提升品质强基础 行政执法显成效

——秦安县行政执法水平跨上新台阶

01

近年来，秦安县委、县政府高度重视法治政府建设，持续将严格规范公正文明执法作为强化依法治理，运用法治思维和法治方式推动治理现代化的重要举措。

为进一步提升行政执法品质，抓好法治政府建设的关键环节，秦安县司法局按照“找准症结、补齐短板、突出重点”原则，运用多项有力举措，助推秦安行政执法向更高水平、更高质量发展。

一、推动行政执法有序合规。先后印发了《秦安县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《秦安县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》《关于健全完善全县部门（单位）法治建设工作机制的指导意见》《关于进一步推进落实乡镇法制审核工作的通知》等文件，补齐全县行政执法队伍制度建设的短板，充分发挥行政执法在改革发展稳定中的重要作用。2021年，以新行政处罚法的出台为契机，印发了《秦安县行政执法能力三年提升行动实施方案（2021—2023年）》，要求各行政机关结合新行政处罚法的实施，进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力，实现依法治理水平、依法履职能力、执法规范水平、执法公信力和行政执法的社会满意度“五个显著提升”。

二、推动行政执法主体规范化。一是抓执法主体资格。规定必须具有法律、法规、规章等明确规定或授权、委托的执法主体才能申领行政执法主体资格证，同时，依据“三定”方案，对各执法主体的设立、执法依据等进行重新梳理，共为43个具有行政执法主体资格的机关办理了行政执法主体资格证，并向社会公开执法主体名单。二是抓执法人员资格。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，累计为2107人办理（换发）了行政执法证，切实做到了执证上岗、亮证执法。三是抓行政执法人员培训。建立行政执法人员培训制度，每年组织开展行政执法人员培训和考试工作，累计培训行政执法人员3626人次，进一步提升了全县行政执法人员的执法能力和水平。

三、推动行政执法行为规范化。一是规范行政执法程序。要求行政执法机关对执法程序进行梳理，明确办理流程、办理要求、办理时限等，并严格遵守法定程序。二是完善行政执法制度。全面推行行政执法“三项制度”，重点抓好执法决定公示、重大执法决定法制审核工作机构和人员配备等相关规定执行，确保执法管理规范化。三是改进行政执法方式。推广“两轻一免”等柔性执法手段和说理式行政执法，引导各行政执法机关把握好执法的“力度”与“温度”，营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的法治化营商环境。

四、推动行政执法监督规范化。一是抓重大行政执法决定备案。要求行政执法机关健全重大行政处罚、行政许可、行政强制决定报备机制，做到重大执法决定及时报县司法局备案，截止目前，共备案重大执法决定611件，有效监督了各行政执法机关正确履行职责，保障了行政相对人的合法权益，营造了良好的法治环境。二是落实法制审核机构建立。指导行政执法机关按照“执审分离”的原则和法制审核人员不能少于本机关执法人员5%的要求建立法制审核机构。目前，全县行政执法机关均已明确了法制审核的工作机构，共确定法制审核人员104名。三是加强行政执法日常监督。强化县、镇两级执法案卷评查和案例指导，以案卷评查和案例指导活动为切入点，充分落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，不断完善行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平。

“以民为本，循法而行”。通过不断强基础、补短板、抓规范、促提升，秦安县行政执法水平不断跨上新台阶，人民群众法治获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2019年以来秦安县连续三年被市委、市政府评为全市法治建设第一名，2020年12月被命名为第一批“全省法治政府建设示范县”，2022年4月被命名为“2017―2020年度平安甘肃示范县”。

原标题：《秦安县行政执法水平跨上新台阶》

阅读原文