按照要求，现将我县电商扶贫及整改工作推进情况总结如下：

一、电商扶贫工作情况

2019年，我局电商扶贫没有开展新的项目建设。按照省市商务主管部门有关电商精准扶贫的安排和部署，坚持以促进农村产品网络销售和贫困群众创业就业为中心，按照长线与短线相衔接、重点与全面相结合的思路，不断完善农村电商发展服务体系，着力推动电子商务与产业融合，促进农村电子商务实现可持续发展，并在脱贫攻坚中发挥重要作用。

一是强化电商公共服务中心职能。强化公共服务中心对“两中心一站点”的运营统筹和监督管理职能，对电商网点、有条件有意愿的贫困户及其自产农产品实施动态管理。建立健全电商公共服务中心与村级网点的农产品信息传递机制，帮助包括贫困户在内的农村群众开展自产农特产品上行服务。

二是优化村级电商网点功能。认真开展电商网点摸排梳理，有序推进村级网点布局优化，明确村级网点服务职责，引导和鼓励村级网点在能够为村民提供水、电、话费缴纳，快递代发代收，日常用品代购等基本便民服务的基础上，进一步加强村级网点与贫困户的利益联结，开展农产品上行并帮助周边贫困群众进行线上销售自产农产品。

三是发挥龙头电商企业牵引作用。大力推广“电商企业+基地+专业合作社+贫困户”模式，引导农村龙头电商企业以委托生产、订单农业等方式，帮助贫困户实现自产农产品网销，带动群众增收脱贫。目前我县七稀商贸有限公司正在发展这一模式，该企业拥有比利时杂交野兔养殖基地，免费向贫困户提供种兔，与贫困户签订回收成品兔养殖协议，贫困户可采取自养、寄养、领养等方式，公司派人进行全程跟踪服务，对有能力自愿进行线上销售的，公司安排技术人员免费开设网上店铺并给予技术指导，通过这种方式带动贫困户增收，达到“你养我卖”的扶贫效果，目前已初见成效，我局正积极进行推广。

四是加强电商业务培训。针对农村电商人才瓶颈制约，我局按照不同层面的需求，大力实施电商培训，重点开展电子商务实务培训，提高参训人员实战能力。从选题、教师资源选聘、培训对象招募等坚持以实用为导向，努力提升培训实效性。既有政策层面的县乡领导专题培训，又有实用性较强的创业创新培训。既有培训基地的集中宣讲，又有到村到点的专门培训。通过培训，有效缓解电商人才匮乏之痛点。

通过以上得力举措，今年1—12月份，全县实现电商交易额19.22亿元，同比增长37%；累计开展电商培训3004人；新增各类电商经营主体107个，其中建档立卡贫困户在第三方平台开设网店14人；“电商企业+基地+贫困户”模式带动建档立卡贫困户76人，人均年增收达630元。

二、电商扶贫整改工作进展情况

针对中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫反馈的问题，我局按照《安徽省商务厅、安徽省扶贫办、安徽省财政厅、安徽省人社厅关于做好电商扶贫有关问题整改工作的通知》（皖商明电〔2019〕17号）、《安徽省推进“电商安徽”建设领导小组办公室关于全力抓好电商扶贫整改落实工作的通知》（皖商明电〔2019〕27号）和《安徽省推进“电商安徽”建设领导小组办公室关于持续推进电商扶贫整改工作的通知》（皖商明电〔2019〕31号）文件要求，亦步亦趋，逐步推进，严格落实。

一是加强组织领导。成立了灵璧县商务局中央脱贫攻坚专项巡视整改工作专班和灵璧县商务局中央脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组，制定印发《灵璧县商务局关于贯彻落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改方案》。 

二是开展全面摸底排查。一方面排查梳理“电商扶贫全覆盖”相关规范性文件，废止了《灵璧县人民政府办公室关于印发灵璧县电商扶贫工作考核办法（暂行）的通知》（灵政办发〔2018〕35号）。另一方面是对全县所有村级网点进行逐一摸底排查，截至目前，关闭了155家运营能力不强、功能发挥不好的村级电商服务站点，调整更换了93个村级电商服务网点。

三是对产品信息精准梳理。通过自下而上的方式，对有条件、有意愿开展电商扶贫的贫困户和贫困户自产农产品的信息梳理。目前，已梳理有条件、愿参与电商扶贫贫困户61人，梳理出贫困户自产农产品97户，梳理出愿参与电商宣传和销售的农业农村合作社（扶贫驿站）72户，产品涵盖特色种植、养殖、加工、果蔬等。电商公共服务中心对这些产品信息进一步筛选，对于事宜网销的产品，通过京东“中国特产·灵璧特产馆”或对接电商企业进行销售。

四是加强电商扶贫业务培训。一是加强对电子商务服务网点负责人的培训，重点是帮助村级站点提升当地农产品网上销售能力。二是对县直相关部门、各乡镇分管负责人及73个贫困村驻村扶贫工作队长、党组织书记进行了培训。三是全县村“两委”、驻村扶贫工作队、大学生村官、产业发展指导员、农村创业致富带头人等电商扶贫知识培训，进一步提升电商扶贫政策理论水平和指导技能，推进电商扶贫精准施策。四是对精准梳理有条件、愿参与电商扶贫建档立卡贫困户电商扶贫知识培训，提升全县有条件、有意愿参与电商扶贫建档立卡贫困户的能力。目前第一轮已培训全县村级站点负责人、县直相关部门、各乡镇分管负责人及73个贫困村驻村扶贫工作队长、党组织书记、村“两委”、驻村扶贫工作队、大学生村官、产业发展指导员、农村创业致富带头人、精准梳理有条件、愿参与电商扶贫建档立卡贫困户等共计2276人；第二轮培训贫困村网点负责人70人；第三轮培训全县村级网点负责人及村扶贫专干570人；12月1日培训乡镇分管负责人及贫困村网点负责人及联络员共计88人。总计培训3004人。

五是加强模式推广。我县正在积极推广七稀商贸电商企业的“电商企业+基地+贫困户”模式，企业通过提供种兔，采取自养、寄养、领养等方式，与贫困户签订协议回收成品兔，带动贫困户增收，达到“你种我销、你养我卖”的扶贫效果，目前已初见成效。

六是分类挂牌。在摸清村级站点特别是贫困村站点运营现状的基础上，按照《安徽省推进“电商安徽”建设工作领导小组办公室关于全力抓好电商扶贫整改落实工作的通知》（皖商明电〔2019〕27号）要求，对村级站点进行分类实施、动态管理、挂牌运营。目前，全县共有310个行政村，经整改后，现有182个电商服务网点，已挂综合服务网点牌10个，便民网点牌172个。对于目前还没有调整到位的网点，我局正在积极敦促和协助有关乡镇继续进行摸排、筛选。

七是建章立制。制定印发《灵璧县村级电商服务站点管理办法》（灵电商办字〔2019〕8号）和《灵璧县村级电商服务站点考评奖补办法》（灵电商办字〔2019〕16号）。对村级网点的建设、管理、职责、职能、检查、考核等进一步明确，村级站点进入、退出机制更加规范，有规可循，实现动态可控。  

三、存在的问题及下一步工作打算

虽然我县电商扶贫整改工作取得了阶段性成效，但我县电商发展产业起步晚、农村电商发展基础薄弱、电商人才缺乏、贫困户参与、融合电商难度大等问题依然存在，特别是村级电商服务网点上行能力不足问题短期内很难改变。下一步，我们将切实提高认识，抓住重点问题，盯紧关键环节，摸索务实举措，逐一加以解决，将电商扶贫整改工作向纵深推进。

一是进一步提高思想认识。紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视指出的电商扶贫问题，坚决扛起政治责任，以最严肃、最认真的态度，最坚决、最有利的举措，坚持把反馈问题整改落实作为重大政治任务和践行“两个维护”的重要标尺，瞄准问题、深入排查，对标对表、坚决纠正。

二是进一步强化工作举措。针对村级电商网点上行能力不足这一问题，继续加大实操培训力度，对村级网点负责人采取立体、高压、持续的“一对一”、“点对点”、“面对面”地进行培训，村级网点负责人的实际操作技能和水平不提高，培训人员绝不收兵。近期拟重点对贫困村电商服务网点负责人及联络员再次进行强化集中培训，逐步提升服务技能和服务水平。

三是进一步压实管理责任。切实落实乡镇对村级网点的管理第一责任，完善行政村电商服务网点专（兼）职联络员制度，帮助站点对行政村内自产农产品特别是贫困户自产农产品信息进行精准梳理及上报，确保上报信息的实用性。

四是加大政策支持力度。切实发挥财政资金杠杆作用，对网点负责人采取定期考核，对考核合格的网点负责人采取奖补方式予以激励；对返乡创业和经培训后，回村开展农产品网销并实现收益的，县财政采取奖补方式，帮助他们更好地发展，带动更多农民群众“触电上网”。

五是加大督查巡查力度。县商务局已建立对全县乡镇联系包保机制，持续对各乡镇“一对一”进行督导，通过暗访督查，以点带面，发现问题，举一反三，立行立改，实行“周暗访、旬检查、月通报”，坚持边督查边整改，以督促改。同时对暗访督查发现问题的整改情况进行跟踪督办，切实以严格的监督倒逼电商扶贫整改工作改到位、改彻底。

总之，我局将全力以赴，不惜一切代价，坚决完成电商扶贫整改各项工作，真正让电商服务网点成为乡村振兴的孵化器和广大贫困群众脱贫致富的直通车。

灵璧县商务局

 2019年12月26日