原创 张盛 上海美国研究

在今年十月份美国陆续印发的《国家安全战略》与《2022国防战略》中，白宫与国防部都不断强调国家安全所面临的挑战，并且提出了一系列应对措施，例如重视与盟友的合作，深化跨领域协作等。但是回归到国家安全的本质，也就是国防力量的建设，作为世界头号军事强国的美国在所发布的两份文件都对美国军队的未来发展做出了指导与规划。

早些时候公布的价值8133亿美元的2023年国防预算预算中，美国国防部长Lloyd J. Austin指出其核心在于提高美军的综合威慑能力，而这种提高的基础则在于良好的备战与武器的现代化。同时Austin还认为国防的建设应该为美国在世界上的持久竞争力提供支持，换言之，他认为美军将一如既往的成为美国领导世界的有力保障。尽管国防杂志主编Stew Magnuson认为拜登政府更看重多边安全关系而非美国的物质力量，但是迄今为止最庞大的军费预算依然值得人们去关注美国未来的军事发展。笔者将基于各军种所发布的纲领性计划或文件，结合美国国防预算内容与《2022国防战略》，梳理美国陆海空军未来发展规划。

陆军能力建设的迷思

战略与国际问题研究中心研究员Andrew P. Hunter和Rhys McCormick曾于2017年发布一篇报告，指出美国陆军目前正面临一个如果不尽快进行现代化升级则会失去军中优势的风险。虽然美国长期以来都拥有世界上最强大的陆海空军，但是进入新世纪以来，中国与俄罗斯在国防建设上取得成就最先体现在陆军建设，因此，美国学界对陆军作战能力产生一种亟待提高的紧迫感也就不足为奇。

在冷战后的历次美军作战行动中，相较于海空军拥有更加灵活的部署与投送能力，陆军在诸如伊拉克、阿富汗等战场上更如同维持战后地区秩序的“警察”，而非拥有决定战局走势的关键角色，因此相对较少的戏份也被新美国安全中心高级研究员Steven Kosiak看作是其规模与技术水平越来越低的原因。对此，美国陆军副部长Gabe Camarillo认为目前陆军在保持高水平战备这个首要目标之外，需要在2030年左右实现从反恐作战往规模化作战能力转型。Gabe Camarillo毫不掩饰的指出这种转型是由于受到中国目前军事能力巨大增长所带来的挑战。

战略与国际问题研究中心在早前报告中指出美国陆军现代化战略可以考虑聚焦五大领域，即电子战、防空反导能力、火力投送能力、综合防御能力和后勤。这些领域是目前以及未来作战中，美国主要竞争对手不断优化的一些可以改变战场态势的能力。在冷战后，由于苏联这个最大的“安全隐患”消失，美国陆军在没有大规模作战压力的“温室”里逐渐固步自封，先前的优势正在缩小甚至被对手反超。

解决方案与未来作战展望

今年美国陆军协会（AUSA）在其网站发布的一篇题为《陆军备战与现代化》（以下简称“报告”）的报告中展望了陆军未来四十年的发展规划，指出为了确保美国陆军领先世界的地位，需要从人员、战备水平、现代化入手，简单来说就是两点：人和物。

人：以人为本（PeopleFirst）与人才管理

人始终是决定战争的根本性因素，哪怕再高科技的武器装备，如果没有人来使用，那么也无法发挥出其应有的性能，因此报告认为保持美国陆军应当加强“以人为本”的文化的建设，通过这种方式可以增强军队凝聚力，提高作战水平的必要保障。

士兵是军队构成的基本单位，而士兵并非独立存在，他们有父母与后代，因此报告认为除了关注士兵在军队的生活质量外，还需要为士兵的家人提供必要的优待。同时，对服务于军队的文职人员以及退伍军人，美国陆军也应当给予良好的服务与保障。未来陆军可以通过营房条件改善、军营医疗保健、军人后代保育、军属就业保障四个方面为抓手，具体落实提以人为本的倡议。

在提高士兵待遇的同时，吸引社会人才参军同样是提高美国陆军未来战斗力不可或缺一环。布鲁金斯学会高级研究员Michael E. O’Hanlon和James N. Miller认为在未来二十年里的作战形态会与过去数十年发生巨大改变，人工智能、大数据等领域将在战场上得到广泛应用。因此报告指出随着现代化作战中高科技武器的普及，士兵愈发需要具备良好的学习能力与文化知识。因此增强陆军在知名高校的招生宣传，并同时对现役军人进行授课可以起到不断提高军队士兵操纵先进武器能力的作用。

最后，如何挖掘军队基层人才，并将其逐步提拔到军队指挥岗位是关系到陆军未来作战潜力的关键。正如未来作战对士兵操作先进武器的要求较之以往有较大提高一样，指挥官同样需要适应智能化的战场。新美国安全中心副研究员Emma Moore认为信息技术正在成为战场上必不可少的辅助工具，作为指挥官，必须具备使用这些有利于未来作战工具的能力。而报告指出最有效找出这些“候选人”的办法就是由基层观察，然后逐步进行提拔，因为这些士兵具有经验与声望。要实现这点，报告建议要进一步21世纪人才管理系统（21st Century Talent Management System），使该系统可以追踪每一名士兵，并从中找出陆军需要的“未来精英”。

物：装备现代化升级与采购

现代战争对于武器以及其它辅助战争进行的物质要求极高。就进行半年的俄乌冲突而言，正因为缺乏大量的现代化作战武器，俄罗斯正在逐步失去开战初期建立的优势。对于美国陆军而言，尽管其仍然是目前世界上装备了最先进武器的军队，但是否会随着时间发展，成为“之一”，人们不得而知。

美国陆军参谋长James McConville在今年早些时候接受采访时表示陆军一直在关注俄乌战场的发展，并从中学习到了许多经验，比如作战发起的速度、锁定目标的能力、致命一击的准确性等在未来格外重要。陆军采购主管Doug Bush则具体指出了美国陆军六大优先现代化项目包括远程精确打击、下一代作战车辆、未来垂直运输能力、网络、防空反导能力以及单兵杀伤能力。报告就这六大优先事项进行了详细介绍：

1. 远程精确打击（Long-Range Precision Fires）。在2021年提交给国会的一份总结中，陆军强调了当务之急是升级火炮和导弹系统，开发新的远程加农炮与高超音速武器，并且改进现有的空射（air-launched）与海射（sea-launched）导弹以供陆军部队从地面发射。针对目前中俄，尤其是中国，发展的大量的具有高机动与高精确火炮，报告认为陆军可以从射程与精准性上提高武器能力，对射程70公里的火炮与射程500公里的导弹进行重点研究。目前新型火炮系统ERCA已经经过实验，预计将在2023年开始部署。

2.下一代作战车辆（Next-Generation Combat Vehicle）。美国陆军该项目的负责人Geoff Norman向媒体表示新一代作战车辆将采用大量数字工程办法（DigitalEngineeringApproach），提高士兵的战场态势感知与操作的便捷性。历史性的来看，美国陆军目前装备的步兵战车是自1981年以来所一直采购的M-2布拉德利战车，尽管经过了数次更新，但其升级潜力已经被挖掘殆尽无法满足进一步的技术进步需求。陆军地面车辆系统中心主任Mike Cadieux指出新款战车将具备更强的联网性，可以收集每辆车的行驶数据并进行分析，他认为此举可以更有助于未来进一步升级优化系统。此外，陆军协会的报告中指出新的作战车辆还应满足多用途与增强防护能力的特点，同时可以基于有人驾驶车辆的平台开发无人战车。

3. 未来直升机（Future Vertical Lift）。在报告中共描述了两种不同类型的未来直升机系统，一种是提供运输作战的将用于替换UH-60和H-1的通用直升机（FLRAA），另一种是专注于侦查与进攻的用于替换“阿帕奇”的“树梢作战”直升机（FARA）。对于这两款不同任务属性的直升机，美国陆军提出的性能目标是综合机动性、飞行速度、航程、可靠性与防护能力。陆军希望能够在2025年收到FLRAA的第一架样机，并在2030年前进行批量装备；FARA的项目主管Greg Fortier认为其项目预计将在2023下半年实现原型机试飞。在目前的潜在竞标陆军下一代直升机的产品中，西科斯基公司与波音公司联合研发的SB-1 Defiant、贝尔公司研发的V-280是具备较强竞争性的产品。其中贝尔公司研发的V-280于2017年底就已经完成了首飞，在陆军科技（ArmyTechnology）的一则新闻中毫不吝惜对其赞美，称其为一款“真正改变美国陆军作战方式的武器”。

4. 网络（Network）。未来战争对弹性通信网络的需求会增大，因为这可以使陆军各独立作战队伍之间快速发送数据，通过实时沟通共享作战态势，有利于在战役中获得先手优势。报告指出网络的现代化升级是其它现代化升级项目最大限度拓展潜力的基础。在《2022国防战略》中，不止一次提到建立美国军队的信息与决策优势，构建良好的战场通信，并在与盟友的协同作战中，保持网络的兼容性。对于致力于联合作战的军队而言，其即时信息传输能力决定了不同兵种之间配合的效率。早在2018年，陆军就曾向国会国防委员会提交了一份力图实现“空地移动战术通信和数据网络现代化”的战略纲要，因此在未来美国陆军将继续加强其军种内部与其他军种间的网络互通性。

5. 防空反导能力（Air and Missile Defense）。为了应对中国与俄罗斯愈发先进的拥有高突防能力的导弹，陆军需要加强对防空反导能力的打造以保护陆军高价值目标以及其它具有战略价值的非军用设施。美国陆军正在确保构建完善的远、中、近三层防御体系以正确应对不同种类的导弹威胁。此外，美国陆军作战能力发展司令部（CCDC）认为未来的地面装备除了需要面对导弹的威胁外，还需要承受来自所谓“低慢小”目标的攻击，就目前来说就是自杀型无人机。这类无人机在俄乌冲突的战场上已经大量证明了其高性价比的特点，因此报告同时建议美国陆军可以从能量武器入手，比如激光，以较小的拦截成本应对此类威胁。

6. 单兵杀伤能力（Soldier Lethality）。士兵是战场上进行作战的基础单位，五角大楼认为即便是在充满高科技武器的战场上，短兵相接仍然是无法避免的，因此赋予美国陆军士兵在近距离战斗中更强的作战能力同样是陆军未来发展的关键组成部分。报告认为单兵杀伤能力不仅是关于如何造成对敌方的致命一击，还事关如何最大限度保存单兵进攻能力，通俗来说就是防御力，因此单兵杀伤能力的构成是系统性的，其中包含了武器、传感器、防弹衣。美国国会目前正在对“下一代小队武器”、综合视觉增强系统、合成训练环境进行支持，预计到2023年可以进行先期小规模装备试验。

美国陆军的未来发展是基于人与装备的共同现代化升级。长期以来，由于美国本土没有受到外敌入侵的威胁，加上所有美国的海外军事行动都以海空军做先锋，因此陆军装备面临长期缺乏更新的状况。在《国家安全战略》与《2022国防战略》中，拜登当局认为中美竞争是系统性竞争，在其中自然也就牵涉到军事领域的竞争。陆军作为中国人民解放军长期以来的优势军种，无疑给美国陆军带来了相当大的压力。因此充分关注美国陆军的未来发展动态可以使我军在现代化的道路上持续前进，做到知己知彼，这也是应对美国可能采取的军事挑衅的最佳办法。

本文作者：张盛，上海市美国问题研究所研究助理，现就读于澳门大学。

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原标题：《从《2022年国防战略》看美国未来军事发展之陆军篇》