【概况】  杨凌农业高新技术产业示范区（简称“杨凌示范区”）位于关中西部，东距西安86公里，西距宝鸡90公里，陇海铁路、西宝高速铁路、西宝高速公路、西宝中线公路穿境而过。境域东以漆水河与咸阳市武功县为界，南隔渭河与西安市周至县、宝鸡市眉县相望，西与宝鸡市扶风县接壤，北临湋水与扶风县、咸阳市武功县相连。地理位置处于东经108°—108°07＇，北纬30°12＇—34°20＇之间。东西长约16公里，南北宽约7公里。杨陵区行政管辖面积135平方公里，示范区规划面积22.12平方公里，城区面积12平方公里。境内有国家一级文物保护单位泰陵（隋文帝杨坚陵墓）、古农师后稷封地（有邰国遗址）、唐太宗李世民出生地（庆善宫遗址）及马援祠、马超岭、苏相国墓（苏瓌墓）等文物古迹。杨凌后稷教稼园、杨凌农林博览园、杨凌现代农业示范园、陕西省水上运动管理中心以农业科普内容为主的旅游景点蜚声国内外。

　　杨凌示范区是国家唯一的农业高新技术产业示范区，1997年7月29日成立。示范区管委会为省政府直属派出机构，具有地市级行政管理权、省级经济管理权和部分省级行政管理权。示范区由国家科技部、国家发展和改革委员会、教育部、财政部、建设部、水利部、农业部等23个部委和陕西省政府组成的建设领导小组共同建设，实行“省部共建”体制。陕西省发改委、科技厅、农业厅等36个省级有关厅、局组成杨凌示范区陕西省建设领导小组，实行“省内共建”体制。

　　区内西北农林科技大学、杨凌职业技术学院聚集了农、林、水、牧等64个学科的5000多名农业科教人才，承担着国家干旱半干旱地区农业的发展研究、示范推广和教学工作。

　　省委、省政府授权杨凌示范区领导杨陵区的工作。2015年3月，杨陵区镇村行政区划调整后，辖2镇（五泉镇、揉谷镇）3办（杨陵街道办事处、李台街道办事处、大寨街道办事处），55个行政村、23个社区，总人口20.3万人。

　　2015年，示范区落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”系列政策措施，全年实现生产总值104.2亿元，同比增长12.2%；全社会固定资产投资144.25亿元，同比增长25.1%；地方财政收入12.08亿元，比上年增长20.4%，一般预算收入9.26亿元，增长16.7%。城乡居民人均可支配收入，城镇居民33 109元，农村居民13 792元，分别增长8.1%和9.8%。社会消费品零售总额14.66亿元，增长13.2%。全面完成“十二五”及年初确定的各项目标任务。5年来，生产总值突破百亿元，是2010年的2.2倍；全社会固定资产投资累计突破480亿元，是“十一五”累计的5.1倍；地方财政收入达到12亿元，是2010年的4.73倍。先后出台了稳增长21条措施，筹措5亿元财政专项资金促投资、稳增长。经过努力，生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入等主要经济指标增速位居全省前列。开展各类招商（推介）引资活动28次，实现招商引资实际到位资金166.8亿元。每季度集中开工一批重点项目，安排实施重点建设项目168个，完成年度投资115亿元。发挥工业专项资金撬动作用，开展百名干部包扶百家企业活动，采取“一企一策”积极帮扶企业降成本、提效率。规模以上工业实现总产值129.3亿元，增长13.2%。为培育新的经济增长点，设立8200万元专项资金，加快推进省级农产品加工贸易示范园区、种子产业园、现代农业电商产业园等专业园区基础设施建设。建设创业工场、大学生创业孵化基地、“众创田园”等创业新平台，引进创新创业团队100家，支持70余名大学生领办、创办企业。2015年4月26日成功举办省内首个A类马拉松赛，全国31个省、市、自治区及香港、台湾的近万名选手参赛，扩大了杨凌的知名度和影响力。10月18日，“2015杨凌农科城自行车邀请赛”举行，来自北京、黑龙江、新疆等22个省、市、自治区以及巴基斯坦、尼日利亚等国内外近千名选手参赛。国内外自行车爱好者充分感受和体验到了杨凌现代农业的独特魅力和“绿色出行、低碳消费、健康生活”的氛围。是年还举办三季现代农业休闲游、第七届农资双交会等多项活动，带动文化、体育、旅游、会展等产业加快融合发展。

　　【科技创新】  全年投入研究与试验经费5.42亿元，新增科技成果和专利申报859项。“杨凌农科”品牌得到社会各界的广泛认可，在中国品牌价值评价中，被评为区域品牌第二名，品牌价值661.9亿元。“十二五”期间，新建国家级、省部级研发平台21个，新增科技成果和专利申报量3081件，发明专利授权量609件，累计审定动植物新品种150多个。

　　【特色现代农业】  大力实施现代农业创新示范提升和设施农业增效工程，建成10万元模式大棚508座，5万元以上模式大棚1012座，新发展果蔬示范基地及采摘点19个，家庭农场51家，现代农庄6家，一、二、三产业融合发展取得实质性进展。规模5亿元的杨凌种业投资基金正式设立，14户企业入驻种子产业园。

　　【示范推广】  完善国家旱区植物品种权交易中心、农业大数据中心等“六个中心”的服务功能和运营机制，为全国各地发展现代农业提供多样化服务。不断加强产业化示范推广力度，全年新发展各类示范推广基地29个，产业链推广企业12家，示范推广面积5520万亩，实现推广效益158亿元。“十二五”期间，在全国18个省（区）建成农业科技示范推广基地229个，探索建立农民技术职称评审标准体系，15个省区5236人获得杨凌农民技术职称证书，有效带动现代农业发展和农民增收。

　　【共建活动】  2月11日，国家农业科技园区联盟第一届理事会第三次常任主席会议在杨凌召开。科技部副部长、杨凌示范区建设领导小组副组长、领导小组办公室主任张来武出席会议并讲话，随后视察渭河杨凌段综合治理工程、陕西省杂交油菜研究中心和陕西众兴高科生物科技有限公司。是年，张来武共4次到杨凌调研、检查指导工作，推动杨凌示范区的共建工作。其中，5月4日来杨凌调研新农村发展研究院的设立和杨凌农村商业银行改制问题；8月20日，参加高等学校新农村发展研究院协同创新战略联盟在杨凌的成立大会；11月5日，主持杨凌农高会开幕式和现代农业高端论坛。7月1日，张来武在京听取示范区工作汇报，在肯定示范区工作的同时，他提出新的希望和要求，强调示范区要加强与园区联盟、新农村发展研究院创新联盟彼此间的信息沟通，从更高层面想问题、谋发展，把杨凌的科技成果推广到国际市场。12月，科技部通知杨凌示范区参加全国科技工作会议并书面交流科技创新的工作成绩和经验。科技部农村司向杨凌示范区建设领导小组组长万钢、娄勤俭汇报杨凌推进现代农业创新发展的情况，提请召开杨凌示范区建设领导小组第八次会议。

　　是年，国家质量监督检验检疫总局党组成员、国家标准委主任田世宏，国家外专局党组副书记、副局长孙照华，水利部总工程师汪洪，农业部总畜牧师王智才，国家标准委副主任于欣丽，以及商务部、国家林业局、国家知识产权局、中国科学院等共建部委负责人出席第二十二届农高会开幕式及相关活动，指导相关工作。

　　省委书记赵正永11月5日来杨凌出席农高会开幕式，并调研示范区工作，对杨凌提出更高要求：示范区要把安全生产放在首位，切实解决能源供应安全和生态环境保护问题，发挥杨凌电子商务产业园的平台优势，依托互联网拓展特色农产品的销路，提升品牌影响力，加大对学生创新创业支持力度，为全省做出示范，为推进扶贫开发工作提供经验。

　　省长娄勤俭6月来杨凌调研渭河流域综合治理工作；11月5日，出席第二十二届农高会开幕式，并在致辞中指出：杨凌要努力成为全国“四化”同步发展典型、贯彻“五大发展理念”的范例。

　　省政协主席马中平11月来杨凌，出席农高会开幕式并参观专业洽谈和国际馆。

　　省委副书记胡和平6月来杨凌调研指导农业科技工作；10月来杨凌出席“网上农高会”上线启动仪式；11月出席杨凌农高会开幕式及相关活动。

　　省委常委、常务副省长姚引良，省委常委、省委秘书长刘小燕出席杨凌农高会开幕式。副省长、杨凌示范区管委会主任祝列克参加示范区2015年工作会议并讲话；9月到杨凌调研指导政法工作。

　　副省长冯新柱4月到杨凌调研重大建设项目；5月主持召开专题会议，要求杨凌发挥共建体制优势，加强与农业发达国家和地区的互动交流，抓好招商引资工作，并宣布把杨凌作为全省渭河开发试点，要求杨凌为渭河沿线开发探索经验；10月来杨凌出席“网上农高会”上线启动仪式并致辞；11月初，出席第二十二届农高会开幕式以及会期相关活动；12月来西北农林科技大学就经济社会发展和现代农业建设形势作专题报告。

　　省内共建领导小组专职副组长张光强，年内数次来杨凌出席相关会议及活动，调研指导工作。

　　2015年来到杨凌示范区调研和指导工作的陕西省领导还有毛万春、陈强、吴前进、庄长兴、杜航伟、李晓东、陈再生等。

　　省农业厅、林业厅、水利厅、外专局、工信厅等共建成员单位和相关厅局通过政策项目倾斜、来杨凌调研指导工作、考察以及宣传推介、支持举办专题展览等方式，对示范区的建设和发展给予很大的支持和帮助。

　　【第二十二届杨凌农业高新技术成果博览会】  11月5—9日，第二十二届农高会在杨凌举办。科技部、商务部、农业部、国家林业局、国家知识产权局、中国科学院和陕西省人民政府主办，教育部、水利部、国家食品药品监督管理总局、国务院台湾事务办公室、国家外国专家局、中华全国供销合作总社、中国科学技术协会、海峡两岸关系协会共同支持，联合国粮农组织、荷兰农业食品与技术中心、加拿大农业与农业食品部等10个国内外知名机构协办。主题为“创新引领特色现代农业”。

　　全国人大常委会副委员长吉炳轩出席第二十二届农高会开幕式并在高端论坛上发表主旨演讲。中国科学技术协会党组副书记、副主席、书记处书记张勤，国台办副主任龙明彪，中华供销合作总社监事会副主任王韩民，以及科技部、商务部、农业部等主办部委和协办单位领导，北京、湖北、宁夏等15个组团省（市、区）领导，荷兰、德国、哈萨克斯坦等外国政府代表出席开幕式并参观展览。国内30个省市区和英国、新西兰等43个国家的政府、科研院所、企业代表参展参会。

　　农高会展览设有3个室内展馆、6个室外展区，室内标准展位1750个。共举办了29个专题展，首次举办马铃薯主粮化、金融服务现代农业、全国农业标准化示范区建设20周年成果、全国高校新农村发展研究院协同创新战略联盟、食用菌等专题展览活动，国家10个部委、陕西省及19个外省市、国外等1900多家企业和单位组展参会，集中展示8500多项农业科技成果及先进适用技术。举办的2场“鉴宝农高会”活动，遴选出11项具有广阔市场前景和推广价值的农村实用技术项目及成果；6大类150多种新型农机具现场展示。

　　这届农高会以“一带一路：合作·发展·共赢”为主题，以哈萨克斯坦为主宾国，共举办杨凌现代农业高端论坛、国际农业科技论坛、中外农民创业论坛、中哈现代农业推介洽谈会、中荷马铃薯及园艺企业对接洽谈会等15项国际交流活动，国家科技部与荷兰、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家的15位部级官员出席相关活动；来自43个国家和地区的500多名政府官员、农业专家和知名企业家齐聚杨凌，共同探讨农业发展重大问题，开展3场“一带一路”国家农业项目洽谈活动。“一带一路”成为本届农高会最鲜明的特色。

　　农高会交易洽谈成果丰硕。组织2场大会集中签约和13场专项推介、洽谈、签约活动。大会项目签约投资及交易总额达1105.9亿元，较上届增长9.7%。其中，合同项目金额310.4亿元，协议项目金额706.5亿元；各展馆及场外贸易成交金额89亿元。

　　积极响应国家“互联网+”战略，以打造“网上永不闭馆的农高会”为目标，首次开通运行网上农高会，搭建在线交易和展示平台，网上农高会点击量达17万人次；与阿里巴巴联手举办60小时的“聚变农高会”活动，销售额突破2100万元；举行第二届农村电子商务大会，50万人次通过西部网同步观看实况。与神州数码联合投资成立杨凌农业云服务公司，打造中国杨凌农业大数据中心和农业示范推广平台等“一中心四平台”；同时还与台湾有关方面签订《海峡两岸青年创业基地合作框架协议》。

　　科技成果信息发布水平进一步提升，浙江大学、武汉大学等26所高校，中国科学院、中国农科院等4家科研机构以及有关企业，发布最新农业科研成果及专利1922项，较上届增加472项。举办植物新品种信息发布会，发布科研成果共30项，现场签约植物品种权交易12项，涉及金额2609万元；技术交易签约13项，涉及金额7.77亿元。

　　农高会涌现出一批农业高新科技成果、先进适用技术及名优农产品，经过专家评审，共评出“后稷特别奖”40项、“后稷奖”153项。各参展单位充分采用实物、模型与声、光、电等现代演示手段，充分展示企业形象，大力推介技术和产品，组委会共评选出优秀组织奖57个，优秀展示奖145个，优秀成交奖11个，优秀服务奖18个。

　　培训活动致力于服务农业发展、农村进步、农民增收和农技推广，贴近“三农”实际，深受广大农民的喜爱和欢迎。会期共组织举办19场、25个专题的农业实用技术讲座，听众达3300人次；先后举办为期4天的专家咨询服务活动，接待咨询2.28万人次。同时还举办“鉴宝农高会”、妇女手工艺品展览等活动，受到参会者的一致好评。

　　先后组织“走出杨凌看示范”“移动新媒体杨凌行”等大型采访和宣传活动。陕西卫视、农林卫视等媒体并机直播农高会开幕式盛况。《人民日报》、新华社、中央电视台等116家境内外知名媒体、680多名中外记者全方位报道展会盛况，刊播农高会稿件和信息2万多篇（条）。其中，央视频道播发新闻2条，11月6日《新闻联播》播报农高会开幕简讯。

　　【国际合作】  全年共开展各类国际交流活动38次，举办援外培训13期。来自45个国家的323名学员参加培训。启动建设中哈现代农业示范园、丝路农业展示园、中吉农业高新示范园，全面加快丝绸之路经济带现代农业国际合作中心建设步伐。“十二五”期间，先后同40多个国家和地区建立了合作交流关系，形成全方位、多层次的对外开放格局。累计引进国外农业科技创新成果、优良作物品种150余项，举办援外培训班44期，86个国家993名学员参加培训，推动中外企业实施国际间合作项目50多个。

　　【杨凌大道开通】  9月30日，备受各届关注的杨凌大道全线通车。杨凌大道2011年9月20日正式开工建设，北接杨扶路、南至滨河路，全长6.38公里，宽55米，投资6亿多元，其间上跨陇海铁路、下穿高速公路和高铁。杨凌大道成为连通渭河湿地公园、高铁客运站、城市中央商务区、现代农业示范园区等城市重要功能区，贯通城市南北的中央大道。

　　【生态环境治理】  “三河两渠”（渭河、小湋河、漆水河、渭惠渠、渭高干渠）综合治理成效显著，固堤、治水、植绿、造景等工程统筹推进，初步形成3条生态水景观长廊，渭河湿地生态公园基本建成，水生态文明城市建设收效良好。农业面源污染治理和“治污降霾”专项整治力度进一步加大，全年空气质量综合指数位居关中市（区）前列，二级以上优良天数达到262天。

　　【城乡一体发展】  基础设施建设取得重大进展，陕西省石头河杨凌供水、华电热电联产、杨凌天然气调峰站等基础工程配套设施项目建成投用。杨凌网球运动中心，中国农业历史博物馆等一批文体旅游融合项目启动建设。五泉、揉谷两个重点镇建设进度居全省前列。分步实施城市精细化管理，市容环境和城市交通明显改善，城市治理水平不断提升。生态环境持续改善，社会事业全面发展。养老、低保等31项社保政策实现城乡一致，户籍制度改革，城乡公交一体化运营，文化、卫生事业均衡发展。城乡居民人均可支配收入年增长16.7%，居全省前列。

　　【民生社会事业】  新建、改建学校、幼儿园24所，顺利通过全省“双高双普”和“义务教育发展基本均衡区”验收。高考二本上线率居全省第三名，教育质量不断提升。示范区医院获批纳入三级医院管理范围。连续2年坚持安排“惠民十件实事”，推动解决供热、供水、交通、住房、养老等一批群众关心的热点、难点问题。食品安全城市创建工作收效显著并顺利通过省级验收。农村低收入家庭577户807人精准脱贫任务全面完成。19所农村幸福院和3所社区日间照料中心运转良好。城乡各类保障对象实现应保尽保，困难弱势群众生活有效保障。

　　【“平安杨凌”建设】  辖区连续2年无命案发生。安全生产、信访维稳工作扎实有效，实施综治10项重点工作，在全区建成社会网格化服务体系，建成三级互联互通信息平台。建立“警调联动工作室”，实现行政调解与人民调解互动，社会大局保持和谐稳定。

　　【深化改革】  研究审议71项改革事项，实施“一村一镇”特色现代农业综合示范、构建新型农业经营体系、农村金融体制改革创新、社会管理改革创新、传统媒体与新兴媒体融合发展等5项自主改革。先后出台54项改革措施，有效激活经济社会发展活力。全面完成公车改革、招商事务制度改革、社区网格化管理改革任务，深化了农村金融创新、土地银行创新及现代农业电子商务改革工作。

　　管委会主任：祝列克（兼）

　　党工委书记：郭社荣

　　党工委副书记：魏建锋  郭建树

　　管委会常务副主任：魏建锋

　　纪工委书记：权王军（8月离任）

　　管委会副主任：冷劲松 刘  庆

　　              王宝平   刘天雄

　　              陈亚平

　　       张洪涛（挂职）

　　党工委委员：张启东 杨芳乾  董立民

　　【杨陵区】  实现生产总值104.2亿元，增长12.2%；完成固定资产投资47.72亿元，增长25%；地方财政收入3.14亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入38 907元，增长8.1%，农民人均纯收入15 423元，增长9.8%；实现社会消费品零售总额14.66亿元，增长13.2%。

　　深入实施现代农业创新示范提升工程和设施农业亿元增效工程，10个示范基地增产增收成效明显，设施农业产值达到3.8亿元以上。新型农业经营主体不断壮大，培训职业农民846人，完成18个国家和省级示范合作社规范化建设，探索组建了首个土地股份合作社。着力健全农业经营服务体系，组建11支2000余名队员的农业技术服务队伍，深入开展技术劳务输出；鼓励农校、农超、农企对接和产销对接，“杨凌农科”品牌效应不断扩大。推广“互联网+现代农业”，大力发展涉农电商。积极推进一、二、三产融合，以“两河”现代农业休闲观光带和君度、圣嫄等现代农庄为代表的三产融合发展初具规模。全年实现农业增加值7.1亿元，增长4.9%。

　　二、三产业认真落实中省、示范区促投资稳增长政策措施，落实区级领导带队招商和包抓重点项目、重点企业工作机制，全年实现招商引资到位资金34.5亿元，完成重点建设项目投资50.1亿元。设立1000万元专项资金，助推小微企业加快发展，扶持重点工业企业做大、做强，全年新增规模以上企业5家，全区规模以上工业企业增至95家，实现规模以上工业总产值83亿元。着眼壮大三产扩消费，推进开皇广场、隆发广场等商业综合体加快建设，定期举办现代农业休闲游活动，成功创建省级电子商务示范园区，开通网上农高会，积极发展体育、健身、养老等新兴产业，提升第三产业综合发展能力。

　　抢抓关中城市群建设机遇，不断完善城乡基础设施，杨扶路、省道107、渭惠路拓宽改造等重点项目加快建设，泰陵路建成通车，立体停车库、曹新庄垃圾填埋场建成投用。康乐市场改造有序推进，常乐园保障房和下代、付家庄等城改项目加紧建设。五泉农耕文化园等项目按计划顺利实施；揉谷商服中心、姜嫄文化广场基本建成，杨青路、城南路等项目加快实施，两个重点示范镇建设继续保持全省领先。大寨、杨陵街道办中心社区一期全面完工，蒋周李等5个农村新型社区和一批美丽乡村建设扎实推进，实现1万名农民进城进镇进社区。

　　“三河两渠”综合治理取得实效，固堤、治水、植绿、造景等工程统筹推进，渭河湿地公园基本建成，水生态文明城市建设收效良好，形成3条生态水景观长廊。深入推进关中大地园林化工程，全年共栽植树木134万棵，折合绿化面积2000亩，城乡人居环境和生态环境持续改善。坚持铁腕整治、建管并举，全力打好治污降霾攻坚战，农业面源污染治理和建筑扬尘、渣土车等专项整治活动取得实效，全年二级以上优良天数达到262天，空气质量综合指数位居关中第一。

　　不断加大教育投入，5所幼儿园及部分中小学校教学楼、公寓楼建成投用；教育改革深入推进，高考二本上线率全省第3，教育质量明显提升，国家义务教育发展基本均衡区、省级食品安全示范区成功创建。扎实开展“文体惠民·舞动杨凌”主题活动，成功举办汽车场地越野赛等体育赛事。全面启动分级诊疗，镇办卫生院和社区卫生服务中心医疗服务水平得到提升。深入开展“大众创业、万众创新”活动，全年新增就业岗位5030个，城镇登记失业率控制在2.12%以内，实现农村劳动力转移就业2.3万人次。社会保障体系不断健全，城镇居民医疗保险、新农合和城乡居民大病保险覆盖率达到100%，19所农村幸福院和社区日间照料中心运转良好，577户低收入家庭实现年度帮扶目标。惠民十件实事全面完成，推动解决供热、养老、教育等一批群众关心的热、难点问题。安全生产、信访维稳责任有效落实，“法治杨陵、平安杨陵”建设深入推进，社会大局和谐稳定。

　　镇村综合改革全面完成，行政村撤并率达34%。农村产权制度改革进展顺利，土地承包经营权确权颁证全部完成，宅基地和集体建设用地确权登记基本完成，农村集体“三资”监管信息平台和产权流转交易中心建成运行，“一村一镇”现代农业改革创新综合示范创建进展顺利。经济体制改革有序推进，政府项目融资、购买公共服务和绩效预算管理全面推行，重点镇财政体制改革基本完成。行政管理体制改革持续深化，在全省率先推行权力清单和责任清单制度，教育“大学区制”“三公经费”、部门预算公开、公车改革、机关事业单位人员养老等改革全面推行，经济社会发展活力不断增强。

　　中共区委书记：张启东

　　区人大常委会主任：任    博

　　区    长：蒋展宏

　　区政协主席：常青海