雄县人民检察院

关于扫黑除恶专项斗争开展情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表雄县人民检察院就扫黑除恶专项斗争开展以来的工作情况向人大常委会作一汇报，请审议并提出意见。

自开展扫黑除恶专项斗争以来，我院认真按照省委、新区党工委和县委的统一部署，在省院和新区分院的领导下，与县监察委、法院、公安等部门密切配合，全面履行检察职能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，力求除恶务尽、扫出成效。现将专项斗争开展情况汇报如下：

一、提高政治站位，确保专项斗争方向明确，强力推进

   （一）成立组织机构 制定实施方案

2018年1月23日全国扫黑除恶专项斗争动员会议后，我院党组高度重视，第一时间召开了党组会议，将“扫黑除恶专项斗争”确定为2018-2020三年的重要工作来抓。成立了以检察长为组长，其他党组成员为副组长的“扫黑除恶”专项斗争领导小组，领导小组在侦查监督检察部设办公室，办公室主任由党组成员、主管副检察长担任，并设立了专门的办公场所（扫黑办公室）。统一思想，提高认识，统筹安排，层层抓好落实,为专项斗争的顺利开展提供坚强的组织保障。院党组多次集中研究,制定了工作方案,细化工作步骤和工作要求,明确各相关部门责任,有效推动扫黑除恶专项斗争稳步开展。 

扫黑除恶办公室制定了《雄县人民检察院扫黑除恶专项斗争领导小组办公室工作分工》和《保密制度》等相关规定，把工作的任务目标细化到部门和人员，迅速展开行动。

   （二）做好宣传发动，形成舆论氛围

坚持以人民为中心，把打击锋芒对准人民群众深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，取得人民群众对扫黑除恶的大力支持。按照统一部署和安排，我院设立了举报箱，悬挂了宣传标语，利用电子滚动屏进行宣传。为进一步提高广大人民群众的法律意识，创造安定和谐的社会环境，在县政府广场开展了“深入开展扫黑除恶专项斗争  助力雄安新区”的法制宣传活动。网易新闻以《雄县深入开展“扫黑除恶”专项斗争宣传活动》为题，报道了我院开展宣传活动情况。重点宣传了“扫黑除恶”专项斗争的相关法律法规知识，引导广大人民群众在黑恶势力面前勇于拿起法律武器维护自身的合法权益。鼓励和支持人民群众积极举报各类违法犯罪行为，形成扫黑除恶的强大阵势。  

二、切实履行检察职能，确保专项斗争在全面依法办案的法治轨道上有序推进

  （一）办理的典型案件情况

1.“9.06”容城县丁氏家族涉黑涉恶案件

我院从2017年10月7日开始受理“9.06”丁氏家族涉黑案件以来，共受理提请逮捕“9.06专案”44件72人，其中批捕41件68人，不批准逮捕3件4人。公诉审查检察部受理丁志杰组织领导参加黑社会性质组织案2件32人。“9.06”案批捕过程中涉及诈骗、抢劫、放火、非法拘禁、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、非法买卖枪支、故意毁坏财物、保险诈骗、破坏生产经营、窝藏包庇、盗伐林木、串通投标、非法经营、非法占用农用地、非法吸收公众存款、盗窃、非法侵入住宅等十九个罪名。

2.孟某等23人涉黑案件

2019年4月29日，雄县公安局将孟某等23人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案向我院移送审查起诉，与此案一同移送审查起诉的还有分别参与不同个案的13名犯罪嫌疑人，目前本案正在审查过程中。

3.涉恶案件 

2018年1月1日至今我院侦查监督检察部受理涉恶案件5个集团、团伙，共45件案件84人，其中批捕45件82人，不批捕2人；公诉部门共受理审查起诉恶势力犯罪5件33人，均已提起公诉。典型案例分别为：

（1）郭欢龙等人恶势力集团案，批捕9件16人，我院经审查后出庭支持公诉，庭审历经两天。罪名涉及抢劫、开设赌场、寻衅滋事罪等。

（2）李砚军恶势力集团案，批捕3件9人，不批捕2人（均因身体原因），我院于2018年12月19 日出庭支持公诉，庭审历经14个小时。罪名涉及寻衅滋事罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪等。                                      

（3）孟祥伯、孟根柱等人涉恶案件，批捕11件23人。后期认定为涉黑案件，已指定管辖到安新县办理。

    （二）工作开展情况

为确保案件质量和效率、效果，侦监、公诉等部门对重点涉黑涉恶案件做到主动提前介入，办理9.06专案过程中，检察长先后五次同新区公安局办案组领导及办案人员协商案件办理工作，并多次听取疑难案件的情况汇报。主管副检察长带领侦监部人员提前介入，及时了解案件基本情况，对公安机关的侦查工作提出指导建议。在犯罪嫌疑人到案后就下一步的侦查方向等问题先后21次及时沟通意见。案件报捕后，办案人员分赴十多个县看守所进行提讯犯罪嫌疑人，参与了2次共7个犯罪现场的指认工作。保定市院两次召开9.06涉黑涉恶案件调度会，保定市副市长兼公安局长郑建军、保定市院检察长傅君佳，以及相关处室负责人专门听取汇报，共同协商解决案件中遇到的实际问题，对该案证据的采集固定、适用法律、诉讼程序等问题提出解决办法和意见，明确专案侦办的焦点和方向。

接到雄县公安局关于孟祥伯、孟某系列专案的正式通报后，第一时间带领办案人员去雄县公安局专案组了解情况，及时提前介入，此后又先后五次同公安机关专案组一起研判案件，了解调查取证进展情况，向公安机关提出侦查建议。因犯罪嫌疑人分别羁押于冀中、保定、徐水、安新、容城、高碑店、定兴县等七个看守所，办案人员每天要奔波于这些看守所之间提讯犯罪嫌疑人，饿了路边买两个火烧，边吃边在车上阅卷，为案件的顺利进行赢得了时间。

郭欢龙案件，庭审中11名被告人均委托了辩护律师，看似平静的庭审，实则波涛暗涌，律师从案件程序、实体不同角度为被告人开脱罪责，被告人也存在很大程度的侥幸、抵赖心理。对此，我院公诉人赶在庭审前，制作了详细的庭审预案，对案件可能出现的争议、辩点，一是通过详细梳理证据、分组出示、环环紧扣指证犯罪。二是依据法律规定并结合社会公序良俗，在公诉意见、答辩提纲中，论述各被告人的行为完全符合公诉指控的犯罪构成，犯罪行为已对社会秩序、人身、财产安全造成极大破坏，社会影响恶劣。在长达2天的庭审中，我院公诉人以良好的形象、扎实的业务功底、严密的逻辑辩论，不仅成功指证了郭欢龙等11人恶势力犯罪集团，而且也为众多旁听人员上了一堂生动的法制教育课，为扫黑除恶专项斗争打出声威，彰显了检察机关打击黑恶势力的力度和决心。“一案三查”是扫黑除恶专项斗争一项十分重要的工作，扫黑除恶专项斗争开展以来，我院立足检察职能，发挥批捕、起诉、监督职责，在办案中监督、在监督中办案，认真落实“一案三查”工作要求。在查办黑恶势力犯罪的同时，深挖黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，截至目前，共摸排案件线索28件，其中向纪检监察机关移送16件，向县扫黑办移交12件。

因扫黑除恶专项斗争开展的深入扎实，成效明显，今年年初，保定市人民检察院为我院荣记三等功一次。

三、正视问题，推动专项斗争取得新突破、新成就

   （一）存在的问题

人员少，老化问题突出。全院现有在编人员33人，其中50岁以上人员占比45.7%，今明两年又将退休8人。鄚州等三个乡镇划转后，每年案件量增加100件左右，今年第一季度案件受理量就比去年同期增长了41%。员额检察官只有13名，除了办理刑事案件以外，其他事务性工作也较多，导致线索摸排力度和程度不够充分。重打轻治，“打伞破网”未打开局面，专项斗争的打击合力还需进一步强化。

   （二）下一步工作打算

围绕“深挖根治”这个年度目标，创新举措打法，充分发挥“捕诉一体”办案机制优势，坚决打好大要案“攻坚仗”，打好起诉“法律仗”，打好重点行业领域“治理仗”，在打防并举、标本兼治上下功夫。

一是进一步强化政治担当，聚焦省扫黑除恶“八开展、八跟进”专项行动，在完善扫黑除恶工作举措上取得新突破。

二是聚焦办案质效，坚持快捕快诉，始终保持打击犯罪的高压态势，在推动依法打击，除恶务尽上取得新突破。

三是聚焦强化协作配合，加强与纪委监察委、公安、法院沟通协调，加强与重点领域、行政监管部门及新闻媒体的联系，加强各内设机构的协调配合，在形成合力上取得新突破。

今年是扫黑除恶专项斗争治“本”的攻坚之年，我们将在县委和新区分院的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督，继续发扬“特别能战斗”的拼搏精神，以更加务实肯干的工作态度，更加强劲有力的工作举措，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，为雄安新区高标准建设、高质量发展提供优质的司法保障，贡献更多的检察力量。