各位代表：

我代表玉林市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

一年来，玉林市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广西重大方略要求，在市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持以及自治区高级法院的悉心指导下，聚焦“公正与效率”工作主题，做深做实为大局服务、为人民司法，以更高质量、更加公正、更有效率、更可持续的司法服务保障玉林经济社会高质量发展。

一年来，我们狠抓执法办案不松劲。全市法院共受理各类案件89889件，审执结案件79783件，结案率88.76%。市中级法院共受理各类案件7279件，审执结案件6556件，结案率90.07%。全市法院12项审判质量管理指标处于最高法院、自治区高级法院设定的考评区间值、5项指标优于考评区间值，其中12项指标排名全区法院前列。环境资源审判、打击整治养老诈骗专项行动、“枫桥式人民法庭”建设、“企业清淤”执行专项行动等多项工作经验获上级法院肯定推广。

一年来，我们服务中心大局显担当。牢固树立“人人都是营商环境，案案都是营商环境”理念，紧紧围绕市委、市政府中心工作，司法助力玉商玉工回归、发展壮大实体经济。在2023年公布的上一年度广西营商环境第三方评估报告中，由市中级法院牵头的“办理破产”“执行合同”两项指标的满意度评价分别排名全区第一、第二。

一年来，我们聚焦队伍建设有作为。25个集体、93名个人获自治区级以上表彰，涌现出“全国法院媒体融合工作先进集体”市中级法院办公室、“全国法院党建工作先进个人”苏微、“全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀个人”文惠新、“全国法院先进个人”谭展悦等一批先进典型。

一、强化政治引领，学思想、强党性，以更高站位坚持党对法院的绝对领导

以政治建设引领法院工作。始终坚持党对法院工作的绝对领导，把政治建设摆在首位，更加坚定自觉拥护“两个确立”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，确保上级决策部署第一时间学习传达、第一时间贯彻落实，不断增强对法院工作“从政治上看、从法治上办”的思想自觉和行动自觉。严格执行重大事项请示报告制度，主动向同级党委和上级法院请示汇报辖区重大案件、重要工作。坚守意识形态阵地，切实维护司法领域意识形态安全。

以党建工作凝聚发展合力。以基层党建“五基三化”提升年行动为牵引，以深化玉林市法院“1＋7＋N”党建品牌矩阵的建设和管理工作为抓手，深入实施以“强铸魂、强党建、强赋能、强严管、强落实”为主要内容的“五强工程”，切实培养干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到有效发挥。党员员额法官审结案件63444件，占总数的79.52%，市中级法院“先锋砝码＋金色天平”党建品牌获市直机关工委评为十佳机关党建品牌。

二、牢记国之大者，讲政治、顾大局，以更大力度维护国家安全和社会稳定

助力平安建设新水平。坚持贯彻总体国家安全观，精准贯彻宽严相济的刑事政策，坚持治罪与治理并重，审结各类刑事案件3683件5706人。深入推进扫黑除恶常态化，审结涉黑恶案件13件137人。严惩侵犯公民人身权利暴力犯罪，审结故意杀人、故意伤害等案件248件373人。维护公民财产安全，审结“两抢一盗”、敲诈勒索等案件497件717人。严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗犯罪，审结相关案件749件954人，追赃挽损1062.05万元。市中级法院刑事审判第二庭、兴业县法院刑事审判庭分别获全区法院打击整治养老诈骗专项行动嘉奖、先进集体。坚持有腐必反、有贪必肃，审结职务犯罪案件27件29人。

激活基层治理新效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“抓前端、治未病”理念，助力打造玉林市“矛调在线”市域社会治理工作品牌，主动融入党委领导下的社会治理体系和诉源治理大格局，选派562名干警积极参与“解纷促和”专项行动。不断深化“法院＋N”多元解纷机制，加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，共引进61个人民调解组织、聘请605名人民调解员，诉前调解案件32187件、同比上升38.39%，调解成功案件24132件、同比上升3.77%，调解成功率75%，大量矛盾纠纷在诉前通过多元调解的方式快速化解。深挖多发、高发类案的症结，向综合治理问题涉及的行业、领域的有关单位提出司法建议45份，为实现更高水平的社会治理贡献法院力量。充分发挥人民法庭在化解矛盾纠纷、服务乡村振兴和基层社会治理的前沿重要作用，全市26个人民法庭审结案件21306件。持续打造家事、金融、房地产、服务工业园区等19个“专业＋特色”人民法庭品牌，玉州区法院玉东法庭、容县法院县底法庭获评第二批“广西示范人民法庭”，玉州区法院名山法庭获评“全区法院防范化解金融领域风险先进集体”。

助写法治政府新篇章。坚持“双赢多赢共赢”理念，创新行政争议“3＋N”协调化解机制，推动玉林各县（市区）成立行政争议调解中心，注重行政争议实质性化解，审结行政案件1091件、国家赔偿案件16件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，案件协调化解率同比上升7.82%，行政案件上诉率同比下降15.99%，努力实现案结事了政通人和。监督支持行政机关依法行政，对政府重大项目的征地、拆迁工作给予法律指导，使2000余起相关矛盾纠纷通过各方协调得以化解，仅少数案件进入诉讼程序，切实从源头上预防化解行政纠纷，不断厚植党的执政根基。市中级法院行政审判庭获评全区法院行政审判工作先进集体。

三、做实能动司法，促公正、提效率，以更强担当服务保障玉林高质量发展

擦亮营商环境金字招牌。积极营造法治化营商环境，依法高效审结商事纠纷案件12168件，结案标的80.79亿元，解决商业纠纷平均耗时85天，远超“180天以内审结”的营商环境评价指标要求；切实降低企业诉讼成本，通过实施“诉调对接＋司法确认”、“预查废”机制等措施为企业节约诉讼费，诉讼成本仅占索赔额的2.02%。严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，依法审结非法经营罪、假冒商标注册罪等案件139件343人，织密法治保障“防护网”，引导企业合法合规经营。推进破产案件审理“府院联动”实质化运行，出台关于破产档案处置、财产管理、职工保障等9项制度，优化破产管理人依法履职，审结破产案件7件，化解债务2.4亿余元。做优做强金融纠纷诉前调解，涉金融类案件数同比减少24.67%。强化知识产权全面保护，审结相关案件934件，涉案标的6539.13万元，服务保障创新驱动发展战略。福绵区法院与中国（广西）知识产权维权援助中心玉林分中心、玉林知识产权仲裁院建立诉调、裁调对接机制，为市场主体提供更加多元便捷的维权选择。

服务民营经济发展壮大。贯彻落实党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，最高法院《关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》，营造玉商玉工回归最优环境。开展“亲商护企”专项行动，到416家企业走访624次，宣传普法1305次，提出防范法律风险建议378条，将企业的“需求清单”转化为护企惠企的“履职清单”。与市工商联联合召开民营企业家座谈会，充分听取企业家代表、商会协会代表的意见建议，坚持一视同仁、平等对待、依法保护的价值取向。制定发放《民营企业法律风险提示书》，总结45项常见法律问题并做出专业法律风险提示，构筑司法“防火墙”。强化善意文明执行理念，防范滥用查封、扣押、冻结等强制措施，努力减少执行措施对被执行人正常生产经营的影响，在涉企执行案件中促成3676件案和解履行29.11亿余元。开展“企业清淤”专项执行行动，为企业执行回款6.88亿余元，助力解决企业融资、增信、脱困难题。市中级法院1个案例入选全区法院“企业清淤”执行专项行动优化营商环境十大典型案例。博白县法院加强与龙潭产业园区管委会等部门的沟通协作，打造“园区天平护权”特色司法品牌，司法护航玉林向海图强新通道。容县法院推行司法服务“三三四”新模式，为沙田柚产业发展提供专业法治保障。

常态长效筑牢绿色屏障。贯彻落实习近平生态文明思想，坚守“两山”理念，依法严惩“沙霸”“矿霸”黑恶势力，审结污染环境、破坏生态资源刑事案件116件137人，挽回国家矿产资源损失1486万余元。贯彻恢复性司法理念，探索构建“生态司法＋绿色矫正”新机制，判令支付生态修复金255万余元、责令补植复绿面积109.83亩。继续发挥“河长＋法官”协作机制作用，成立玉林市中院驻市河长办法官工作室。共建跨域司法协同治理体系，与广西、广东等十二家市级法检单位共同签署《云开山生态环境司法保护协作框架协议》，将法检司法协同保护融入岭南地区生态文明整体布局。陆川县法院与广东省廉江市石角镇政府等部门构建跨区域生态保护协作长效机制，形成粤桂协作保护九洲江流域生态环境的良好局面。北流市法院在大容山国家森林公园成立环境资源和旅游巡回法庭，助力生态保护和旅游发展。

四、践行人民至上，办实事、解民忧，以更实举措满足人民群众司法新需求

用心用情办好为民实事。扎实办好关系民心向背的“小案”，树牢“小案事不小，小案不小办”理念，审结教育、就业、医疗、社会保障等涉民生案件48984件。与妇联、共青团等群团组织共同筑牢“老弱妇残幼”权益保护屏障，促进家庭教育职责依法履行，妥善化解家事纠纷7283件，发出人身安全保护令17份、“一对一”当庭教育指导1605人次。兴业县法院蒲塘法庭等多个部门获自治区“妇女儿童维权岗”称号，玉州区法院“家事纠纷解纷促和工作法”获评全区“枫桥式工作法”先进经验。持续开展涉农民工工资执行行动，为农民工追回“血汗钱”2747万余元。办理司法救助案件269件，发放司法救助金426万元，让“弱有所扶”更有温度。

争优争先攻坚执行难题。全力推进执行工作向“切实解决执行难”更高目标推进，执结案件36594件、同比上升9.86%，执行到位金额54.83亿元。坚持“打财断血”“黑财清底”，执结涉黑恶执行案件12件，执行到位金额2082.92万元。开展防范化解金融风险集中执行攻坚行动，执结涉金融案件3193件，执行到位金额1.96亿元。开展职务犯罪案件裁判涉财产部分执行专项活动，执行到位795.48万余元。规范发布失信被执行人信息，公布失信被执行人10368人次，限制高消费15856人次。探索信用修复机制，及时将1360名已履行义务的被执行人移出失信名单。完善推行“一案一账号”案款归集管理系统，健全案款规范化管理长效机制，有效减少案款乱发放和超期发放现象。

五、坚持守正创新，树理念、抓管理，以更高标准加快推进审判工作现代化

以明权定责为抓手深化审判管理。以新时代能动司法理念为统领，更加注重实质性化解矛盾，树牢“尽可能一次性解决纠纷”理念，防止“一案结而多案生”，“案-件比”为1:1.53，排名全区法院第四。严格审限变更审批手续，加强长期未结案件管理，审限内结案率97.27%、排名全区法院第三，超12个月长期未结案件同比减少19件、降幅50%。强化案件质量把控，压实审判监督管理责任，生效案件被改判发回重审率0.106%，排名全区法院第二。充分发挥院庭长办案示范引领作用，院庭领导审结案件64599件、同比上升6.62%，占总数的68.66%。充分发挥专业法官会议辅助决策和审判委员会重大疑难复杂案件定案把关作用，召开专业法官会议251次、审委会112次，讨论案件和议题259件次。

以协同高效为主线深化数智赋能。在全市两级法院铺开全流程无纸化办案改革，与新审判系统深度融合，民商事案件网上立案26048件，同比增加8.13%；线上调解、开庭15238件次，同比增加11.67%；7日内文书送达成功率92.45%，电子送达成功率79%。推行“全域诉服”改革，实现民商事、行政审判在办案件文书材料异地提交、异地送达的“通存通兑”功能，让当事人切身感受到“指尖诉讼”的便利。全流程无纸化办案显著提升审判效率、优化司法资源配置，民商事、行政条线员额法官人均办案328件、同比上升22.4%，民事案件平均结案时间58天、同比缩短12.12%，市中级法院获评“全国节约型机关”。玉州区法院名山法庭专业化审理涉金融案件，实现“立案、送达、庭审、宣判”全流程无纸化流转，审理相关案件3554件，占全市法院该类案件的53.39%，平均审理天数57天、同比缩短6天。

六、勇于自我革命，重自律、强队伍，以更严要求锻造堪当重任的法院铁军

以长远固本之举提升素质能力。突出实战实用实效导向，一体融合政治素质、业务素质、职业道德素质建设，举办各类业务培训班67期557人次，实现政治轮训全覆盖。积极参加全国、全区法院“十佳百优”裁判文书、庭审案例评选及“办案能手”“诉服标兵”“执行先锋”等评比活动，11个示范庭审及裁判文书、27个典型案例获上级法院表彰，51篇调研报告、学术论文获自治区级以上奖项。推动全员绩效考核，将“评案”与“考人”相贯通，落实奖优罚劣，提振干警干事创业精气神。

以公正司法之魂弘扬法院文化。学习贯彻落实习近平文化思想，以新时代人民法院文化涵养干警优良司法品质。助推“文化塑城”，开展“全市法院文化建设十大特色项目”评选，举办“玉小槌说法”全市法院法治故事展演，制作系列普法短片94部，与自治区高级法院融媒体中心合作4期《法官说法》，传递法院好声音、彰显法院新形象，1部短视频获中华全国总工会评为优秀短视频，1个案例入选《今日说法》特别报道，市中级法院代表广西法院参加全国法院“我身边的鲍卫忠”演讲比赛，获到最高法院学习成果交流会上作汇报。

以全面从严之势锻造法院铁军。坚定不移全面从严治党，树牢“严管就是厚爱”理念，开展“以案促改整顿月”等整治活动，严肃查处违纪干警，整顿司法作风。开展司法巡查，结合主题教育检视整改，高标准完成问题整改销号。严格落实防止干预司法“三个规定”，推动如实填报成为干警自觉。推动“清廉机关”“清廉家风”建设，建成市中级法院家风馆、发出《家庭助廉倡议书》，弘扬“勤于公、俭于家”的精气神，把廉政文化延伸到干警家庭中和“八小时”之外。

以坦诚开放之姿接受各方监督。主动接受人大权力监督，定期向人大及其常委会报告工作，执行人大及其常委会决议决定，走访征求人大代表意见建议638人次，邀请人大代表、执法监督员等参加职务犯罪案件庭审旁听412人次。自觉接受政协民主监督，向政协及其常委会通报年度工作情况，及时办结政协提案，邀请政协委员、民主党派、非公组织等各界人士参加法院开放日、见证执行等活动879人次。依法接受监察检察监督，支持检察机关履行法律监督职责，邀请检察长列席审委会36次，审结刑事抗诉案件13件、民事抗诉案件6件，认真办理检察建议，共同维护司法公正。虚心接受社会各界监督，召开新闻发布会3场次，举办公众开放日活动36场次，选任842名人民陪审员参审案件，刑事一审普通程序案件陪审率达78.27%。

各位代表，我们所取得的以上成绩，是习近平法治思想在全市法院生动实践的体现，是市委正确领导，市人大有力监督，市政府、市政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们清醒认识到仍然存在一些问题与不足：一是审判质效与人民群众的期待还有进一步提升空间，仍存在办案周期长、释法说理不透彻、执行力度不足及方式方法创新性不够等问题，案件总量仍高位运行，需进一步推动各方面多元共治、深化诉源治理工作。二是基层基础建设仍待改善，部分审判法庭建设、信息化建设已无法满足新形势的需求。三是队伍能力素质有待进一步提升、结构需要优化，从严治党从严治院仍然需要持续深化。对此，我们将坚持问题导向、解放思想，采取更加有力措施予以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是落实市委六届五次全会确定的“1158”目标任务体系、建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林的开局之年。玉林市法院将在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，学方略、谋创新、抓落实，努力推进全市法院审判工作现代化，以能动司法护航玉林经济社会高质量发展。

一是抓实政治引领，在忠诚实干上坚定不移。把党的绝对领导落到实处，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，确保习近平总书记对广西重大方略要求在全市法院不折不扣落到实处。持续巩固深化主题教育成果，坚持“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。切实增强党性自觉和政治担当，守好思想舆论阵地，以能动司法捍卫和促进党的全面领导，厚植党的执政根基。

二是抓实能动履职，在护航发展上担当奋进。全面贯彻总体国家安全观，时刻绷紧政治安全这根弦，坚决维护国家安全和社会稳定，依法防范化解重大风险，促进更高水平平安玉林、法治玉林建设。紧紧围绕玉林“1158”目标任务体系，服务保障玉商玉工回归、向海图强、文化塑城等发展战略，持续营造一流法治化营商环境。

三是抓实主责主业，在执法办案上提档升级。树牢、践行以“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和为主要内容的新时代能动司法理念，最大限度地实现办案法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。坚持办理与治理并重，主动融入党委领导下的社会治理体系，继续推进和完善多元化纠纷解决机制，持续强化“一次性解决纠纷”理念，着力解决案件程序空转、“案结事未了”等问题。

四是抓实司法为民，在践行宗旨上初心如磐。始终把人民群众满意不满意作为评判审判质效、改革成效的标准，把暖民心的“小案”、顺民心的“实事”办好，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。做优做强“三合一”少年审判工作机制，以更加有力有效的司法保护助力“家庭、学校、社会、网络、政府”保护落实。推动联动共治，进一步深化执源治理，久久为功解决执行难。持续做实信访案件“有信必复”，力求件件“有人管、认真办、及时复”，推动涉法涉诉信访问题实质性化解。

五是抓实守正创新，在释放动能上挖潜增效。加强符合司法规律的审判管理，健全完善审判权力监督制约机制，把“管案”与“考人”贯通起来，确保公正廉洁司法。全面准确落实司法责任制，落实落细党组的领导责任、对下级法院的监督指导责任、院庭长的监督管理责任、审判组织的法定职责，更好地发挥合议庭、专业法官会议、审判委员会作用，促进办案质效取得新提升，让人民群众的司法改革获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

六是抓实从严治院，在队伍建设上固本强基。融合、一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。抓好新审判质量管理指标体系和全员绩效考评落实，持续营造求真务实、干事创业的良好氛围。坚持严管厚爱，严格履行全面从严治党主体责任，健全从严管理监督体系，狠抓纪律作风建设，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，努力锻造忠诚干净担当的法院铁军。

各位代表，新的一年，在新时代新征程上，全市法院将在市委正确领导、市人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，解放思想、创新求变，忠诚履职、担当作为，加快推进审判工作现代化，以高质量司法服务为建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林做出新的更大贡献！

原标题：玉林市中级人民法院工作报告