为进一步发展壮大村级集体经济，夯实农村基层组织执政基础，加快乡村振兴，根据中央、省、市有关文件精神要求,结合我镇实际，特制定本发展规划。

一、村级集体经济发展现状

主要包括：2020年全镇7个村集体经济收入为131.65万元，5到10万元村2个，10万元至20万元之间的3个村；20万元至30万元之间的1个村；50万元以下村1个。

二、目标任务

通过三年努力，使全镇集体经济薄弱村全部实现“四有”目标，即有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有一定的经济积累，有健全的监管机制。力争到2023年底，使60%的村集体经济收入达20万元以上，美好乡村省级示范村达30万元以上，使全镇7个村集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长。

2021年，扶持发展2个村，其中：收入在10万元以下的村1个，2022年，扶持发展2个村，其中：收入在30万元以上的村1个。

三、发展思路

（一）资产清查增收。在前期发展规划过程中，对全镇7个行政村进行资产清查，对闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库、生产装备设施等经营性集体资产进行清查，增加集体资产可支配规模，通过发包、租赁、联营、合资、合作等方式加以开发利用；对个人、企业等无偿占用、低价发包的村集体土地、山林等资源和资产进行认真核查，依法予以清收，通过自主或合作经营等方式，充分发挥资产资源效应；对原签订合同进行梳理规范，对长期不履约、不按约定履约的，促进合同正常、依法履约，增加集体收入，目标村：镇7个行政村。

（二）资源包租增收。拥有集体耕地、林地、水面以及房屋、农机具等资源的村，可对现有资源进行整理、整治，通过公开竞标的方式发包、出租，最大限度发挥资源价值，增加集体收入。拥有特色农产品、地理标志、非物质文化遗产等的村，可以集体名义注册商标，通过出让商标使用权增加集体收入。利用美丽乡村建设，在镇侯楼和魏寨的中心村中大力发展本地特色文化，产生文化吸引力，通过招商引资的手段吸引本地商业发展，利用旅游和本地特色文化的结合，发展特色旅游文化产业链，提高村内集体经济收入。目标村：良梨村、马庄村。

（三）项目支撑增收。鼓励村级组织牵头兴办农民专业合作社等各类村级集体经济组织，或村级集体企业，通过集体自办、入股联营等形式，利用项目支撑，推动农民增收，增加集体经济。也可以股份合作等形式，与企业在政策、资本、技术、劳务和信息方面进行合作，通过项目联建开发和分红，增加集体收入。项目村：全镇7个行政村。

（四）乡村旅游增收。拥有民俗民间文化、自然风光等资源优势的村，可充分挖掘观光、文化等特色和价值，通过自主开发或引进主体参与等方式，借助砀山生态旅游产业优势，以文家河沿线观赏路线为重点，结合各村实际特色，发展以休闲、娱乐、养生、红色旅游和生态观光农业，增加集体收入。目标村：马庄村、良梨村、杨集村

（五）社会输血增收。充分发挥本土人才优势，充分利用企业公益服务功能，充分调动各种社会力量，由有条件的企业和个人直接向本村捐助、捐献集体经济发展的资金、资产等，增强创收潜力和规模，增加集体经济收入。目标村：全镇各行政村。

（六）政策扶持增收。对地理条件差，交通不发达，集体经济底子薄，自筹资金困难，发展现代农业和二、三产业及建设物业用房缺乏条件的村，由县镇财政统筹扶持基金，用于发展村集体经济。

四、扶持政策

依据省市县等各项扶持项目为平台，刺激本地经济发展，促进村集体经济提高。

五、实施步骤 

（一）制定方案，建立台账。

摸清自身状况，提高认识。发展农村基尼就是着力发展村级经济，在充分认识到加快村级集体经济发展的前提下，结合现期任务乡村振兴任务来看，镇党委认真摸排村内实际情况，建立集体经济台账，认真摸清各村的不同环境、村内资源、发展思路等不同要素，确定良梨镇各村集体经济发展不同的思路，并积极落实。

（二）强化措施，全力推进。

科学规划村内集体经济发展是前提，狠抓落实力争前进是关键。对村集体原有固定资产、村集体闲置或低效使用的各类资源，鼓励采取承包、租赁等形式搞好资产经营、兴办集体经济收入，获取长期稳定的土地收益。

利用砀山县电商特色发展的大环境，鼓励各村积极联系村内有意愿、有资源、有能力的人才发展电商产业，由村内牵头签订合同，互惠互利搞好资产经营，利用现如今电商快速发展的特点，兴办经营实体，增加集体经济收入，形成村内和村民“双赢”的局面。

（三）考核验收，巩固提升。

镇加强组织领导，确保各村集体经济发展成果，对于各村发展集体经济情况实行长期管理制度。确保各村的发展项目为长期坚持任务，集体经济收入为长期可实现成果，不断拉进项目，增强村内经济发展，巩固提升各村集体经济发展。

六、保障措施

（一）加强组织领导。健全组织机构，配足配强力量，根据各村实际，逐村制定集体经济发展规划，并认真组织实施。成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长、各村党总支书记、主任、相关工作站所负责人为成员的领导小组，结合良梨镇实际情况，加强对村级集体经济工作的领导，定期研究决定村级集体经济工作中存在的问题，确保个性措施落到实处。

（二）加大扶持，提高成效。建立镇、村两级联系帮扶机制，镇积极联系外界帮扶项目，镇加大对村内项目支持力度，加强对村党组织为核心的村级组织建设，加快建设一支精强高效的村级干部队伍。村内联系本村致富带头人、回乡创业人员等人员，依据村内资源带动集体资产发展，加强对村干部开展经营管理特别是集体资产知识的培训，增强村干部发展集体经济，带动农民增收的能力。

（三）注重示范引领，以集体经济高的村带动集体经济低的村，由发展思路多的村带动发展思路少的村，让本村资源优秀的村向其他资源匮乏的村倾斜，注重建立“集体经济发展示范村”，加强与上级的沟通交流和协调，帮助解决村级集体经济发展中的难点、热点问题，积极谋划思路，促进村级经济发展，带动镇整体集体经济发展。

（四）严格考核奖惩。把发展和监管村集体经济列入党建目标责任考核内容，和星级评定挂钩。建立工作定期监督机制，对各村集体经济发展情况进行实时监督，保证项目运营情况良好。