新《公务员法》明确规定，只要满足30年工龄、距离法定退休年龄不足5年且工龄满20年的公务员，可以申请提前退休。那么问题来了，领导干部在达到一定的年龄后，就会实行 “退居二线” 政策，这又是哪项政策规定的呢，“退居二线”政策是否合法？

所谓的“退居二线”，指得就是副科级以上领导干部达到一定的年龄后，从领导职务上退下来担任非领导职务，并不是真正意义上的退休。等到了法定退休年龄的时候，再办理相关退休手续即可正常退休。“退居二线”除了会退出现在实权岗位以外，其他方面都不会有任何变化。可享受领导干部待遇，可只用编制，只是不再有任何实权，于此同时也也不会再承担岗位上的责任。

从严格意义上来讲，“退居二线”并没有相关的法律依据，更没有出台任何政策和规定。因为领导职位数有限，这种政策只是组织部任命年轻干部的一种方式。“退居二线”的年龄一般为：正省级干部在65周岁；副省级、厅级干部在60周岁；正处级在55周岁，一般情况下，省部级以下的男性职工在56周岁左右，女性职工为51周岁左右。

“退居二线”在刚出来的时候，曾因为“吃空饷”等现象一致叫停。2018年2月份的时候，人民网曾批判公务员领导干部“改非”等相关政策，当时的影响也是非常大的。人民网的目的就是叫停“退居二线”，在此之前也有领导呼吁取消“退居二线”政策，但后来就渐渐地没有了消息。但是当时，“退居二线”政策的确是已经有了很大的改善。

到了2018年年底的时候，“退居二线”又重新进入人们的视线中，理由是：随着党政机构的改革，造成许多领导无法得到任命，超编超岗现象随处可见，所以不得不重新使用“退居二线”政策。事实上，“退居二线”的效果还是不错的，后续的党政机关领导职位得到了很大的优化，许多重要岗位均由年轻的领导干部负责。当时 “退居二线” 的年龄规定是这样的：处级以上干部58周岁为退居年龄；科级领导干部为55周岁，科级女性干部为50周岁，所有触及“退居二线”年限的领导干部全部退居到二线，不再担任实职岗位。对于“退居二线”的这批领导的处理方式主要以保留级别待遇、按资格递补改非为主。直至新《公务员法》颁布以后，又有了新的解决办法，这批领导干部可以根据“职级并行”政策规定，在原职位不动的基础上，享受更高级别的待遇。

“退居二线”只是个解决短时间内出现的超编超岗现象，并不适合作为一种长期有效的任免政策，主要原因就是因为该政策没有获得法律依据。没有达到“退居二线”年龄的职工，如果因身体、精力等不能继续从事本岗位工作，也可以向单位申请改为非领导岗位，或者可以申请病假、病退，按政策享受相差待遇。既然政策规定60周岁为正常退休年龄，就应该严格遵守政策，而不是去随意变通。

新《公务员法》职级并行政策发布后，解决了很多因职位限制长期得不到提拔晋升等问题。通过职级晋升的级别，在领导岗位出现空缺的时候，都会由年轻的干部按资历递补。既解决了原来领导的问题，也解决了年轻干部的晋升问题。风靡一时的“改非”也随着“非领导职务”的取消，渐渐消失在人们的视线中，“退居二线”政策也会是这样的。