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2017年底的武警体制改革引发了全国的重点关注，武警司令员在全国人大上，受国务院、中央军委的委托，对相关情况进行了说明，详细全文可以查阅全国人大官网。

根据武警司令员的说明，中央对武警改革方案的核心在于，按照“军是军，警是警，民是民”的区分，进一步调整武警的管理指挥体制。

“军是军，警是警”涉及到一个很多人——包括部分军队指战员和武警官兵自己也时常争吵不休的话题：武警部队到底是不是军队？在武警部队服役的官兵到底是不是军人？

一：中国武装力量是由军队、武装警察、民兵组成的三位一体

很多人不能接受武警官兵不是军人的观点，一个重要原因就是在他们脑子里，只要是中国武装力量的成员，就通通是军人。但这个前提本身就是错的，武装力量的构成形式不只是军队，其人员也不全是军人——就连预备役人员都不是军人。

他们退伍之前才是军人，退伍加入预备役之后只能叫预备役人员

据我国的诸多法律和文件——包括《国防法》、《兵役法》等，在法理上讲，严格意义上的中国军队，指的是中国人民解放军；严格法律意义上的军人，指的是在解放军服现役的人员，预备役不称军人，而称为“预备役人员”。

这一点在《兵役法》的条文中表现的很明显，第一章第五条指出我国兵役分为现役和预备役，明确限定现役军人是在解放军服现役的人员。所有条文内，“现役军人”对应的均为“预备役人员”，而从无“预备役军人”一词。

兵役法的正文内容不直接包括武警部队，而是通过十二章七十二条，以附则补充修正的形式，推广适用到武警部队上。中国的武警部队，在法理层面上是兵役制的武装警察部队，官兵的身份均为武装警察。在动员征召、服役待遇、退出现役安置、伤病牺牲抚恤等方面，都是参照军人的标准管理和执行，并享受军人待遇。

二：武警官兵没有军衔，经费不来自军费

武警部队不属于中国的常备军，有两个非常重要的制度特征。其一是武警官兵的衔级体制，不是军衔而是警衔；其二是武警的经费开支，在我国官方统计口径中不列入军费范围。

晋升少将警衔

在《人民武装警察法》的第一章第六条中，明确规定“人民武装警察部队实行警衔制度，具体办法由国务院、中央军事委员会规定”。这一点也是很多人发生误解的地方——武警官兵的衔级体系可以和军队对应起来，同样存在上校、少将、上将等等，但它们是警衔，不是军衔。

武警的经费来源也和军队不同，它不包括在军费内——中国的官方统计口径中，国防费用不包括军队以外的其他武装力量经费。中国武警部队的经费，是由中央财政和地方政府共同负担的；其政策和法律依据，最早来自于中央的1988年79号文件、1995年5号文件，后来列入《武警法》中第二十六条成为正式条文。

事实上，国外认定中国隐瞒军费开支、隐瞒军事力量建设水平的重要争议点之一；就在于武警部队性质上是不是军队、武警开支费用是不是应该属于军费范畴。很多人坚持的“武警就是军队”的观念，恰恰是中国政府在国际社会中不得不反复大力反驳和澄清的观点。

三：武装警察与军人只是分工不同，没有高下之分

武警及其前身公安军，都是顺应政权发展、社会分工细化，而从解放军中分离出来的；无论是在荣誉还是其它方面来说，武警和军队只是分工不同，彼此没有高下之分。

武警和军人只是分工不同

比如某些地方某些单位传说中的“两套制服”问题——假设真的存在这样的情况，如果不是政治等方面存在明确的必要性，何必要准备两套法律上完全不同身份的制服？不同的制服下还是同样的人，又有谁高谁低呢？

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