2020年是落实“十三五”规划和决胜全面建成小康社会的收官之年，也是承前启后的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，在上级业务部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水总基调，按照县委“党建统领、五转一新”的工作思路，克服疫情带来的不利影响，围绕全县工作大局，突出水利工作重点，求真务实，扎实工作，较好地完成了年度工作任务，取得了新的成绩。 

　　一、计划任务完成情况 

　　万元地区生产总值（GDP）用水量降幅2.2%和万元工业增加值用水量降幅1.1%水资源消耗强度控制指标预计能完成；用水总量2984万m3，控制在5150万m3范围内；农田有效灌溉面积7.78万亩，实灌面积7.13万亩，农田灌溉水有效利用系数0.53，完成了0.528的任务；实施城乡供水延网扩面标准化工程63处，安装旱井水水质处理设备1.05万台，11.3万人受益；完成水土流失治理面积5.2万亩，是年度指标任务4.79万亩的108%，完成淤地坝除险加固项目5处；全县三级河长共计巡河4041次，整治消除了64个涉河“四乱”问题，立案查处涉河违法案件3起，收缴罚款21万元，清理河道垃圾底泥51.18万m3，市定河长制六大任务23项考核指标已完成95.2%；查处违法取水案件2起，收缴罚款7万元；完成小水发电48.6万千瓦时。 

　　二、重点工作情况 

　　（一）机关党建工作持续加强 

　　今年以来，把党建工作放在更加突出的位置来抓，在坚持去年“建学培写唱教践”为主的系列党建工作的基础上，围绕“不忘初心、牢记使命常态化制度化建设”，完善党建制度3项，先后开展了以“初心永恒化、使命常态化”、“光辉文献指航程、脱贫攻坚我先行”、“学习全会精神、冲刺年度目标”、“干部到一线、环境大整治”、“重温入党誓词、接受廉政教育”等为主题的党建工作。4名同志在抗疫一线递交了入党申请书，1名发展对象参加了县直工委组织的统一培训，经严格审查，局支部新接收了1名预备党员。除此之外，认真完成上级党组织安排的党建工作任务，干部职工进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。与此同时，严格落实党风廉政建设责任制，出台了《党风廉政建设和反腐败工作责任分解方案》并认真落实，经常性开展党规党纪、廉洁自律教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，全年未发现干部职工违规违纪现象，保持了风清气正的良好风貌，为做好其他工作提供了政治和纪律保障。 

　　（二）城乡供水延网扩面标准化建设成效显著 

　　我县城乡供水延网扩面标准化建设项目总体以三个片区分类实施，西部引黄河水，东部引横泉水库水，中部利用县城自来水管网以及抗旱应急工程水源和区域内小泉小水进行延网扩面。项目涉及全县15个乡镇、95个行政村、139个自然村、2.5万户、7.8万人；旱井水水质处理设备安装项目涉及10个乡镇、1.05万户、3.5万人。目前，延网扩面项目已经竣工，工程验收已安排准备，进度资金支付完成；旱井水质净化设备全部安装到位，水质检测全部达标，老百姓已使用受益；分质净水站已投入使用。与此同时，出台了水价补贴、工程维护等政策性文件，落实了“三个责任”、完善了“三项制度”等管理措施，保障农村饮水工程建得成、管得好、长受益。 

　　（三）中部引黄柳林县域小水网项目取得实质性进展 

　　中部引黄柳林县域小水网项目是省、市、县重点工程，建成后将为项目区工业用水和采煤沉陷区居民用水提供长期稳定水源，对置换柳林泉地下水、为柳林经济社会高质量发展提供战略水资源支撑具有重要意义。10月19日，县委、县政府主要领导与万家寨水务控股集团有限公司领导进行了座谈，形成了股权合作意向。11月24日，县政府与万家寨水务控股集团有限公司举行了战略合作签约仪式。目前，成家庄调蓄水库可研省水利厅出具了审查意见，已经开始初设；郝墕坡和复兴两座调蓄水库可研已经完成，上报省水利厅待出具审查意见；成家庄调蓄水库初设阶段的勘探已经完成。通过积极争取，土地规划指标已经落实，正在组织上报省自然资源厅批复。在前期工作准备就绪的基础上，计划2021年全面开工建设。 

　　（四）河道事务管理不断深化 

　　2020年,我们坚持河长制在全市全省领先的目标定位,坚持”黄河强监管、三川河重治理、其他河道清四乱”的工作思路，扎实推进,目前市定河长制23项考核指标基本完成，县委县政府年初部署的严打黄河非法采砂和涉河违建两项重点成效显著。截止12月9日是，全县三级河长共计巡河4041次，下达县级河长令23份，巡河达标率稳居全市第一。着力巩固2018年以来黄河非法采砂整治成果，强化专职巡河员全天候常态化巡河监督，严防严查严管，长效维护了黄河安宁有序局面，全年无一起非法采砂现象发生。以落实河前三包责任制为驱动，充分发挥河长+警长+检察长“三长治河”合力，共计清理河道垃圾等乱堆物51.18万m3，拆除涉河违建设施3.8万m2，立案查处涉河违法活动3起，收缴罚款21万元，列入全年清河行动台账的64个河道“四乱”问题全部消除，实现动态清零，清四乱管理工作步入长效化规范化轨道，三川河水质持续稳定达标，河前三包和“河长+”机制得到水利部和省、市的充分肯定，8条县管河流在划界的基础上全面完成界桩埋设，留誉河中小河流治理项目全面开工建设。治水理河步入了“巡河常态化、清河机制化、管河规范化、治河系统化”的发展轨道，河长制工作分别经中国水利网、黄河水利网、山西水利网和山西卫视、吕梁广播电台宣传报道。 

　　（五）柳林泉水资源保护继续加强 

　　为了合理保护和有效利用柳林泉地下水资源，我们多措并举开展保护工作。实行最严格的水资源管理制度。执行《吕梁市柳林泉域水资源保护条例》，严格建设项目水资源审批管理，严禁新上项目生产用水使用柳林泉，从严核减已上项目使用柳林泉水资源，查处违法取水案件2起，罚款7万，督促25个项目完成了泉域水环境影响评价工作，完成了11个新增建设用地、采矿权延续项目与柳林泉重点保护区重叠核查工作。实施了水源置换工程，已建成2座3000万m3清水池、1座吸水井、1座加压泵房，完成了2座深井泵房的土建任务，一体化净水设备已完成安装，铺设输水管道4公里。山西柳林电力有限责任公司已于今年4月25日置换通水，县四大班子领导参加了通水仪式，关闭了3眼岩溶井。华晋焦煤有限公司、福龙煤化有限公司工程已完工具备了通水条件，将于近期置换并关闭其现使用的岩溶水井。柳林泉出流量由前半年最低0.2m3/s回升到目前0.41m3/s。 

　　（六）水保生态环境建设及监测工作整体向好 

　　完成了黄丹焉、巨龙等5座淤地坝除险加固工程建设任务，目前正在完善竣工资料，迎接省市验收。10月20日，全省淤地坝安全运用及建设管理现场培训观摩会在柳林召开，巨龙、南坡淤地坝除险加固工程得到了全省水保同仁的高度赞许，为全省树立了典型，打造了样板；2020年度中央水利发展资金小流域综合治理项目——下垣则、高家垣两条小流域已开工建设，完成初治面积18.5km2；落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展指示精神，在调研的基础上，提出了柳林县黄河流域贺龙沟、龙门垣、西畔沟等三条小流域生态保护和高质量发展意见，报请县政府列项作为示范小流域先行治理。截止目前，全县完成水保初治面积5.2万亩，是年度4.79万亩治理任务的116%。与此同时，加强《水土保持法》的宣传，强化重点项目动态监测，加大对生产建设项目落实水土保持措施的监督检查和水土保持补偿费的追缴力度，督促7个项目完成了水土保持方案的编报工作，全面落实生产建设项目水土保持“三同时”制度。 

　　（七）水旱灾害预防工作取得阶段性胜利 

　　县城超标准洪水防御预案编制工作已经完成并组织专家评审，修改完善后报县政府批复。对山洪灾害监测预警设备实地排查和维护修复，保证正常运行。按照群测群防的要求，落实了乡村山洪灾害防御“九个一”标准。开展清河专项行动，确保了河道行洪畅通。在排查大中型淤地坝发现的45处隐患全部消除，并逐坝落实了防汛“三个责任人”。对涉河涉沟山洪易发地段的已建和在建水利工程全部落实了防洪预案和度汛方案。办理了100套（乡级15、村级85）乡村预警广播移动卡，启用远程控制山洪灾害防御预警广播功能，为我县山洪灾害防御预警信息发布提供了高效快捷有力的保障，确保了我县今年水旱灾害预防工作取得了阶段性胜利。 

　　（八）脱贫攻坚和驻村帮扶工作扎实开展 

　　水利局39名干部共帮扶44户建档立卡贫困户，其中柳林镇于家沟村37户于2017年底脱贫，贾家垣乡枣林村7户于2016年底脱贫。近几年，我们着力在巩固脱贫成果上下功夫，2020年，认真落实“四不”政策和“三支队伍”、“两包三到”和“五天四夜”等工作要求，举全局之力，充分发挥部门职能作用，加强与相关部门的沟通协调，所包贫困户人均年收入突破省级脱贫标准指导线4000元达5000元以上，顺利通过了“三查一考”。按照“两不愁三保障”的要求，自2015年起，在优先解决建档立卡贫困村的饮水安全问题的基础上，今年按照“同源、同网、同质、同价、同管”的标准，实施了城乡供水延网扩面标准化建设工程和旱井水质净化项目，对农村饮水问题进行提质提效，农村饮水状况实现了历史性突破，6月份，被县政府推荐参加全省脱贫攻坚组织创新奖评选。 

　　在较好地完成重点工作的同时，扫黑除恶、信访稳定、法治建设、行业安全、抗旱应急、行业宣传、工会妇工等工作均取得了新的成绩。 

　　一年来，经过全体干部职工的共同努力，水利建设与发展创造了新业绩，赢得了社会各界的充分肯定和认可。立足新时代，面对新要求，我县水利建设客观上还存在一些短板和问题，主要表现在：一是水资源短缺，空间分布不均，供需矛盾还比较突出。我县水资源总量5469万m3/年，可利用量4353万m3/年，人均可利用量125m3/年，水资源总量和人均可利用量都比较少，加之空间分布不均，特别是采煤渗漏区泉干水断，水资源供需矛盾突出，工业、农业、生活用水都不同程度受到制约。二是农村饮水工程运行管理难。我县山高沟深，地形破碎，农村居住分散，导致农村饮水安全工程联村联片规模化建设的难度大，管网战线偏长，加之采煤漏水，农村空壳化、农村集体经济薄弱、农民水商品意识较为淡薄等因素影响，运行成本高，管理十分困难。三是以淤地坝建设为重点的水保治理维艰。我县水土流失严重，治沟打坝造地是治理水土流失的主要措施之一。历史上已建成的淤地坝年久失修，多为带病运行，急需加固修复，新规划建设的淤地坝工程因投资和政策等原因进展缓慢，沟道资源开发利用不够，综合效益不能充分发挥。 

　　三、2021年工作思路和重点　 

　　（一）工作思路 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代“十六字”治水方针，清醒认识当前我国治水的主要矛盾已经从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾，全面落实水利工程补短板、水利行业强监管，按照上级业务部门的安排部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持党建统领，突出工作重点，力争在水利工程建设和管理、行业监管、综合服务功能等方面实现新的突破，实现工程水利向监管水利、智慧水利转变，为建设开放、繁荣、绿色、文明、幸福的新柳林不懈努力。 

　　（二）工作重点 

　　1、继续深化河长制改革。全面推行河前三包机制，持续清“四乱”，完成市管三川河划界任务，完成留誉河河道治理工程。治水理河步入巡河常态化、清河机制化、管河规范化、治河系统化“四化”发展轨道。 

　　2、开工建设中部引黄柳林县域小水网项目。在完成项目可研、设计批复等前期工作的基础上开工建设，积极依托万家寨水务控股集团，推进工程建设管理，争取年内完成成家庄调蓄库的主体工程。 

　　3、水土保持生态环境建设。贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，做好有关规划和项目储备工作。建立淤地坝除险加固数据库，完成水保初治面积4.8万亩，实施柿则垣、张家山等9座淤地坝除险加固工程和吴家垣等3条小流域治理项目。 

　　4、农村饮水工程管理。开展农村饮水工程调查摸底工作，按照“同源、同网、同质、同价、同管”的五同标准，分片分类分步实施农村饮水安全标准化建设，着力在工程管理上下功夫，推进农村智慧水务建设。 

柳林县水利局 

　　2020年12月15日