提出人：民建广东省委会

　　分  类：经济

　　办理类型：

　　内  容：

　　专精特新中小企业长期深耕细分市场，创新实力强、市场占有率高、掌握核心技术，处于产业链供应链的关键环节，对补链强链、解决“卡脖子”难题等具有重要支撑作用。近年来，国家以及各地越来越重视专精特新中小企业发展。2021年1月，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持专精特新中小企业高质量发展的通知》，中央财政将累计安排100亿元以上奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。

　　一、目前我省专精特新中小企业发展情况

　　1.“小巨人”企业数量较多。截至目前，全国专精特新“小巨人”企业数量已达4762家，其中浙江省470家，广东省429家（含深圳169家），江苏省285家，上海市262家，北京市257家，我省拥有国家专精特新“小巨人”企业在全国排名第二。

　　2.区域发展不平衡。我省排名前六的深圳、东莞、广州、佛山、惠州、珠海等市共拥有国家级专精特新“小巨人”企业387个，占全省90%以上。同时，深圳、广州、东莞等带动示范作用明显。例如，深圳从普惠金融、人才培训、管理诊断等方面着手，出台专精特新中小企业遴选办法。广州拟出台专精特新中小企业培育五年行动方案。东莞出台了专精特新中小企业遴选办法、专精特新中小企业培育工作实施方案。但是，其余地市发展还存在短板，均未达到10个，6个地市为1或0个。

　　3.从细分行业分布看，与全国呈现的“6789”特点相似。超六成属于核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业基础等工业“四基”领域，超七成深耕行业10年以上，超八成居本省细分市场首位，九成集中在制造业领域。

　　二、政府公共服务存在的不足

　　1.政策同质化明显，普遍缺乏针对性。各地市制定出台的中小企业政策，同质化较为明显，区域特征不突出，政策内容主要是围绕资金支持。从企业反馈的意见建议来看，政策针对性与企业需求不十分匹配。

　　2.公共服务模式单一，实际服务效果不理想。纵观各地在推动中小企业发展的举措上看，除认定扶持一些中小企业公共服务平台外，普遍存在“短平快”的资金扶持、举办活动（论坛）、培训等措施为主导的服务模式。畅通的公共信息、发展机会获取的渠道相对缺乏。

　　3.公共服务产品支撑仍显不足，与中小企业发展所需仍有距离。各地政府缺少在给予公共信息、市场发展导向、项目合作等公共服务方面的总体设计和谋划，导致很多中小企业接受公共信息不对称、不及时，很大程度上影响企业对国家政策、经济和市场发展方向的判断，而成本及风险因素导致众多中小企业不敢、不能创新。

　　三、相关建议

　　1.政策设计要切实做到实事求是、有的放矢。出台政策要充分了解企业诉求，听取有关行业协会和专家意见，结合当地发展特点、围绕突出的问题、提出针对性的措施，可从“小切口”政策入手推进，力求“对症下药”。

　　2.找准市场准入的结合点、切入点。在政府推出的重大项目、打造的重要产业链中，让专精特新中小企业有充分的市场参与、合作竞争的机会。现在各地都在打造“链长制”工作，如广州推出21条链，涵盖了一、二、三全产业各重点行业领域。可让更多的中小企业参与产业链的发展，在专业化、精细化领域实现有效的配套与整合，真正实现大中小企业融通发展。

　　3.加大公共服务建设的投入，打造公共服务“超市”。建设线上和线下公共服务超市，就咨询、培训、对接、参与研发、技术检测、实验室等设计开发系列公共服务产品，一对一提供服务，有效解决中小企业在创新研发、技术检测、产品试验等投入大的顾虑，降低企业在财会、法律等的成本。

　　4.融通政府数据共享、大数据应用等手段，打造公共信息发布、对接平台。充分利用现有信息技术，整合政府各部门间的公共服务数据、资源，打破部门信息“壁垒”，让公共服务信息更透明，信息内容更完整、更全面。同时，对于成熟的领域可发布一些指数，引导和帮助中小企业把握产业、行业发展趋势，做好研判。

　　5.加大关键要素支撑，打通各要素间的融合通道。以财政资金奖补专精特新企业为杠杆，推动企业积极对接资本市场，发挥期货交易所功能，拓宽企业融资途径。推动企业土地要素的保障机制，探索建设专精特新企业产业园，拓展企业发展空间。搭建专精特新企业与高校、科研院所的创新产学研合作平台，推进引智、引技、引才，加强核心技术攻关，加快技术成果产业化运用。

　　6.营造良好的舆论环境、政务环境、市场环境、创业环境。充分利用官媒、网络平台等，结合中小企业论坛、中小企业服务日等主题进行广泛宣传，提振企业发展信心。充分利用APP、数据共享等，优化政务服务一体化建设，为企业在注册、减材料、少跑路等方面提供更加便利化服务。提升市场规范和管理水平，依法维护和保障市场公平竞争，不扰企业、不阻企业，让企业在公平、法治的市场环境中发展。