一、2021年经济和社会发展计划执行情况

2021年是建党100周年，也是实现“十四五”规划目标和2035年远景目标的开局之年。面对艰巨繁重的发展改革稳定任务，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大及常委会的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，众志成城、攻克时难，抓实抓牢安全生产、环保整治、疫情防控等底线工作，统筹推进“双城驱动”、老城更新、城乡发展重点任务，全区经济社会持续平稳健康发展。全年预计完成地区生产总值400亿元，同比（下同）增长6.5%，居民人均可支配收入达到50780元，增长8.5%。全年实际完成一般公共预算收入34.8亿元，增长11.4%，固定资产投资增长5.8%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售额增长16.1%。

——实体经济稳中有进。发展规模不断壮大，规模以上工业企业数量达到233家，总产值突破500亿元。集群优势更加凸显，汽车零部件被评为省特色产业集群，全市汽车产业“链办”在我区设立；筹建新能源汽车产业园，围绕“延链、补链、强链”实施招大引强，储备天际汽车、东风汽车等7个新能源整车项目。创新能力显著增强，39个技改项目全速推进，21个项目获批烟台市制造业强市奖补资金和技改项目奖励1840万元；新增国家级专精特新“小巨人”1家、省级单项冠军企业1家、省级瞪羚企业3家、省级企业技术中心1家，12家企业被评为市级工业技术中心，高新技术企业和科技型中小企业分别达到54家和119家。发展环境持续优化，启动实施工业企业“亩产效益”评价、科技型企业梯次培育计划、中小微企业金融服务创新试点等系列改革措施，实体经济发展活力进一步增强。

——服务业发展提质增效。高标准实施“服务业高质量发展三年行动”，明确总目标和路线图，统筹推进文化旅游、教育体育、医养健康、商贸物流、科技服务等各行业领域发展，预计全年服务业增加值增长8.6%。服务业大项目建设取得实效，中传国际、冰上运动入选全省旅发大会重点项目库，中传国际入选山东省文化创意产业项目库。实施精准培育，激发服务业发展活力，制定《福山区“四上”企业、临界企业基本情况及下步推进措施》，动态更新“达规应入”和“准四上”企业台账，开展“点对点”走访服务帮扶。抢抓医养结合、养老托育、产教融合、制造业和服务业深度融合等领域资金申报，明远家纺、鑫海矿装、乐天养老、金蕊用品等入选示范企业，乐天养老中心获批916万元普惠养老中央预算内投资，有力支持了企业发展。

——乡村振兴扎实推进。农业高质量发展步伐更加有力，苹果、大樱桃两大特色产业质效双升，完成老残果园改造1.4万亩，大樱桃产量、产值分别增长42%和17%，苹果产值超10亿元；完成1.1万亩高标准农田建设项目前期勘测设计及实施方案编制，超前谋划“十四五”6.9万亩高标准农田建设规划。农村环境更加宜居，人居环境整治深入推进，整改问题点位1万余个；建成省级美丽乡村示范村10个，美丽乡村覆盖率到达90%以上。农村基础设施更加完善，新建改造农村公路136.8公里、硬化通户道路141.6万平方米，326个村全部实现“快递进村”；1.2万户清洁取暖任务顺利完成，农改厕覆盖率达90%以上。农民发展机制更加健全，聘请专家精心授课，培训新型职业农民271人，为“三农”工作储备技术人才力量。农民生活保障有力，深入开展防返贫动态监测帮扶排查，贫困户年均收入全部超过省定防返贫动态监测线。

——开放水平持续提升。深化实施“双招双引”，建立“3大园区+5个专业招商部门”招商体系，组建专业招商公司，引进总投资300亿元的鲁菜文化产业园、低重稀土磁材等“三类”500强和过10亿元项目18个，储备总投资400多亿元重点在谈项目30个；大力开展招才引智，全区各类人才总量突破6万人。全力抓好项目建设，总投资450亿元的33个项目入选省市级重点项目，项目数量和体量居全市前列；17个项目建成投产或部分投入使用，完成投资110亿元。外贸基本盘保持稳定，获批省进口贸易促进创新区，成功打通9810跨境电商出口异地报关通道，预计完成外贸进出口总额170亿元，增长3.5%。全力以赴稳外资，深度参与省市重大签约活动，签约落地人工智能制造及跨境贸易产业园等重大外资项目，预计全年完成外资2.3亿美元，增长15%。

——改革攻坚成果丰硕。重点领域和关键环节改革取得新突破，争取分布式光伏开发等12个国家级和省级试点。树立要素导向思维，大力争取上级资金支持，围绕交通、水利、民政、基础设施等领域，争取各类资金18.7亿元，其中无偿资金4亿元，地方政府专项债券7亿元，有力支撑经济社会各领域发展。深化“放管服”改革，致力打造最优营商环境，在全省首创“1+2”中小企业服务体系，推行实施许可“阶梯式”审批，压缩全流程审批时限95%以上；组织发动522名党员干部组成服务企业联络员队伍，走访联系企业1.6万余户，帮助企业精准纾困。

——“双城驱动”深入实施。“夹河新城”纳入全市“12335”城市建设大格局，投资18亿元的路网、桥梁等12项基础设施和公共服务配套工程全速推进，懿荣中学、福城桥、东留公安置区3个市级挂图作战项目全年“蓝牌”，市定元旦春节前重中之重攻坚事项全部完成，8个重点工程交付使用；布局总投资260亿元的17个重点产业项目，11个建成投产。高标准打造夹河景观带，抢抓纳入全市“两带提升”重大机遇，启动实施投资5亿元的内夹河水环境提升工程，完成河道治理和内夹河生态补水2项工程，实施栖鹭公园、隅园城市公园等四大景观打造，努力实现生态基流和城市景观有机统一。智造芯城充分发挥与央企合作优势，完成基础设施投资2.6亿元，路网管网、绿化景观等18项基础设施建设工程有序推进，储备净地1000余亩，引进总投资近140亿元的产业项目21个，谋划打造新能源汽车产业园等事关全区长远发展的引擎性项目，全面提升产业层次。

——城市品质持续升级。运用市场化手段优选适配国企央企，谋划路网管网、高铁小镇、小福山公园、清洋西板块四大项目包，完善基础设施配套建设，全面优化城市格局。坚决保障市级重点工程，潍烟高铁（福山段）仅用90天完成1286亩征迁，老岚水库完成清障4000亩，1100余户群众征迁签约率100%。城市空间继续拓展，完成13个重点板块近4000亩拆迁清零，盘活处置批而未供土地1700亩。老旧小区改造有序实施，投资1亿元，完成总面积约55万平方米的19个老旧小区改造任务。路网体系更加完善，实施河滨路北延、青年南路跨外夹河桥等9个项目，与周边区市互联互通不断增强。改善提升城市排水能力，完成10余处排水口、外排管网改造，清淤、疏通管网280余公里。城市环境持续美化，开展违建治理攻坚行动，拆除违建500余处，总面积19.6万平方米；统筹大气水土环境治理，累计整治扬尘问题点位1000余处，取缔“散乱污”企业17家，淘汰燃煤锅炉4台，101家危险废物产生单位全部纳入规范化管理，抽检合格率达到90%以上；预计全年空气质量指标PM2.5平均浓度改善12%以上，PM10平均浓度改善10%以上；大力开展城市增绿，改造提升绿化面积10万余平方米。

——民生事业全面进步。民生领域财政支出高水平运行，支出占比达80%以上。优先保障重大民生工程。老岚水库、潍烟高铁等3个市级重点工程回迁安置区和10个棚改安置区建设稳步推进，东留公安置区、老岚水库安置区二期工程顺利启动，8个棚改安置区主体封顶，3个具备入驻条件。稳步发展教育事业。总投资6亿元、占地180亩的懿荣中学投入使用，崇文中学、实验小学等维修改造全部完成，崇文街幼儿园等5处幼儿园主体完工，2处投入使用。公开招聘教师140余名，充实全区教学力量。校园安全继续加固，投资1000余万元开展校园消防隐患整改工程，对20多所学校进行修缮整治。大力发展卫生事业。常态化疫情防控体系建设更加完善，常态化防控措施更实更细，疫情监测研判力度不断加强，确保防控不留死角。“互联网+医疗”服务体系建设持续深化，二级以上公立医院全部接入全市“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台。基层医疗卫生服务体系更加健全，6处镇卫生院通过一级甲等卫生院评审，创建66个省市区级示范标准村卫生室。繁荣发展文化事业。精心组织开展第三届烟台市民文化节系列活动，服务群众10万余人，“戏曲进乡村”、文艺演绎进基层等惠民文化活动累计演出1000余场。大力做好文旅融合文章，高水平举办第十五届中国·烟台大樱桃节、文化和旅游惠民消费季等重大活动，辐射120万余人次。巩固提升社保水平。城乡低保标准提高到每人每月866元和667元，城乡特困人员基本生活费标准提高到每人每月1213元和934元，居民医疗保险政府补助额度由550元提高到580元；社会散居孤儿、重点困境儿童基本生活费标准提高到每人每月1650元和1452元。累计发放低保金2255.7万元、重度残疾人护理补贴535.2万元、困难残疾人生活补贴275.3万元、经济困难老年人生活补贴256万元。就业形势保持稳定。新增就业7560人，完成全年任务目标的116.3%，城镇登记失业率控制在3.5%以下。全面筑牢安全防线。扎实开展非煤矿山、危化品、民爆物品等 22 个行业领域大排查大整治行动，累计派出检查组 5600多个，检查企业近1.6万家次，排查隐患 1.95万处，整改率达98.4%。同时，市场监管、退役军人、金融、统计、档案、体育等其他各项社会事业也得到长足发展。

各位代表，2021年全区国民经济和社会事业各项工作进展良好，但也存在一些困难和不足，主要是：内外部环境依然严峻复杂，不稳定性、不确定性因素增多，统筹疫情防控、安全生产、环境保护和经济社会发展压力加大；新旧动能转换任务仍然艰巨，新动能支撑作用依然不足，不平衡、不协调问题仍然突出；项目招引步伐亟待加快，缺乏引领性龙头项目示范带动，经济增长的边际动能有所减弱，经济持续向好的基础不稳；城市功能仍待完善，城乡环境欠账较多，社会事业发展和社会保障水平离群众期盼还有一定差距，等等。对于上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2022年主要预期目标和工作措施

2022年是“十四五”承上启下的关键之年，是新一届政府全面履职的开局之年，也是我区向新时代现代化强区奋进的提速之年。在实事求是基础上，立足稳中求进工作基调，主要计划指标初步安排为：生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长8 %以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售额增长7%左右；实际使用外资增长15%左右，外贸进出口增长12%左右；居民人均可支配收入增长7%以上；城镇登记失业率、万元GDP能耗等指标控制在市下达指标以内。

新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实省委“六个一”工作思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，紧跟市委关于构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局的决策部署，坚持以党建为引领、以人民为中心，统筹发展和安全，着力强化基层基础，深入实施双城驱动、老城更新、城乡统筹“三大战略”，努力建设新时代现代化强区。

——加快新旧动能转换，提速高质量发展步伐。一是谋产业，定方向。锚定“433”产业发展方向，统筹抓好先进制造业提升和现代服务业振兴工作。先进制造业方面，重点围绕全区35个制造业行业、“3+N”产业和400个重点企业开展深入研究分析，以提升产业核心竞争力为目标，以规模化、集群化为导向，大力实施强链、补链、延链工程，实现优势产业整体提升、新兴产业快速集聚，巩固提升先进制造业强区基础；现代服务业方面，重点围绕现代物流、文化旅游、医养健康三大产业集中发力，高效落实“服务业高质量发展三年行动”确定的发展任务，深耕重点载体项目建设，抓好服务业企业培育，持续壮大产业规模。二是推项目，强后劲。大力实施项目招引，统筹办好招商推介活动，积极组织参加进博会、青岛峰会、儒商大会等国家、省、市各类招商推介活动，密切与世界500强、中国500强和行业领军企业合作，引进一批事关长远发展的关键项目，重点抓好总投资400多亿元的30个重点在谈项目,力争项目早签约、早落地。系统谋划重大工程、重点项目推进工作，统筹抓好潍烟高铁（福山段）、整域光伏试点、鑫海矿服等市级重点工程和省市重点项目建设，跟进做好专项债券、中央预算内资金等对上申报工作，保障和支撑重点项目高效推进。三是抓创新，促转换。统筹实施技术改造、数字赋能、高成长型企业培育、高新技术企业和科技型中小企业培育等各项创新工作，引进1家工业互联网平台，完成智能化改造企业10家，实施20个以上企业技术改造项目，确保技改投资增长10%以上；全年争取国家科技型中小企业备案达60家以上，新认定高新技术企业5家以上，市级以上“专精特新”“瞪羚”等高成长型企业新增15家以上。四是抓落实，守底线。严防严控“两高”项目盲目上马，突出抓好重点耗能企业压减工作，引导企业通过技术改造节能减排，确保能源消耗和污染物排放只减不增。

——大力实施乡村振兴，展现农业农村新风貌。一是抓好农业发展。坚持大樱桃、苹果产业双核驱动，继续开展大樱桃老残果园改造2000亩，苹果改造1.3万亩。稳步推进高标准农田建设，在完成1.1万亩建设任务基础上，年内再申报2万亩高标准农田建设项目。大力发农业产业化龙头企业，力争培育省级龙头企业1家、市级龙头企业3家，申报“一村一品”示范村1处，创建市级合作社2个。二是常抓农村建设。持续改善农村人居环境，继续发挥“红黑榜”督导考核制度优势，多层次、多角度对农村人居环境整治工作进行宣传引导，由表及里培养农民群众的卫生健康意识和环境保护理念。大力开展美丽乡村建设，完成高疃镇渡口村、张格庄镇车家村、臧家庄镇大潘家村3个省级美丽乡村示范村创建，规划实施“悠然清谷”美丽乡村示范片建设。补齐农村基础设施短板，统筹抓好清洁取暖、农改厕、城乡供水一体化、“四好农村路”等重点事项，提升农民生活便利度、舒适度。三是狠抓农民增收。贯彻落实农机购置补贴、粮食种植补贴和政策性农业保险3项保障制度，确保广大农户按时享受政策补助；深化新型职业农民培训，组织邀请专家深入田间、现场授课、当面指导，提升农民增收本领和收入水平。巩固脱贫攻坚成果，深入实施防返贫动态监测帮扶排查，确保贫困户年均收入全部超过省定防返贫动态监测线。

——完善提升城市品质，焕发河滨城区新魅力。接续实施“双城驱动”重大战略，加快城市更新步伐，统筹基础设施建设、城市综合治理、生态环境保护等各方面工作，进一步焕发城市魅力。“夹河新城”，坚持规模化开发建设思路，统筹推进夹河生态岛、文体创意园、汽车科创谷、活力商务区、休闲旅游小镇五大重点片区，高标准打造夹河景观带。路网方面，投资3.4亿元，启动路网桥梁工程14项，实施双龙路南北段与港城大街和钢厂路连接工程、乐康街东延等10余项道路建设、提升、美化亮化工程建设；公共配套服务方面，投资2.3亿元，推进党校人防指挥中心、天立学校一期、实验二小及福惠小学改扩建3项工程建设；安置区方面，投资3亿元，实施东留公安置区一期、仉村安置区2项工程建设；景观建设方面，投资9000万元，实施祥清山公园、仉村河河道治理及景观建设、隅园城市公园3项工程建设。安排资金7.2亿元，按照先急后缓原则实施土地征迁1800亩，进一步释放建设发展空间。智造芯城，加速构建“一核三园”新格局，打造花园式产业新区。以园区厂平、道路工程、基础设施、规划编制、绿化工程、安置区建设6大方面为重点，安排总投资11亿元的基础设施建设项目28项，年内完成投资6亿元。提速园区产业导入步伐，继续推行“标准地”出让，全年力争引入1个整车项目和2-3家关键零部件企业，全面提升园区产业发展层次。城市更新，转变城市发展方式和运营方式，加速实现老城面貌焕然一新。突破重点板块，稳妥有序推进东北关改建、西北关改建等31个城区改建项目，启动实施总投资83.4亿元、总面积约1628万平方米的楮佳疃花园美好社区、福祥社区富豪花园美好社区和高铁新城片区3个城市更新试点。完善路网体系，实施南苑街西延、聚福路南延三期等6条市级重点道路建设，同步推进钟家庄地块配套路、龙湖悠山小区配套路等区级重点道路建设。全力做好排水管网建设改造，推进汇福街至永达街雨水管网新建以及王懿荣大街、南苑街、松霞路排水管网改造工程，完成永达街、天府街管渠清淤工程。持续改善市容市貌，完成10处以上口袋公园建设，实施永安街等路面修复9.7万平方米，新建路灯170座。

——深化重点领域改革，激发蝶变发展新活力。进一步解决体制性障碍、克服机制性梗阻、开展政策性创新，切实用改革的手段破除阻力、激发活力、增强动力。完善土地要素市场化配置。组织编制土地征收成片开发方案，完善“三闲”资源盘活机制，高效落实“标准地”土地出让制度、“亩产效益”评价制度，切实增进土地利用效率。优化提升资本要素市场。推进省级“金融管家”试点建设，提升对企业、社区、村居定向金融服务功能；深化政金企服务对接，高质量组织召开政金企交流会，跟进解决区内企业融资难、融资贵、融资少问题；聚焦主板上市突破，强化坤泰股份上市工作服务保障，全力推进上市进度，力争上半年取得上市批文，年内完成上市首发，实现全区主板上市企业“零突破”。整合提升数据要素利用水平。深化大数据基础设施建设，全面完成5G基站等基础设施建设年度目标，推进政务“上云”和政府数据开放共享，推动数字政府建设；高起点、高标准建设新型智慧城市建设，年内争取达到四星级。打造最优营商环境。深化“放管服”改革，推进政府行政各领域、各环节提质增效。继续压减行政许可事项和办事环节，力争全年办事环节、提交材料、办理时限至少缩减10%以上；持续深化商事审批制度改革，完善企业登记和退出制度，继续降低企业制度性成本；常态化做好服务企业大走访工作，推动服务企业联络员制度向服务企业专员制度过渡，切实提升精准服务企业水平。

——持续增进人民福祉，创造人民满意新生活。更加注重保障基本民生，着力增加公共产品有效供给，统筹推进各项社会事业协调发展，使改革发展成果更多惠及人民，持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。推进教育事业全面发展。持续提升教育基础设施水平，完成楮佳疃小学新建、福海路小学和崇文中学扩建项目。大力提升学前教育公办率，力争全区幼儿园公办率达到55%以上，确保普惠性幼儿园占据主体地位。继续加强师资力量，补充教师280名以上，推动实现教师队伍力量和素质整体提升。优化卫生健康服务供给。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，巩固疫情防控胜利成果；继续提高公共卫生综合服务水平，力争妇幼保健院和疾控中心、金天御源骨科医院、象楠中医产业园等项目年内全部投产，新增29处区级以上示范标准村卫生室。完善公共卫生应急管理体系，构建“平战结合、科学有效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系，确保各类突发公共卫生事件规范处置率达到100%。促进文旅事业繁荣发展。推动文化空间共享，打造15-20处社区公共文化空间，建设“网红图书馆”等新型文化载体，增进广大群众文化交流。深入开展文化活动，继续举办“激情广场”“百姓大舞台”“戏曲进乡村”等系列活动，全年不少于600场次，确保文化活动遍布城乡。振兴书法、美食等文化事业，大力推进美食城盘活等重大文旅项目，实现产业与事业互促提升、良性互动。高质量举办第十六届中国·烟台大樱桃节、鲁菜文化节等大型节庆活动，充分释放文化传播作用，持续提升我区知名度。提升民生保障服务水平。持续提高养老、医保、低保等基础保障标准，强化对困难群众的精准扶贫、定向救助；继续保持社会救助兜底保障政策总体稳定，落实低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员“单人保”、低保渐退、收入扣减等政策，做到应保尽保、应兜尽兜。积极稳妥做好退役军人接收安置工作，引导社会力量参与拥军优抚，保障社会和谐稳定。加固筑牢安全生产防线。夯实安全生产责任体系，加大隐患排查整改力度，继续开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大排查大整治行动，狠抓非煤矿山、危化品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、粉尘涉爆、金属冶炼等重点行业领域安全监管，严厉打击非法违法生产经营建设行为，及时消除事故隐患。统筹抓好统计、档案、环保、体育、妇女儿童等其他各项社会事业，不断改善群众生活，营造和谐社会氛围。

各位代表，全面完成2022年工作目标，任务还很艰巨，我们决心在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，以更大的勇气和决心攻坚克难、开拓进取、努力奋斗，推动经济社会全面迈向高质量发展新征程，奋力谱写新时代现代化强区新篇章。