为广泛听取社会各界意见，保障消费者的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步规范政府制定价格听证行为，提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策的民主化和规范化，确保此次温汤地热水供水价格调整依法依规，顺利实施，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》、《城镇供水价格管理办法》（国家发展改革委 住房城乡建设部2021年第46号令）和江西省发展改革委、江西省住房城乡建设厅《关于全面实施城镇居民生活用水阶梯价格制度的指导意见》（赣发改收费〔2014〕464号）以及《宜春市温汤地热水资源保护条例》等规定，宜春市明月山经济发展局于2024年1月29日上午，在明月山游客中心五楼505会议室，召开了“宜春市温汤地热水供水价格调整听证会”，公开温汤地热水供水价格调整方案，广泛听取社会各界意见。现将本次听证会的相关情况报告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会设听证人4人，分别为：区领导张爱生、易必钧，明月山经济发展局局长付方煜，明月山地热水资源保护管理局局长易晓军，其中付方煜兼任听证会主持人。

会前通过自愿报名、随机抽取、推荐和聘请等方式，共选出听证会参加人22人，实到会场21人，其中，消费者代表11人（含居民代表6人、商业用户代表2人、大用户代表3人）；人大代表、政协委员及政府部门、社会组织、专家相关人员代表8人；另设听证旁听人2人；并邀请宜春电视台记者对听证会由进行了全程采访报道。

听证会上，首先，由听证方案提出人宜春市袁州区温汤水业电业开发公司向与会代表陈述了《宜春市温汤地热水供水价格调整方案》（以下简称“方案”）。

其次，依据《中华人民共和国政府采购法》、国家发改委第21号令《政府制定价格听证办法》第七条“政府价格主管部门可以通过政府购买服务等方式，由第三方机构参与定价听证的组织工作”。前款所称第三方机构，是指政府价格主管部门、定价机关、与听证事项直接相关的经营者及其主管单位以外的机构，包括但不限于科研机构、咨询机构等企事业单位和社会组织。宜春市明月山温泉风景名胜区经济发展局委托宜春宜信价格咨询服务有公司，对明月山温泉风景名胜区温汤镇地热水和回灌水供水定价成本与供水价格进行了核算和测算。会上，宜春宜信价格咨询服务有限公司就有关温汤地热水和回灌水供水定价成本核算与供水价格测算情况，向与会代表进行了报告和讲解。

随后，听证会参加人围绕调价方案表达了是否同意该方案的态度及理由，并针对调价方案和地热水供水行业发展中存在的问题，提出了宝贵的意见和建议。

本次听证会有三个特点：一是会议准备充分。会前，明月山经济发展局聘请第三方机构对温汤镇地热水和回灌水供水定价成本与供水价格进行了核算和测算，并进行了成本监审；与此同时，通过考察学习、企业座谈、向政府领导汇报、民意调查等方式广泛研究市城区供水价格调整有关政策，充分借鉴有关地方的先进经验，并多方征求社会的意见，通过对“方案”进行反复论证，出台了“方案”（讨论稿）；二是会议组织规范。会议资料齐全、内容详实。一方面会议召开前公开征集听证代表、公布听证方案、提前送达了听证资料。另一方面会议流程严谨，所有程序均严格按《政府制定价格听证办法》的相关规定进行；三是会议气氛民主。各听证会参加人踊跃发言，充分发表意见和建议，并针对“方案”进行询问和讨论，会议民主气氛浓厚。

二、听证会参加人的意见和建议

本次听证会的19名听证代表对温汤地热水供水价格调整方案均表示理解与赞成，并提出了5条意见与建议，我们归纳为三个方面。

（一）对调整方案的意见。一是绝大多数听证代表认为，当前，温汤地热水供水价格执行标准，系按照宜春市物价局宜市价费字〔2013〕17号《关于调整温汤地热水价格的批复》文件批准，自2013年6月1日起执行的水价标准，至今，该水价标准执行期已超过10年之久未做调整，启动听证时机适当、调整幅度可接受；合理调整地热水供水价格有利于保护温汤地热水这一宝贵资源，有利于地热水安全供水、优质供水，有利于供水企业健康发展。近年来，由于矿业权出让制度改革、地热水资源税的开征、回灌水水源地里布水库的投资建设、地热水供水固定资产投入和管网的升级改造，地热水和回灌水供水成本大幅度上升，适度调整现行地热水供水价格和实施居民生活用地热水水价实行阶梯价格制度，非居民用地热水供水价格实行超计划累进加价制度，有利于供水企业持续健康发展，提高地热水水资源利用效率，促进节约用水。二是此次地热水供水价格调整听证程序到位，法律依据充分、方案合理，充分考虑了各方利益诉求及建议。三是部分代表提出建议适当考虑下调地热水供水价格调整幅度，以便于群众接受。

（二）对供水企业的建议。一是以价格调整为契机，加大投入，提升地热水供水服务质量，有效保障地热水的供应。二是加强供水设施建设和改造力度，同时强化内部管理降低成本，促进地热水资源的合理利用。三是加大水价调整的宣传解释力度，让广大消费者理解和支持这项工作。四是加大争取资金和政策支持力度，加快信息化、智能化建设。五是改进服务质量，为群众提供全方位的优质服务。

（三）对低收入群体、人口较多家庭用水量的建议。兑现对特困供养户、低保户等对象继续实行每户每月减免2吨优惠政策；对家庭用水人口5人及5人以上的，建议考虑增加居民生活用水量各阶梯等级相应基数。

三、听证人对听证参加人意见采纳情况

我们高度重视听证会各方意见，会后经认真研究，决定采纳部分合理的意见和建议，具体情况和理由如下。

（一）关于水价调整幅度适当下调的建议。听证会前，按照“补偿成本、合理收益”的定价原则，从维护用水用户利益与保障供水企业正常发展，综合考虑居民承受能力等因素，提出了温汤地热水供水价格调整方案。经明月山经济发展局成本监审，现行温汤镇地热水供水价格已经严重倒挂，如不进行供水价格调整，将不利于温汤地热水资源保护和合理开发利用。具体水价调整幅度将报告市政府常务会研究审议后实施。

（二）关于对自来水“降低成本、提高水质，出台相关政策奖励机制”的建议。区经济发展局将按照国省相关政策要求，严格成本监审、合理定价的原则基础上，督促企业坚持社会公益性，努力提高工艺水平，在保障居民安全用水的前提下，着力控制生产成本。关于出台温汤地热水用水企业相关政策奖励机制的建议我们将反馈给区地热水资源保护管理局、温汤水业电业开发公司等单位认真研究。

（三）关于对“加强温汤地热水保护利用、地热水供水价格调整宣传解释力度”的建议。听证会后，区经济发展局将通过宜春电视台、明月山官网等渠道对听证情况进行宣传，让居民提前有心理预期。水价调整方案批复后，将通过政府门户网站等向媒体向社会公告。同时，将督促温汤水业电业开发公司主动做好收费公示，增加收费的透明度，通过新闻媒体、印发宣传单、公司网站等宣传调整政策。

（四）关于适当提高居民户年用水量基数的建议。区经济发展局将会同温汤水业电业开发公司结合实际认真研究，提出意见报请区党工委、管委会审议后完善方案。

（五）关于对“低收入群体用水费用”的建议。对于低收入群体,本次地热水供水价格调整将按照相关政策执行，制定合法合理的低收入群体的优惠政策及相关群体的具体政策。

 本听证报告将在明月山管委会政府网站进行公示7 天，欢迎社会各界进行监督。  

                      明月山经济发展局

                        2024年2月7日

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