赵阳1，崔博文2

1.山东建筑大学设计集团有限公司，山东 济南，250013

2.聊城市城乡规划设计研究院，山东聊城，252000

摘要：农村实用规划的关键在于加强农村规划的实效性，使农村以“村民为本”的新农村规划思想得到充分的体现。当前，在乡村发展的实践中，乡村振兴的整体战略规划已逐渐在很多农村地区得到落实。所以，必须要有一个切实有效的村庄规划，使村民日常生活更加便利，发展特色产业，美化村庄生态。以此为依据，将实用性乡村规划纳入乡村振兴战略框架，并对其进行细化。

关键词：乡村振兴；实用性；村庄规划；策略探究

1.关于乡村衰落与乡村复兴之路

中国近年来快速工业化和城镇化的发展极大地冲击着传统的乡村社会结构，由传统乡村向现代城镇的社会转变加剧，“村落终结”已成为一个日益凸显的趋势。因为城镇化的加速发展加剧了对土地和劳动力的需求，农村人口大量外流，越来越多的村庄变得“空心化”。而在部分农村地区，近年来通过大力开展村庄合并和新型社区建设，出现了大量集中化居住的“新社区”或“超大村庄”，这被看作是新农村建设或乡村振兴的一条新路径。农村这些方面的变革表明，中国乡村目前正在发生深层次的结构性变迁，传统村落和农村生活方式凋萎，乡村发展正面临着前所未有的危机。正是在这个意义上，乡村的衰落与未来问题引起了人们的广泛关注。其实，关于中国乡村的命运与前途问题，早在２０世纪初就出现过一次大讨论。

比如，梁漱溟、晏阳初、卢作孚等一大批知识分子在２０世纪２０３０年代大力倡导和开展乡村建设运动，把乡村建设问题看作是攸关中国未来的大问题，试图探索中国乡村重建乃至中华民族复兴的道路。梁漱溟提出：“我所主张之乡村建设，乃是解决中国的整个问题，非是仅止于乡村问题而已。”①在他们看来，２０世纪初的中国社会正面临“千年未有之变局”，不但深受西方列强的殖民侵略，更是受到了新旧社会制度变革的冲击，整个国民也面临着生存与发展的危机。现代化大潮的冲击，给乡村经济和社会生活带来了巨大震荡，瓦解了整个社会发展的根基.

2.乡村振兴战略实施中实用性村庄规划存在的问题

2.1规划力度不足，内容与实际发展不符

由于相关人员对村庄规划的重视度不够，使得规划工作的开展无法结合实际，降低了规划内容的合理性和实用性。再加上资金扶持力度较低，资金欠账问题严重，使得规划工作与实际发展不符。

2.2村庄规划缺乏实用性和可行性

在开展村庄规划工作时，由于未与当地村民进行有效的沟通，使得规划内容存在片面性，在实际应用过程中很容易受到多方因素的影响，降低最后的治理效果。另外，在村庄规划时，一味的脱离实际，严重影响了村民自身的利益，进而为后续工作的开展带来了阻碍。现阶段村庄规划超出了村庄当前发展水平和经济能力，不利于规划的具体实施，同时规划过于盲目套用城市规划标准，内容繁杂，不适用于村庄建设与整治，缺乏可操作性。据统计全国58万个行政村，其中52%的村庄找相关单位编制了村庄规划，但是仅有10%的规划能够有效的指导具体建设实施。

2.3未凸显其自身的地域特色

很多村庄规划工作的开展并未结合自身的经济条件，使得很多本土文化被破坏。再加上一味的照搬照抄，使各乡村建设大同小异，影响其发展的进一步深入

2.4专业人员缺失，管理薄弱

在实用性村庄规划中，由于专业管理和工作人员的缺失，使规划内容不能有效的落实到实处，严重的阻碍了乡村的建设和发展，尤其是在房建方面，无法提供有效的指引和管控。

3.实用性村庄规划理念方法的应用

3.1实用性村庄规划理念方法

该理念方法包括针对性的深入调查、具体化的需求导向、多层面的技术融合、村域土地空间管控、农村生产设施布局、产业发展与农民增收6个方法。

3.2理念方法的应用

某村村庄规划中用到了其中4个方法，分别是针对性的深入调查、具体化的需求导向、多层面的技术融合、村域土地空间管控。

3.2.1针对性的深入调查

根据某村的具体规划内容进行针对性的调研。针对房屋改造与引导对某村现状建筑窗户、大门、墙体、屋顶等要素的样式与特征进行了详细的调研，以便进行农房建设引导时设计符合当地特色的建筑。针对基础设施、公共服务设施的整治，对某村的道路、给排水、电力电信、燃气供热等基础设施的现状情况进行摸底调查；对幼儿园、小学、养老院、文化活动中心等公共服务设施的现状分布以及规模等进行调查；针对公共开放空间及绿化空间的整治对某村的入口空间、闲置地、公共活动场所布局规模及风貌情况进行深入的调查。

3.2.2具体化的需求导向

深入的调研，发现某村已经有一定的基础设施，但燃气供热设施急需改善；公共服务设施严重不足，不能满足村民以及采煤沉陷安置区居民的需求；安置区导致某村的人口剧增，村庄建设用地紧张，不能满足居民的安居需求；环境很差，垃圾随意堆放，村庄呈现出脏、乱、差的现象，尤其是道路两侧；建筑色彩、样式以及屋顶形式等不统一，风貌不佳。