合相关要求标准。验收合格后，甲方根据第三方出具的书面验收报告进行付款；验收不合格项目乙方须在30天内按湖南省商务厅最新《电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（示范县）》文件要求及第三方整改意见整改完成，甲方根据项目实际完成效果综合评定后支付项目阶段款项。

（二）项目建设验收及付款要求

合同签订五个工作日内预拨30%项目建设费72.3万元（241万元*30%=72.3万元），三级物流体系和电商站点建设完成后，由乙方收集整理县级物流配送中心、180个乡（镇）村级物流配送站点和电商站点相关建设支出相关佐证材料，向甲方提出书面验收申请，甲方接到验收申请后请第三方机构对照湖南省商务厅绩效评价验收指标体系、桃江县项目建设实施方案及本合同有关建设标准要求，对设备进行逐一验收，检查配送中心和站点硬件、软件设施是否齐全，是否符合相关要求标准，是否具备相关电商服务功能和生活便民服务功能，验收合格后，甲方根据第三方出具的书面验收报告及项目实际建设进度及资金使用情况进行付款。

（三）乡村电商服务站点项目运营验收及付款要求

合同签订五个工作日内预拨当年20%运营费用5.4万元（81/3*20%=5.4万元），站点运营服务费每年一结算，按照运营标准，甲方每年组织第三方对站点运营进行一次全面验收，主要查验站点在农产品上行和下行方面是否达到具体运营标准要求，相关设施设备使用和管理情况，看是否有损坏或遗失，站点业务操作是否熟练，各类电商服务是否正常。

验收后按照达标运营站点数量占比进行付款。即付款金额=（达到运营标准站点的数量/180）*每年电子商务服务站点运营服务费总金额（注：站点每年运营服务费总金额为27万元）。当年未达标站点服务费不再支付，剩余资金用于统筹其他项目使用或作为三年后其他未达标站点运营服务资金。

（四）三级物流配送体系项目运营验收及付款要求

合同签订五个工作日内预拨当年20%运营费用25.2万元（378/3*20%=25.2万元）。运营服务费每年一结算，按照运营标准，甲方每年组织第三方对物流体系运营情况进行一次全面验收，主要查验县级物流配送中心相关设施设备使用和管理运营情况，看是否有损坏或遗失，看运营是否正规；村级物流配送站点是否达到可以现场办理3家以上相关快递收发业务，站点业务操作是否熟练，县到村配送是否超过1天，快递物流整合后成本较项目实施前是否下降20%以上要求，并提供相应佐证材料。

验收后按照达到运营条件的物流配送站点数量占比进行付款，即付款金额=（达到运营条件的配送站点数量/180）*物流配送站点每年运营服务费总金额（注：物流配送站点每年运营服务费为126万元），当年未达标的站点服务费不支付，剩余资金用于统筹其他项目使用或作为三年后其他未达标运营服务资金。

八、违约等情况及其处理方式

（一）在项目建设中，进度严重滞后的，严重影响项目建设质量、进度和效果的，甲方应责令乙方进行及时整改，整改时间为1个月，若整改后仍无法通过验收，后续款项不再拨付，合同自动终止；或在项目验收中未完全达到项目要求标准的，导致示范县后续中央专项资金无法顺利拨付到位的,甲方有权立即终止合同并收回前期已拨付款项,一切后果由乙方自行承担。

（二）在项目管理运营中，经验收考核，所建电商站点和乡村物流配送站点符合运营标准的数量不足20%的，甲方有权要求乙方在3个月内完成整改，若整改后仍无法达到30%的，甲方可视情况终止合同并收回前期预付款，并通过程序另外确定其他符合条件的站点运营服务商，乙方前期损失自行承担，与甲方无关。

（三）在省级及以上绩效评价或验收复核中出现与验收结果不一致情况的，甲方将追究第三方机构责任（另行明确），同时乙方应在6个月内完成整改，未整改到位的，甲方有权追回前期资金。

（四）在甲方组织项目验收或省级绩效评价或验收复核中乙方应如实按合同完善相关站点建设及运营的佐证材料、资金使用明细账或报表等，提供虚假材料的，甲方有权不支付相关合同金额，一切后果由乙方自行承担。

（五）此项目质保金为5%，即（700万元*5%=35万元，在第三年运营费用里面预留35万元质保金），通过省级及以上绩效评价或验收复核，达到合同规定运营效果，壹年质保服务期满后一个月内付清（不计算利息）。

九、争议解决

双方在合同履行中如果出现对合同的理解或履行发生分歧或纠纷，双方应自行协商解决，如果协商不成，任何一方均可向桃江县人民法院起诉，用法律途径解决纠纷。

本合同一式柒份，甲乙双方各叁份，采购监督管理部门壹份，具有同等法律效力，自签订之日起生效。

   附件1.乡（镇）村服务站点、三级物流体系建设清单

甲 方 盖 章 ：                乙 方 盖 章 ：

甲方代表签字：                乙方代表签字：

签 订 日 期 ：                签 订 日 期 ：

附件1

乡（镇）村服务站点、三级物流体系建设清单（241万元）

序号

名  称

单位

数量

技术要求

1

门头标识

个

180

6米*1.2米，铁靠板材质，PVC字体

2

商用包装机

台

180

真空包装机 P400双泵

3

公示栏、制度栏、职责栏

套

180

0.5米*0.7米 KT板

4

快递热敏打单机

个

180

四通一达快递通用热敏标签打印机

5

快递出入库扫描一体机

1个

180

1200万像素全自动对焦

6

快递包裹自动分拣设备

套

1

四通一达等所有快递公司通用的快递自动分拣扫描系统；自动分拣线（150个隔口，分拣效率达15000件/小时）

7

伸缩机

套

4

6米*8米

注：以上项目政府全资建设，权属归政府所有。