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本文内容摘自《中国测绘》2022年第5期

2022年2月，自然资源部办公厅发布《关于全面推进实景三维中国建设的通知》，全面部署实景三维中国建设的目标、任务、分工和要求。此举表明，实景三维中国作为新型基础测绘标准化产品、国家新型基础设施建设的重要组成部分，将为经济社会发展和信息化建设提供统一的空间基底。建设实景三维中国，已经成为我国基础测绘转型升级的必由之路。

实景三维中国建设

是基础测绘战略性转型升级的重要内容

实景三维，是对一定空间范围内人类生产、生活和生态空间进行真实、立体、时序化表达的数字空间。相较于传统地理信息产品，实景三维能实现从对平面表达转变为三维立体表达；从反映现实世界某一时点位的静态展示转变到动态展示现实世界发展与变化；从对现实世界分尺度表达转变为按实体粒度和空间精度表达；从侧重陆地表层空间的描述转变为“地上下、室内外、水上下”全空间的一体化描述。

按照表达内容和层级，实景三维中国分为地形级、城市级、部件级。地形级实景三维，是城市级和部件级实景三维的承载基础，主要由数字高程模型（DEM）/数字表面模型（DSM）与数字正射影像（DOM）/真正射影像（TDOM）及地理实体融合实时感知数据构成，重点是对生态空间的数字映射。城市级实景三维，是对地形级实景三维的细化表达，主要由倾斜摄影三维模型、激光点云、纹理等数据经实体化并融合实时感知数据构成，重点是对生产和生活空间的数字映射。部件级实景三维，是对城市级实景三维的分解和细化表达，重点是满足专业化、个性化应用需求。

实景三维中国建设

是落实国家及自然资源发展战略的重要举措

随着数字中国、数字政府、数字经济等国家战略的制定，经济社会发展和生态文明建设对地理信息产品提出了新要求。

建设实景三维中国，使数字中国、平安中国、数字经济战略落到实处，这同时也是国家新型基础设施建设的组成部分，更是自然资源和测绘地理信息服务生态文明建设和经济社会发展的基础支撑。

国土空间规划方面

可以构建高质量发展的国土空间布局，为摸清家底、认知规律和科学管控提供基础支撑。

生态环境保护方面

可以为国土空间规划与人居环境质量关联性、城市通风廊道与建筑格局关联性等提供知识服务。

城市精细治理与服务方面

可以在城市更新、社区治理、环境整治、城市仿真等行动中发挥积极作用。

服务灾害预警防治方面

可以实现立体化时空分析决策和实时物联感知，为灾害预警及重大灾难事故的快速应急提供科学依据。

日常生活中

可以实现人文及自然景观在线浏览。

高危工作环境中

可以对空气质量、温度、湿度、气压超出阀值范围的设备及时报警和定位，减少危险环境带来的爆炸伤人等情况。

实景三维中国建设

是测绘地理信息行业的新定位、新机遇、大变革

随着经济社会发展步入新时代，卫星遥感、卫星导航定位、无人机航空摄影、激光雷达、移动测量等测绘技术与云计算、物联网、大数据、信息与通信技术（ICT）、人工智能（AI）等新兴技术深度融合，测绘技术储备坚实强劲，对现实世界进行真实、实时描述和管理成为可能。全面推进实景三维中国建设，实现基础测绘业务转型升级势在必行。实景三维中国建设，是对传统基础测绘业务的转型升级，是测绘地理信息服务的发展方向和基本模式，已经纳入“十四五”自然资源保护和利用规划。

实景三维中国建设为测绘地理信息行业带来了新的市场机会，推动产业规模扩大和快速发展，在数据获取、产品生产、应用服务以及软硬件装备、专业人才等多个方面推动和促进技术创新与应用服务升级，将为地理信息技术带来更为广阔的应用空间和庞大的市场机会，为各类新兴的地理信息软硬件产品带来重大的发展机遇。

实景三维中国建设，还将对传统测绘生产体系带来全面改变，对软硬件产品的功能性能，对从业人员知识更新、技能提升、流程习惯等提出新的要求；将重新建设从二维到三维的数据标准、数据采集加工体系、数据管理体系、应用体系、数据传输服务与数据安全体系；测绘地理信息知识体系将被更新构建，面向实景三维形成一系列系统性、完整性的自主创新核心技术。

根据地理实体数据分类、分级、采集、建库、产品组装等的不同要求，探索基础测绘纵向协同联动，行业部门横向数据交换共享，专业测绘队伍为主、众源获取为辅的数据采集生产组织方式，实现“一个地理实体只测一次”，缩短生产周期，提高生产效率，提升基础测绘有效供给能力，解决面向应用的“最后一公里”问题。同时，按照“一库多能、按需组装”，形成地理实体的地形级、城市级和部件级标准产品和应用产品。

实景三维中国建设

需要测绘地理信息全行业迎接挑战、努力奋进

《关于全面推进实景三维中国建设的通知》，明确提出了实景三维中国建设到2025年、2035年的工作目标。为实现实景三维中国建设目标，测绘地理信息行业要坚持以科技创新为驱动，促进实景三维中国高质量建设，积极采用大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术，在物联感知数据与实体数据精准融合、海量实景三维数据轻量化处理等方面进一步实现突破，实现融合创新、智能升级、提质增效。

要深刻理解和准确把握总体国家安全观，在严格维护测绘地理信息安全的前提下，积极面向专题应用、社会公众的多元化需求，开发适用的数据版本和服务模式。在软硬件配备中，要坚持自主可控原则。

要秉持“需求牵引、边建边用”理念，在加快建设同时开展应用创新、服务创新、模式创新，建立典型应用示范，引导和带动三维时空信息产品应用，形成社会化服务新格局，奋力促进基础测绘的转型升级，推动实景三维中国持续发挥积极作用。

实景三维助推时空信息服务

现在有个流行词叫“核心逻辑”，在各种自媒体上经常能看到，尤其是在商业、教育、投资、金融、产业等话题中。所谓核心逻辑，就是最本质、主流和主导的逻辑关系，以及最大可能有效实现目标的路径。核心逻辑一般都能揭示其存在的本质，比如商业模式的核心逻辑是“低买高卖”，人才价值的核心逻辑是“不可替代性”。那么，现在业界大热的“时空信息服务”的核心逻辑是什么？

“时空信息与定位导航服务已成为重要的新型基础设施”，这句话耳熟能详，从测绘地理信息的角度来看，这里的时空信息，更多的可以理解为较高精度的时空信息，高精度可以带来更好的服务体验，但高精度也意味着实现的难度大。现在，我国多数的重点城市都已基本建成了时空信息云平台，完成了数字城市空间框架和基础数据库的构建，这些是时空信息服务的底层支撑。

但现在时空信息有个重大变化，那就是从“二维”走向“三维”！甚至是构建实景三维！这是更高水平、更高层级的时空信息，城市立起来了，支持的服务更多了，应用体验肯定也是更佳了。

基于三维空间，新型基础测绘的概念成为业界共识，地理实体建设提上日程，实体是三维化、单体化和语义化的，这就大大扩展了传统测绘的边界和服务范畴，是时空信息的更丰富更精准的表达。

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自然资源部国土测绘司武文忠司长近期在一个论坛中阐述了这样的观点：新型基础测绘是构建实景三维中国的能力支撑体系，实景三维中国是新型基础测绘的标准化产品之一，又是时空大数据平台的基础时空数据集，而时空大数据平台则是新型基础测绘和实景三维中国的服务窗口，这三者是相互关联、相互依存的上、中、下游关系。

由此，我们可以看出新型基础测绘——实景三维中国——时空大数据平台的产业链式逻辑关系，同时也是技术路线的链条关系和应用服务的需求关系，这也是典型的G端（政府）——B端（企业）——C端（大众）的价值传导路径，用网络用语来说就是“在下一盘大棋”，这是一个长周期的过程，传统测绘人、跨界科技精英、行政机构、商业机构等都会参与其中，最终将归于提升时空信息服务能力和扩大服务范围，提升智慧化服务体验。

对测绘人来说，实景三维建设可谓打开了一个全新的世界，无论是技术还是市场，都带给了我们更多的想象。目前，已经有10个省市成为了国家新型基础测绘建设试点，实景三维建设是其中最重要的内容之一，比如上海、青岛，都有了丰富的实景三维建设成果。同时，也已经有超过20个省市把实景三维建设纳入了当地“十四五”规划中，明确了建设规模和时间节点，这很让业界期待，政府主导下的规模化需求来了。

所以，时空信息服务的核心逻辑是“精准与智慧化”，智慧物联，城市大脑，精准时空……实景三维空间的信息服务能带来更多的服务需求与更好的服务体验，扩大了行业需求，提升了行业价值。

END

文 / 本刊评论员、本刊编辑部

编辑：张永超

初审：齐 阳

审核：彭震中

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原标题：《奋力建设实景三维中国 促进基础测绘转型升级》

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