党的十九大对全党提出“不忘初心、牢记使命”的政治要求。习近平总书记强调，改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革是珠海经济特区的根与魂，回顾特区发展史上的改革历程，从中汲取力量，传承城市精神，坚定理想信念，筑牢思想基础，将更好地为特区发展提供精神新动能，推动珠海在改革的攻坚期和深水区贡献出新的力量。

一、珠海经济特区发展史是一部不忘初心、牢记使命的奋斗史

回顾历史，珠海经济特区身肩改革开放“试验田”的时代使命而生，从“杀出一条血路”到闯出一条新路，始终不忘初心，不辱使命。30多年来，珠海经济特区在一次次破冰式的改革创新中实现跨越式发展，为全国改革开放做出了特区特有的贡献。

（一）冲破艰难险阻，开拓特区道路

1979年4月中央工作会议期间，中共广东省委第一书记习仲勋向中央汇报工作时，提出广东在对外经济活动中实行特殊政策、灵活实施和试办“出口特区”的建议。1979年7月15日，中央批准广东省委的报告，同意广东省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，并决定在深圳、珠海试办“出口特区”。

当时的珠海困难重重，一是经济基础薄弱，社会发展落后，外部资源不足，思想意识形态方面阻力重重。面对拓荒时期的种种艰辛，珠海市委、市政府排除万难，充分利用中央给广东和特区的特殊政策灵活措施，坚定地开展起建设工作：对珠海市及珠海经济特区的总体规划、土地安排、建设步骤等作出初步安排；展开基础设施建设，实施通航、通路、通水、通电、通讯、排污、排洪和平整土地的“七通一平”工程；改善投资环境、展开外商合作洽谈，引进外资。［1］创立、拓荒、引资、规划、建设，珠海经济特区从此拔地而起，走上了改革开放的快车道。

（二）大胆改革管理体制，摆脱羁绊汇聚力量

珠海经济特区最初作为珠海市内一个独立的体制，有专门的一套人马在运作。珠海经济特区与珠海市实行两种机制各自运行，带来了机构体制运行不顺、两套部门互相扯皮、税收财政分配不和谐等矛盾和问题，只有少数人在办特区，而广大干部群众在特区外，不但不能集中力量，反而常常出现互相掣肘的局面。

珠海市委认识到，特区的管理体制亟待调整，必须进一步解放思想，发动广大干部群众，大家一起办特区。为了排除干扰，推动特区顺利发展，珠海市委领导班子秉持初心，力推体制改革。1983年底，经过反复研究，正式对相互掣肘的珠海市委、市政府和特区管委会有关机构进行撤销、合并等调整，特区管委会和珠海市政府实行“两个牌子一套人马”，市长兼特区管委会主任，其他副市长兼副主任，由珠海市委、市政府统一领导，排除相互之间的干扰，加强团结协作，共同来运用国家的改革开放政策和国家给特区的优惠条件，加快特区经济建设。正是这珠海经济特区历史上的第一次思想大解放，打开了集中全市力量办特区的建设新局面。［2］

（三）力排众议重奖科技人才，依靠科技进步优化产业布局

进入20世纪90年代后，珠海市确立了“科教兴市”战略，在怀疑和非议声中不惜牺牲眼前利益，限制以劳动密集型为主的“三来一补”企业的进驻，积极引进和培育高新技术人才，促进高新产业发展。

1991年，出台《珠海市奖励为推动科技进步做出突出贡献人员暂行办法》（以下简称《办法》），提出发展高新技术，促进生产发展的各项具体措施，其中包括从1992年起，每年对有突出贡献的科技人员实行重奖等常态化举措。《办法》一出台立刻在社会上引起了巨大的反响，其中有赞许声，更不乏来自各方面的反对和各种非议。然而珠海市顶住各种压力，在国家科委的支持下，加快脚步扎实推进科技重奖的各项工作，重奖有突出贡献科技进步有功人员，开了全国先河，在全社会形成了尊重科学、尊重知识、尊重人才的良好社会风尚，解决了改革开放中深刻阻碍科技进步和社会发展的劳动价值“脑体倒挂”问题，吸引了大量的科技人才和科技企业落户珠海，促进了珠海高技术产业的形成。

（四）坚守绿色发展定力，践行"五位一体”理念

生态优美、环境宜居，是珠海如今最为响亮的品牌。这得益于特区人对生态保护的定力和实干。珠海经济特区建立30多年来，珠海没有走一条拼土地、拼资源、拼环境的发展道路，不以牺牲环境为代价，初步走出了一条资源消耗少、环境损耗低的绿色发展之路。

珠海市委、市政府在特区建立初期制定城市总体规划时，就借鉴新加坡等经验，提出“三个正确处理”：正确处理好规划建设中的长远利益和眼前利益的关系，当眼前利益和长远利益发生矛盾的时候，要服从长远利益；正确处理全局和局部的关系，当局部和全局发生矛盾的时候，坚决服从全局；正确处理经济效益、社会效益和环境效益的关系，当三者发生矛盾时，坚持服从环境效益。此后多年，珠海市委、市政府始终将这“三个正确处理”实实在在地贯穿于各项工作中，以“钉钉子”的精神，一锤一锤地把“环境保护”这颗“钉子”深深钉牢在珠海的社会经济发展中。2017年，珠海成功创建国家生态文明建设示范市，获评“2017美丽山水城市”，成为珠三角地区环境质量最好、土地开发强度最小、人口密度最合适、低端产业布局最少及社会最和谐、最平安的城市之一，拥有着比珠三角许多城市更好的生态环境、更多的土地储备、更少的低端产业集聚、更均衡的人口密度和素质，这些都为珠海新一轮大发展提供了良好的环境保障。

（五）补齐交通城市发展短板，建设珠江西岸核心城市

进入粤港澳大湾区建设时代后，珠海市委、市政府委敏锐地意识到，未来五年是珠海建设珠江西岸核心城市的关键时期，必须抢抓粤港澳大湾区建设、港珠澳大桥即将建成通车等重大历史性机遇，加快构建以港珠澳大桥为龙头的交通大格局，以西部生态新区建设为重点的城市大格局，提升核心城市的综合实力和辐射带动能力，实现珠海发展迈上新台阶。同时也清醒地指出珠海发展中存在的一些问题：东西部和城乡之间发展不平衡不协调，交通和城市建设任务比较重，率先全面建成小康社会存在一些短板等。［3］为此，珠海市委、市政府结合实际，坚持问题导向，做出加大对重点领域的有效投资供给，补齐基础设施建设和公共服务配套短板等若干决定。

2017年，粤港澳交通枢纽建设不断加快，珠江西岸核心城市建设不断取得新进展。新一轮交通基础设施建设大会战全面打响，港珠澳大桥主体工程全线贯通，珠海在区域的交通地位发生历史性变化，成为唯一与港澳陆桥相连的城市。珠海机场升级改造项目开工，候机楼东指廊投入使用，在飞航线69条，旅客吞吐量达921.7万人次、增长50.3%，增速位居中南地区第一。黄茅海5万吨航道开工，珠海港神华粤电煤炭码头、北港池15万吨级升级工程完工，北粮南运海铁大通道开通，高栏港货物吞吐量突破亿吨。高铁新增7条线路，通达城市47个，乘坐高铁和城际轨道出行人数达1792.87万人次、增长32%。横琴口岸及综合交通枢纽开发项目顺利推进。一批横跨东西、纵贯南北的交通项目加快建设，鹤港高速一期、珠峰大道、金琴快线、兴业快线北段动工建设，香海大桥、洪鹤大桥建设全面铺开，洪湾枢纽互通二期、白石桥建成通车，迎宾北路等4条主干道路沥青罩面铺设完成，诗僧路与南坦路衔接工程等一批珠中跨界道路加快实施。城际轨道市区至横琴段全线站点主体工程基本完工。横琴新区环澳城市带加快建设，“一河两岸”格局初步成形。[4]

二、珠海经济特区发展的卓越成就和特区传承的城市精神

回首过去，珠海经济特区发展史，是一部牢记使命、担当使命的历史；珠海经济特区改革的“破冰”之旅，是一场永远在路上的砥砺前行。30多年来，在党中央和广东省委的正确领导下，在珠海经济特区历届市委、市政府的带领下，在全市人民的共同努力下，珠海呈现出发展动能转换提速、创新环境不断优化、发展活力进一步增强、海陆空交通体系不断完善、生态优势持续巩固、民生保障不断加强的良好发展态势。2017年，珠海市实现地区生产总值2554亿元、增长9%，增速位居全省前列；固定资产投资1662.02亿元、增长19.6%；社会消费品零售总额1130.82亿元、增长11.3%；规模以上工业增加值1105.62亿元、增长10.9%；实际吸收外资24.33亿美元、增长6%；外贸进出口2973.29亿元、增长8%；一般公共预算收入314.35亿元、增长10.4%；全体居民人均可支配收入43969元、增长9.5%。[5]

参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。总结珠海经济特区近40年来的发展经验，究其根本，是在不断探索改革创新的过程中，锤炼和传承着这座城市特有的坚定信念和使命担当，这种坚定信念和使命担当是珠海市委、市政府带领全市人民全面落实党中央决策部署，走向一个又一个新胜利的思想基础和精神源泉。

（一）坚定不移，听党指挥

始终坚持在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决贯彻执行党的路线方针政策，确保中央和广东省的决策部署在珠海落地生根、取得实效。实践证明，坚定不移，听党指挥，不折不扣地贯彻落实党的各项政策，是珠海经济特区实现高质量发展的核心。

（二）“不忘初心、牢记使命”

始终坚持牢记特区创建的初心和使命，把发挥好经济特区“窗口”“试验田”和“示范区”的作用作为神圣职责，实践先行、经验先出，在艰苦创业的实践中敢闯敢干，为改革开放不断探索新鲜经验，为党中央推进全国的改革开放提供有益的启示。“不忘初心、牢记使命”，是珠海经济特区长期以来保持发展定力，不断夺取伟大斗争新胜利的信念支撑。

（三）解放思想，不断创新

始终坚持不断增强自我发展的活力和能力，解放思想、实事求是，敢为人先，涉“禁区”、闯“盲区”、攻“难区”，把战略与策略有机结合起来，把落实中央和广东省的决策部署与本地实际紧密结合起来，用无畏勇气、开拓锐气、创新精神、科学方法和灵活手段，力取决策实施效果的最大化。解放思想，不断创新，是珠海经济特区按照客观规律推进各项事业科学发展的前提。

（四）勇于担当、求真务实

始终坚持以发展为第一要务，以提高发展的质量和效益为原则，不畏艰难险阻，不惧流言非议，勇于担当，动真碰硬，改革创新。以强烈的目标意识为原则，以强烈的问题意识为导向，以强烈的成果意识为指针，一切从实际出发，以取得实效为标准，找准方法，扎实工作。勇于担当、求真务实，是珠海经济特区推进改革、促进发展的力量体现。

（五）以民为本，为民谋福

始终坚持人民主体地位，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯穿到全部工作中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。着力改善和保障民生，让改革发展的成果惠及珠海市人民，极大地提升了珠海市人民的幸福感，激发了珠海市人民投身珠海改革与发展伟大事业的热情，全体人民的力量汇集为珠海经济特区发展提供了源源不断的动力支持。

三、新时代呼唤珠海城市精神的新传承新发展

当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。珠海发展也面临新的形势和任务，相对于广大市民日益增长的美好生活需要，发展不平衡不充分的矛盾还比较突出，工作还存在不少问题和不足，改革发展仍面临不少挑战。习近平总书记曾勉励珠海做到改革不停顿开放不止步，深化粤港澳合作，努力相互促进、互利共赢。广东省委、省政府对珠海未来发展寄予厚望，要求珠海抢抓港珠澳大桥即将建成通车的机遇，加快优化产业、交通和城市布局，努力实现更好更快发展，提升辐射带动区域发展的能力。新时代提出新使命，新使命呼唤新作为。新的形势和任务要求珠海经济特区在新的历史起点上，在深化改革的新征程中，进一步传承城市精神，筑牢思想基础，“不忘初心、牢记使命”，自觉担当起为改革开放和社会主义现代化建设先行探路的特区使命，担当起维护“一国两制”促进港澳长期繁荣稳定的政治使命，担当起服务区域、引领发展的历史使命，将珠海经济特区建设为粤港澳大湾区创新高地、“一带一路”战略支点、珠江西岸核心城市、城乡共美的幸福之城，开启珠海改革发展的崭新征程。

（一）传承城市精神，筑牢思想基础，要把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位

实践证明，坚持党的领导是珠海经济特区各项事业健康发展的根本保证。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。要教育引导全体党员持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实在学懂弄通做实上下功夫，全面准确掌握这一思想的科学体系、精神实质和实践要求，做到真学真懂真信真用，把学习贯彻成果融入到谋划今后各项工作上，转化到广大干部精气神的提振上，体现到看得见摸得着的工作成效上。

（二）传承城市精神，筑牢思想基础，要不断加强珠海党史、市情研究

珠海是广东省乃至全国革命、建设和改革开放时期党史资料最为丰富的地区之一。在党的历史上，无论是在党的创建时期，还是在社会主义革命和建设时期，特别是改革开放以来，珠海市各级党组织和广大党员在上级党组织的领导下，带领全市人民积极探索、勇于实践，积累了宝贵的革命和建设经验，丰富了党的理论宝库。要充分利用党史资料丰富的优势，继续挖掘党史资料，重视和加强党史的基础性研究，并把基础性研究和应用性研究有机地结合进来，推出一批有深度、有创新、有说服力的研究成果，为科学总结和正确对待党的历史提供更多理论依据。

（三）传承城市精神，筑牢思想基础，要将党史、市情教育与党员教育紧密结合

习近平总书记多次强调，历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。将党史、国史教育融会贯通于党的思想政治建设是习近平历史观的突出体现。落实习近平总书记关于学习党史的重要指示，具体到珠海，应大力做好党史研究成果转化工作，将珠海党史教育与“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，纳入党员教育的重要内容，学深讲透珠海红色历史，特别是改革开放以后的特区奋斗史。通过讲好特区党史故事，强化党史教育，宣传党史精神，以党史为素材教育引导广大党员强化宗旨意识，坚定理想信念，打造常学常新的党员教育课堂，不断推进党员教育制度化常态化科学化，切实做到党员教育深入人心、取得实效。

（四）传承城市精神，筑牢思想基础，要把党史市情宣传融入珠海文化惠民工程

深入挖掘和凸显珠海城市精神，提炼城市主题形象，有目标有计划地创作更多思想精深、制作精良的反映珠海党史、市情的文艺作品，不断推出讴歌珠海城市精神和城市风貌的精品力作。依托农村文化礼堂、社区文化家园、城市文化广场、企业文化俱乐部、校园文化讲坛等文化宣传阵地推动珠海党史、市情宣传，将市史、市情宣传作为城乡文化生活的重要内容，推进城市精神宣传大众化、常态化。广泛深入挖掘珠海党史纪念馆、改革开放重要纪念地等党史资源，优化红色旅游景点，深化红色旅游供给侧结构性改革，促进红色旅游与周边乡村旅游、研学旅行、生态旅游相结合，创新党史、市情教育形式，强化文化旅游的社会教育功能，提升红色文化的吸引力和影响力。

（五）传承城市精神，筑牢思想基础，要將构建城市自信上升到“四个自信””的战略高度加以重视

先试先行的珠海经济特区，在30多年改革开放“试验田”的历程中，在现代性建设与历史性传承的交接中，找到了适合自身的文化表达与实践方式，对国家改革事业做出不可磨灭的贡献，取得了有目共睹的改革成果，城市精神值得传承，城市风貌值得自豪。珠海经济特区的健康发展突出体现了中国特色社会主义道路上、理论上、制度上、文化上的伟大和正确，构建珠海特有的城市自信，是对珠海价值的充分肯定，是珠海对自身文化生命力的坚定信念，是城市凝聚力和创造力的重要源泉，更是坚定“四个自信”的文化基石。要将构建城市自信上升到“文化自信”乃至“四个自信”高度，以构建城市自信、传承城市精神为抓手，筑牢思想基础，推动珠海开启深化改革新篇章。

　　参考文献：

　　[1] 邓小平理论与广东实践研究丛书：跨世纪的珠海发展之路[M].广东：广东人民出版社，1998-12（01版）：12.

　　[2] 中国马克思主义研究基金会珠海经济特区调研团：珠海经济特区好[M].北京：中共中央党校出版社，1996-1（01版）：16.

　　[3] 郭元强在中国共产党珠海市第八次代表大会上的报告[N].珠海特区报，2016-12-27（01版）.

　　[4] [5]姚奕生在珠海市第九届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告[R].中国珠海政府网，http：//www.zhuhai.gov.cn/zw/zfgzbg_44503/201801/t20180130_25750394.html.