1.2 高后果区识别方法

高后果区识别主要采用现场调查和地理信息系统识别相结合的方法，识别步骤包括管道地区等级复核、特定场所和易燃易爆场所排查、数据录入和审核，并最终形成高后果区报告。

（1）地区等级复核

根据GB 32167-2015《油气输送管道完整性管理规范》规定，管道经过的三级或四级地区为高后果区。在高后果区识别中，首先应排查管道沿线地区等级状况。由于管道沿线环境的不断变化，建议在全面了解设计地区等级状况的前提下，对管道沿线地区等级状况进行复核，并在高后果区判定时以管道沿线实际地区等级为准。

根据GB 50251-2015《输气管道工程设计规范》规定，管道沿线地区等级划分为4个等级，其中三级和四级地区人口相对稠密，据此将三级和四级地区认定为输气管道高后果区。地区等级划分区段的最小长度为2km，最大长度没有限制，可能会出现一段高后果区长达几千米的情况，对于高后果区的详细描述和后果评估带来一定困难。为了便于识别管理，重点关注管道两侧200m内有城市、城镇、乡村、居民区等人口密集区域，具体判定标准为管道沿线中心线两侧各200m范围内，任意划分成长度为2km并能包括最大聚居户数的若干地段，按照划定地段内的户数划分为四个等级：

1)一级一类地区：不经常有人活动及无永久性人员居住的区段；

2)一级二类地区：户数在15户或以下的区段；

3)二级地区：户数在15户以上100户以下的区段；

4)三级地区：户数在100户或以上的区段，包括市郊居住区、商业区、工业区、规划发展区以及不够四级地区条件的人口稠密区；

5)四级地区：四层及四层以上楼房（不计地下室层数）普遍集中、交通频繁、地下设施多的区段。

（2）管道沿线特定场所和易燃易爆场所调查

根据《油气输送管道完整性管理规范》要求，管道潜在影响半径内有特定场所的区域和管道两侧各200m范围内有易燃易爆场所的区域为高后果区，需对照标准对管道潜在影响半径内的特定场所和管道两侧各200m范围内有易燃易爆场所进行调查和登记。

特定场所的排查区域在管道潜在影响半径范围内，特定场所的排查人员需熟悉管道及沿线地区情况。特定场所共分为两类：1）Ⅰ类特定场所为医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院、监狱、商场等人群疏散困难的建筑区域，在实际排查过程中还应关注人员较多的企事业单位、工厂等；2）Ⅱ类特定场所包括集贸市场、寺庙、运动场、广场等不定期人群聚集场所，具体指在一年之内至少有50d（时间计算不需连贯）聚集30人或更多人的区域。易燃易爆场所的排查范围在管道两侧各200m范围内，包括加油站、油库等，实际排查过程中还应关注易燃易爆的危险化学品企业，如化工厂、油漆厂等。

在开展特定场所和易燃易爆场所调查过程中，要调查清楚上述场所的名称、负责人、联系方式、与管道位置关系、距离、坐标位置、场所规模、危化品类别及数量、人员数量等，并采集相关影像资料，为后续高后果区管理提供支持。

图1 高后果区影像图

（3）数据录入与审核

建立高后果区识别信息系统，通过管道沿线高后果区数据信息录入（包括管道属性信息、地区等级状况、特定场所和易燃易爆场所情况信息等），实现高后果区的判定和汇总分析，并最终形成完整、格式统一的高后果区识别报告。

图2 高后果区统计分析

（4）注意事项

1）在高后果区识别与统计过程中，受识别条件和识别人水平的影响，识别过程及识别结果误差受人为因素影响较大，故高后果区识别应由熟悉管道线路的人员承担，并确保其全面理解和掌握高后果区识别准则，借助信息化手段，保证高后果区识别的准确性。

2）当识别出的高后果区区段相互重叠或里程间隔不超过50m时，可作为一个高后果区段进行管理。

3）管道及周边环境发生变化时，应及时更新高后果区信息。

1.3 识别结果

此次识别对象为广东管网运营的619公里管道，主要集中在广州、惠州、清远、佛山、肇庆、江门等9个地市。结果显示，管道全线有高后果区116处，涉及管道里程190.926公里，占所有运营管道总里程的30.8%。经统计，高后果区的影响因素中，途经沿线村庄或居民聚居区169个、受影响户数约11450户，涉及特定场所135处（如学校、医院、集市、敬老院、农庄、企业或园区等），易燃易爆危险场所共52处（如化工厂、加油站、输气站、油库等），高后果区的主要影响因素为居民人口密集。广东管网高后果区分级统计表见表3。

图3 高后果区比例图

从高后果区级别分布情况看，Ⅰ级高后果区共计4个，涉及管道里程为5.942公里；Ⅱ级高后果共计106个，涉及管道里程175.767公里；Ⅲ级高后果区共计6个，涉及管道里程9.217公里；主要为Ⅱ级高后果区。从高后果区地区分布情况看，主要集中在广州、惠州、江门、清远等珠三角经济发达地区，从侧面印证了高后果区与沿线地区经济水平存在一定关联。

按照规范要求，管道在运营期应周期性开展高后果区识别，识别时间间隔最长不超过18个月。广东管网自投产以来每年开展一次高后果区识别，并逐年进行对比分析。从总量上看，广东管网管道沿线高后果区总量基本稳定，有增加趋势，主要表现在管道沿线特定场所和易燃易爆场所数量上的增加。

2 高后果区管控措施

高后果区是管道运营企业的管理重点，也是政府安全监管的重点关注对象。广东管网根据国家标准规范要求，结合高后果区现场实际和管道保护实践经验，提出以下管控措施：

1）建立高后果区档案。根据GB 32167-2015《油气输送管道完整性管理规范》的要求，对高后果区的管道基础信息、周边环境信息、人口密集场所、特定场所、易燃易爆场所等信息及巡护人员、管理人员信息进行登记建档，定期排查与更新。

2）加强管道巡检管理。更新巡检系统中高后果区信息，将高后果区管段设为巡检必经点，巡护人员应每天对所辖高后果区管道至少巡检一遍，并对高后果区巡检情况进行监督和考核；

3）开展针对性的管道保护宣传。与管道高后果区内的人员密集场所、特定场所和易燃易爆场所负责人建立联络机制，同时联合高后果区管段属地区县、镇街、村委每半年至少开展一次管道保护宣传活动，并在高后果去醒目位置张贴安全宣传标语和海报等。

4）加密管道标识。对高后果区管段加密设置管道标示桩和警示牌，至少达到30米/个，保证高后果区管道标示实现通视。

5）加强高后果区第三方施工管理。第三方施工需严格按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》要求进行审批，编制切实可行的管道保护方案、施工方案并经过专家评审，签订安全防护协议后方可施工，现场施工时做好标示、警戒、围蔽等措施，安排专业的巡护人员进行监护，确保管道安全。

6）开展高后果区风险评价。按照国家相关标准规范要求，对高后果区管道进行风险评价，根据风险评价结果制定针对性的风险消减措施并逐一组织落实；对高后果区排查出的地质灾害风险点要优先进行治理。

7）开展高后果区管道完整性检测与评价。根据《油气输送管道完整性管理规范》的要求，具备条件的管道三年以内实施管道内检测，不具备内检测条件的要采取直接评价方法进行完整性评价，对于检测发现的管道本体缺陷、防腐层破损等问题优先修复。

8）做好阴保防腐工作。一是定期对阴极系统进行维护保养，确阴极保护系统设备运行率达到98%的标准要求；二是定期对管地电位进行检测分析，识别、测试和减缓杂散电流对管道的影响，确保阴极保护有效率达到100%要求。三是，对存在腐蚀风险的高后果区设置腐蚀挂片或者ER腐蚀速率监控系统，对管道腐蚀速率进行监测，确保管道腐蚀速率满足ISO15589-1《输送管道系统的阴极保护 第1部分：陆地管道》小于0.01mm/Y的要求。

9）加强管道高后果区应急管理。根据高后果区实际情况，制定完善高后果区应急预案，明确应急联络、警戒疏散、应急处置等措施，做到高后果区一点一案；并定期与高后果区管道沿线政府、村委及相关特定场所、易燃易爆场所等单位建立应联络沟通机制，定期组织开展联合应急演练，提高应急响应和处置能力。

3 总结

高后果区识别是管道完整性管理六步循环法中的一项重要的基础工作，高后果区是开展管道风险识别与落实风险减缓措施的重点关注对象。近年来，广东管网通过对高后果区识别理论的不断摸索与实践，形成了一套较为成熟的高后果区识别与管理模式，在管道保护实际工作中取得了良好效果，为继续探索并完善管道完整性管理做出了积极的贡献。下一步，将在落实高后果区管控措施的同时，不断摸索和创新，为管道完整性管理工作的持续深入开展做出有益的尝试。

参考文献：

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[3] 黄维和, 郑洪龙, 吴忠良. 管道完整性管理在中国应用10年回顾与展望[J]. 天然气工业, 2013, 33(12): 1-5.

[4] 张蓓蕾, 高良泽, 肖志. 在役管道高后果区统计分析的重要性[J]. 中国科技信息, 2014, (8):84-86.

作者简介：许明忠，男，工程师，1974年生。现主要从事油气管道生产及管道保护管理工作。

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