12月15日早上8点30分，晋城市客运东站内，准备搭乘晋城至焦作跨省城际公交的晋城市民刘星站在触摸式自助查询平台前，查询着他感兴趣的内容。

相同的时间，在晋城市第二人民医院工作的小徐已经坐上了3路公交，随着车辆的颠簸行进在路上。

而此时，已经退休的鲍师傅还坐在远东小区的家里，因为老伴说想去柳氏民居看看，他拿出手机点开“大美太行晋城游”的微信公众号开始浏览定制旅游公交线路。

刘星、小徐和鲍师傅彼此陌生，没有任何交集。但他们的生活却随着晋城市五级公交体系的建成而搭上了城市交通发展的快车，有了可喜的变化。

在泽州县柳树口镇东下村的公交站点，记者看到刚刚搭乘城乡公交回到东下村的当地群众，一下车就顺利坐上了等候在这里、通往各村的镇村公交。镇村公交与城乡公交的无缝对接，大大方便了当地村民的出行。

“以前一般没有啥急事就不去城里，办啥急事才要去走一遭。现在是一有时间就去。”一位姓郑的村民笑着告诉记者。

记者采访中了解到，柳树口镇是一个山区乡镇，以前不通公交车的时候，这里的居民出行十分不便，要绕到附近的陵川县西河底镇，才能坐车到市区。而想要去西河底，要么坐三轮车，要么坐20块钱的私家车。镇村公交开通后，可算是让当地老百姓们能更“实惠”地出门了，65岁以上的村民还能免费乘坐。“现在去城区，早上去晚上就回来了。”另一位大娘告诉记者。

2018年9月28日，泽州县镇村公交集中开工，实现了17个乡镇、600个行政村和社区的农村公交全覆盖，2019年1月21日，晋城市区到泽州县的13条城乡公交线路全部开通，票价只收1元，受到了当地群众的普遍好评。“下一步我们要结合各村镇百姓的出行需求，进一步优化运力结构，全面提升老百姓的服务满意度。”省汽运集团晋城公司常务副总经理冯晋彪表示。

泽州县的公交发展只是一个缩影。记者了解到，2018年，晋城市出台了《公共交通条例》，率先在公交企业实施了国有企业改革试点，最终，仅用3个月时间完成了晋城市公交公司改制重组，最终形成了山西能源交通投资有限公司（以下简称能投公司）旗下的省汽运集团晋城公司（以下简称晋城公司）控股51%，国投公司参股49%的股权结构，完成了市运输公司客运行业改革，为实现市域公交一体化目标奠定了基础。

客运转型的重点战略

事实上，经过4年多的全力推进，晋城市在市域公交一体化改革上先试先行，已逐步建立起了涵盖“城际公交、城市公交、城乡公交、镇村公交、旅游公交”的五级公交网络体系，为群众出行提供了方便快捷的公共交通服务。

“五级公交体系能够为大众出行提供完整、闭环式的综合运输服务，是发展乡村旅游、着力打造全域旅游公共交通体系的有力支撑。”省汽运集团董事长王均国表示，借助五级公交体系开展捎货业务，可以更好推进农村商贸物流业务，推动农产品上行和消费品下行，延长乡村旅游产业链，拉动乡村经济发展。

王均国介绍说，五级公交的功能定位是：城际公交实现游客从居住地进入旅游目的地城市入口的功能，解决游客“走进来”的问题，有效促进和拉动相关省市的经济与人文交流；城市公交有效连接城市内各交通枢纽、中心城区和景点，满足旅客游览、购物、娱乐、住宿和餐饮的需求，是进入乡村旅游目的地的重要环节，也是实现全程公交服务的支点；城乡公交是从城市到乡镇的人员及物资输送纽带，对乡镇景区游客引流、盘活乡镇旅游业及其周边产业有不可估量的贡献；镇村公交是对城乡公交的有力补充，不仅解决了当地群众出行难、出行贵和出行不安全的问题，也能实现游客在乡镇旅游景点间的无缝换乘，带动各景区间协同发展；旅游公交是直接从居住地发车到旅游景区的客运专线，包括部分景点之间的衔接线路，大大缩短了倒车、等车的时间，提升旅游体验。

综合来看，构建五级公交体系，是在传统客运持续低迷的形势下，顺应国家、行业优先发展公共交通，实现城乡客运一体化、公共服务均等化的宏观导向，综合分析晋城市区域公交客运状况，结合自身优势等确定的客运转型重点战略。

提升区域经济社会发展潜力

记者了解到，目前，在晋城五级公交体系中，跨省、市城际公交线路4条、33台车；市域城际公交线路8条、161台车；城市公交线路52条、665台车，实现晋城市及各县（市）全覆盖；城乡公交线路81条、357台车，镇村公交线路206条、193台车，泽州、高平、阳城、沁水四县（市）覆盖率100%，陵川县城乡、镇村公交预计2020年实现所有乡镇全覆盖。

“2018年以来，客运东站以覆盖全市城乡公交线路为载体，与物流快递企业合作，有效解决快递物流配送‘最后一公里’难题，加快推进农村物流配送业务发展。目前日均发单量1000余件，赢得了良好的社会效益和经济效益。”冯晋彪告诉记者，借着便捷的公交体系，从城市到乡村、从旅游到购物、从餐饮到住宿，五级公交对激活农村市场、提升区域经济社会发展潜力和韧性起到了较好的推动作用。

五级公交体系的构建，对汽车客运站经营也带来了极大转变。回望2016年，晋城市客运东站日均客流量下滑至2000人左右，客运站几呈“空壳”，职工士气普遍不高。随着跨省市、市域城际公交的开通，客流大幅回升，2019年以来，客运东站日均客流量稳定在10000人次以上，10月1日更创下17000多人次的历史新高。晋城公司其他汽车站客流量也始终保持在满负荷高位运行态势。客流的集聚，为打造站商综合体、提升站场综合效益发挥了明显的带动作用。

此外，发挥汽车客运站集聚效应，利用公交车辆资源，晋城公司加快市、县、乡镇、村四级农村快递物流网络建设。截至今年10月底，共设立农村快递网点417个，日发单量1400单以上。老百姓足不出户，就可以实现农副产品进城、生活用品下乡的需求。同时，利用城际公交行李仓资源，与顺风、韵达等快递公司合作，开通晋城-郑州城际公交快运服务，既创造了市场需求、提高了资源利用率，又提升了汽车站综合效益。

“五级公交体系的建立，不仅彰显了晋城市全面深化国企国资改革、推进‘市域公交一体化’的决心和担当，也是国有企业对晋城市委提出的‘晋城的事大家想、大家说、大家干’理念最有力的实践。”能投公司董事长武强在推进高质量转型发展现场会上表示，推广晋城公交发展经验，扩大五级公交体系覆盖面，为该公司打造多点合一的物流大网络、实现高质量转型发展奠定了坚实基础。

晋品财经新媒体编辑：刘慧芳 李帆

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原标题：《城际、城市、城乡、镇村、旅游！“五级公交服务体系”覆盖晋城》