2022年，在市局党委和区委区政府领导下，分局紧紧围绕全区中心工作，抓重点、破难题、强保障、优服务，圆满完成了各项工作任务。这一年，我们获得省高质量森林浙江建设考核优秀，省第三次全国国土调查成绩突出集体，温州市美丽乡村建设突出集体，温州市民营经济示范城市创建（民营经济高质量发展）先进集体，温州市重大项目建设成绩突出集体，仙岩渔潭村拆后复耕项目成功入选省“十佳拆改示范典型”、省级精品工程。

一、2022年亮点工作

（一）聚焦党建赋能，释放团队新活力。一是政治站位更加突出。以党的政治建设为统领,开展理论中心组学习12次，书记上专题党课2次，领导班子上党课6次，严格落实党的组织生活制度。二是党建品牌更加响亮。围绕“自然先锋”品牌“1+2+3+4”专项行动，开展季度“自然先锋”文明号、文明岗评比，“自然先锋”城建窗口业务交流会等特色活动，完成职务晋升2人，形成比学赶超、精进服务的良好局面，全面提升自然资源服务水平。三是清廉氛围更加浓厚。开展“清廉机关”、“模范机关”等行动，排查岗位廉政风险点36个，开展明察暗访34次，发送廉政短信提醒1121人次，上传警示教育、传达上级领导讲话精神等15次，典型案例警示教育2次，营建风清气正的系统氛围。

（二）聚焦规划赋能，擘画发展新蓝图。一是规划体系逐步完善。完成《温州市城镇开发边界划定方案》过渡期方案的修改。完成区“三区三线”划定方案并获资源部质检通过,确定瓯海区生态保护红线10.01万亩，比原生态红线减少6万亩；永久基本农田6.46万亩，比原永农基本农田减少9千亩；城镇开发边界15.18万亩，新增建设用地2.35万亩。全面落实丽岙新基建产业园等区“十四五”重大项目的规划空间，并将330国道等线型项目调出永农基本农田保护控制线，为全区未来15年发展预留城市发展空间。二是空间整合持续优化。配合市局完成南湖单元、茶山单元等控规修编及启动白象等3个单元控规修编等。启动瓯海中心单元E-19地块等8个控规修改项目及温州市南动车所片区等4个片区控规编制。完成瓯海大西洋区块等控规修改项目7个，有效保证了区里建设项目的落地。

（三）聚焦要素赋能，开辟保障新路径。一是“谋”字为先，根据项目重要性和成熟度，谋划今年征地农转用项目115个，涉及新增建设用地面积约1871亩，耕地数量832亩，水田679亩，产能66万斤。积极争取瓯海职专等项目耕地数量指标78.7亩，水田指标77.5亩，粮食产能指标7万，夯实全区发展土地保障。积极推进2021年度国土变更调查、2022年度国土日常变更调查和城市国土空间监测工作，开展瓯海区地下市政基础设施普查工作和瓯海区自然资源确权登记工作，打牢全区资源要素数据基础。二是“干”字引路，积极做好成片开发编制方案报批工作，开展2022年度农转用征收工作，涉及申请使用新增建设用地指标约1900亩。启用阳光征迁系统，完成回迁房安置录入20488户（不含生态园）。三是“盘”字破题，撬动挖潜关键点。批而未供清理任务数3500亩，截至目前完成清理4118.23亩，完成率117.7%；供而未用任务数2100亩，截至目前完成清理3244亩，完成率154.5%；盘活存量1908.33亩；金角银边项目超额完工70个，占地774.84亩。完工项目涵盖公园绿化类等5大类型，具有社会和经济的双重效益。

（四）聚焦生态赋能，打造治理新场景。一是坚持把垦造工作走深走实。完成垦造耕地项目10个，新增耕地面积约197亩。完成泽雅镇天长村全域土地综合整治与生态修复工程整体验收，积极申报郭溪街道贾福村全域土地综合整治与生态修复工程项目。完成泽雅镇庙后村、潘桥街道桐岭村等旱改水项目水稻种植，并通过审核入库。完成跨市补充耕地指标调入数量指标500亩、水田指标500亩、产能指标40万公斤，市内补充耕地指标调入水田指标200亩、产能指标20万公斤。立项实施娄桥街道、郭溪街道百亩方永久基本农田集中连片整治项目2个。二是坚持把地质安全落实落细。新建地质灾害群专监测点10处，简易雨量监测站22处；完成9轮地质灾害风险隐患大排查，排查发现72处风险隐患，已全部整改到位，并建立风险隐患清单，落实闭环管理；完成潘桥街道1:2000地质灾害风险调查评价和瓯海区1:50000地质灾害风险普查；动态更新地质灾害风险防范区，目前在库地质灾害风险防范区95处；完成景山等街道工程治理4处；完成地质灾害隐患点核销4处；开展2022年地质灾害农房评估；开展仙岩街道沈岙废弃矿山和丽岙街道双牙齿矿区生态修复工程，仙岩街道沈岙废弃矿山已完成市验收。三是坚持为“森林浙江”添彩。完成新增“百万亩”国土绿化1723亩，完成率114.8%，“千万亩”森林质量精准提升7100亩，完成率110%。仙岩街道创成省级森林城镇，泽雅镇创成“浙江省森林康养名镇”、“温州市十大生态文化基地”，言和村、西岭村创成“森林人家”和省级“一村万树”示范村，极地海洋馆创成“浙江省自然教育基地”。瓯海区出台六项林长制配套制度，制定林长巡林手册和林长重点工作清单，召开区级第一次总林长会议。开展“引水灭火”项目，并依托摄像头和电子警察等“技防”工作，强化林业防灾减灾项目建设。推进林业有害生物防治，松材线虫病防治基本可控。

（五）聚焦审批赋能，展现改革新成果。一是实现数据跨区域联动。配合审管办开展“跨省通办”合作，加强与结对县贵州省榕江县的信息互通，将测绘作业证办理等11个事项纳入“跨省通办”，以“快递跑”代替“群众跑”。二是深化数字改革。与税务、不动产等部门联合研发在线审批系统，实行审批流程电子化，将“网上办”“掌上办”“零次跑”“一件事”落到实处。三是勇于担当作为。探索“证缴分离”方式，稳定房地产市场发展。建立“专业指导、专班运作、专人跟进”机制，对重点建设工程化疑解难，保障项目审批。

（六）聚焦监管赋能，构建执法新常态。一是稳妥推进耕地保护工作。完成高位监控安装70个，实现“耕地智保”场景接入、“电子围栏”绘制。出台《关于落实最严格的耕地保护制度全面推行田长制的实施细则》，并印发《瓯海区耕地保护巡查员奖惩激励管理办法》等3项配套文件，持续打好耕地保护的“技防+人防”组合拳。二是加强违法行为管控。截至目前，开展动态执法监察831次，出动巡查人员2677人次，查处土地、矿产和森林违法行为70起。核查和填报下发的273个卫片图斑，完成1008个耕地“非农化”图斑销号工作。三是坚持依法行政。截至目前，共办理各类来件903件，其中来信来访123件，其余780件通过来信、12345市长热线、领导信箱、网信等方式来件。完成各类信访专项行动。截至目前无败复败诉案件。

二、2023年重点工作

（一）强化规划引领，以更高质量铸就发展蓝图。一是围绕首要目标，完成瓯海区和泽雅镇国土空间规划编制工作，推进我区城乡空间的发展和城市品质的提升。二是突出保障重点，完成全区重点建设项目、城中村改造及民生工程等项目建设的控规调整和“三区三线”新增项目的控规编制。

（二）破解要素瓶颈，以更多路径开辟指标渠道。一是全力保障重点项目的报批。积极申报国家级、省级项目，通过争取奖励指标、增减挂钩指标等多种方式，保障温州市域铁路S3一期工程（瓯海段）等重点项目建设。二是做好农转用征收工作，推进330国道瓯海潘桥至泽雅段改建工程等重点单独选址项目的农转用征收工作。筹划2023年成片开发方案。三是以节约集约为重点推进土地清理。争创国家级自然资源节约集约示范县（市），加快我区土地清理及工业用地供地，继续加大存量建设用地盘活力度。配合做好老旧工业改造提升。

（三）加强资源保护，以更高标准点亮生态文明。计划垦造耕地100亩。继续推进开展全域土地综合整治与生态修复工程项目，完成泽雅镇天长村项目验收工作。实施1000亩永久基本农田集中连片整治工作。做好补充耕地指标调剂工作。推进废弃矿山生态修复和地质灾害防治工作。持续推进林长制建设。强化林业防灾管控和森林防火队伍建设及松材线虫病防治质量管理。

（四）聚焦便民利企，以更高效率优化审批服务。严格落实工业用地全周期管理，对单体制造业项目实行项目筛选和方案审查关口前移，施工图审查和地块挂牌出让同步并行，全面推行“承诺制”和“先建后验”，确保企业“拿地即开工”。探索“三服务”模式，创新助企举措，从“最多跑一次”向“互联网+政务服务”改革。

（五）严守耕保底线，以更多场景带动整体智治。继续推进“耕地智保”覆盖和田长制建设，守住耕地红线。依托省域空间治理数字化改革平台，持续完善“多规合一”“天巡地查”“地灾智治”等场景应用。强化督察和执法监管，抓好“大棚房”问题及违建别墅专项整治，深入推进农村乱占耕地建房处置工作。加大自然资源矛盾纠纷化解力度。做好信访维稳工作。认真落实行政应诉应复工作，降低行政败诉率。