□侯显峰

政府如何转变职能，更好地服务百姓和地方经济发展？在奈曼旗白音他拉苏木党委书记杜良看来，必须坚持“以效为本，以能为先”的行政理念，着力在“解民忧、访民情、惠民生”上下功夫。

“2008年第一次竞聘上岗时，我是唯一一个落岗的。但那次落岗，给了我深刻的教训，因为自己的工作不积极、混日子，没有站所愿意接收我。”面对记者，白音他拉苏木扶贫办公室主任侯晓霞毫无顾忌地坦露自己的心声。“从那时起，我意识到自己还年轻，应当有一个努力方向。那一年，有个村搞扶贫搬迁，我在那儿整整蹲了一个夏天，工作很有成效。2010年第二次竞聘时，我就走上了现在这个岗位。”

2008年，白音他拉苏木从转变政府职能入手，实现政府由管理型为主向服务型为主转变，根据当地发展思路、产业发展、惠民政策等，在原有“三办”、“三中心”的基础上，对内部机构进行了重新的分组细化，共设置了29个职能部门，并设岗定责。副科级以下人员通过双向选择、竞聘演讲、党委把关的形式竞聘岗位。在这一次的竞聘上岗中，侯晓霞成为落岗人员。侯晓霞说，这种机制不但能让干部思进，更是一个展示自己的平台。

“回忆三年前，我们村想发展食用菌产业，到政府想找个人咨询这方面的事，不知找谁，也找不到人。现在好了，乡里成立了食用菌产业办公室，他们经常主动询问我们有什么需要解决的问题。”义合勿苏村党支部书记崔强说。苏布日嘎村党支部书记刘军则认为，这一机制的实施有效地实现了变“让我干”为“我要干”，变“坐机关”为“下基层”。他说，现在的干部每年正月就开始进村入户自动开展业务，群众向上跑的少了，干部向下跑的多了，办事便民又快捷，提高了工作效率。

“乡里开展机关效能建设，我们村干部实行绩效考核，干不好一样被淘汰。”希勃图村党支部书记张强说，村级实行绩效考核后，村干部都有紧迫感：一是干不好位置就没了；二是工资与每项工作挂钩，多劳多得，不劳不得。村干部的观念也转变了，过去是等活干，现在是找活干。

白音他拉苏木把机关和嘎查村两级干部全部纳入到绩效考核范围之内，并把考核结果作为干部使用、奖惩的重要依据。对当年被评为实绩较差的嘎查村要亮黄牌，连续两年实绩较差的，对主要负责人进行调整。同时将考核结果作为嘎查村干部年终工资、奖金兑现的主要依据，奖勤罚懒，解决了干与不干、干多干少、干好干赖一个样的问题。