——2023年1月6日在无为市第一届人民代表大会第二次会议上

市发展和改革委员会

各位代表：

受市政府委托，现向大会报告全市2022年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是第二个百年奋斗目标开局之年。一年来，面对国际环境挑战加剧、国内疫情多点散发、历史罕见高温干旱天气等多重超预期因素冲击，在市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，紧扣奋力打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心城市发展定位，认真落实市一届人大一次会议精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，多措并举，精准发力，全市经济顶住压力持续恢复，社会大局保持稳定。

表1：2022年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况

指标名称

单位

2022年预期目标

2022年预计完成

绝对数

增长(%)

绝对数

增长(%)

地区生产总值

亿元

9.5左右

615

5

一般公共预算收入

亿元

8.5

30.77

8.5

固定资产投资

亿元

12.5

15

规模以上工业增加值

亿元

11.5

12

服务业增加值

亿元

9.5

5

社会消费品零售总额

亿元

12

221

5

外贸进出口总额

亿美元

10

1.6

45

城乡居民人均可支配收入

元

与经济同步增长

6.5

常住人口城镇化率

%

提高1个百分点

提高1个百分点

城镇新增就业人数

人

8500

19504

城镇登记失业率

%

≤4.5

2.17

单位地区生产总值能耗降低

%

完成上级下达任务

完成

主要污染物排放总量减少

%

完成上级下达任务

完成

（一）经济运行回稳向好

主要经济指标平稳增长。预计全年实现地区生产总值615亿元（预计数，下同），增长5%（可比价），三次产业分别完成59.1亿元、306.2亿元和249.7亿元，分别增长4.6%、5.1%和5.0%，三次产业结构调整为9.6:49.8:40.6。规模以上工业增加值增长12%，外贸进出口总额达到1.6亿美元，增长45%；实现社会消费品零售总额221亿元，增长5%；一般公共预算收入30.77亿元，增长8.5%；城镇新增就业19504人，城镇登记失业率2.17%。稳住经济大盘有力有效。贯彻落实省、芜湖市稳住经济一揽子政策措施，研究制定我市30条稳住经济政策措施和19条接续政策措施，构建起全方位、全领域稳定经济增长政策扶持体系。办理增值税留抵退税6.95亿元，兑现公共政策扶持资金2.6亿元，帮助企业招工入职23791人，报批各类用地6324亩，减免国有企业经营用房和行政事业单位房产租金673.5万元。信贷投放规模不断扩大。年末金融机构人民币存款余额748亿元、增长20.1%，贷款余额501亿元、增长13.8%。推广无为市综合金融服务平台，累计实现放款73亿元。持续推进电缆行业联保互保风险化解，守住了不发生系统性金融风险底线。

（二）三次产业协同发展

主导产业集聚成势。实施制造业“提质扩量增效”行动，新增规上工业企业46家、新增国家专精特新“小巨人”企业5家、省专精特新冠军企业2家、芜湖市专精特新企业7家；新增省股权交易托管中心科创板企业4家，精选层转板1家；工业技改投资增长187%，增幅位居芜湖市第一位。全市战新产业产值增长52%，占规上工业产值比重提高到62%，实施战新产业项目25个。比亚迪新能源动力电池长三角制造中心项目实现“当年全部投产、当年产值过百亿”的目标，楚江高新年产30万吨高精高导铜基新材料二期项目投产，三只松鼠成功申报省级数字化车间，徽氏新材料溶胀胶带获得省首批次新材料认定。建筑业实现产值120亿元，增长14%。现代农业加速提升。实施一产“两强一增”行动，有效应对严重旱情考验，粮食生产实现“十九连丰”，总产达55.58万吨。选任科技特派员164名，实现行政村服务全覆盖，新增全程机械化综合农事服务中心2个，主要农作物耕种收综合机械化率达85%。新增市级长三角绿色农产品生产加工供应基地8个，无为水产全产业链入选全省“一县一业（特）”全产业链示范创建名单，陡沟、昆山现代农业产业园获批省级现代农业产业园，“无为草龟”通过国家地理标志农产品认证。大力培育新型经营主体，新增芜湖市级以上产业化龙头企业26家，农产品加工产值达到255亿元，同比增长8%。现代服务业动能增强。实施三产“锻长补短”行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。当年新增重点服务业企业17家、限上商贸单位156家。芜湖数据中心集群无为起步区获批，博洛克供应链公司营业收入超亿元，楚江高新获批省先进制造业和现代服务业融合发展试点单位，濡街特色商业街、米芾商业广场二期开工建设，十里电商物流产业园一期、无为大地（国际）农产品交易中心、金世纪国际酒店等项目主体工程完工，芜湖港无为高沟公用码头工程正式启动，成功引进平安银行、徽智建筑设计等服务业企业落户。

（三）内需潜力有效释放

重大项目建设提质提效。建立谋划争取、督查调度、集中开工、达标入统、亮牌预警等重大项目全过程闭环管理机制，新开工项目161个，续建项目108个，竣工项目84个，全年固定资产投资增长15%；列入省重点计划的项目129个，完成投资231.4亿元，年度投资完成率、转化率均达100%。项目谋划争取有力有效。紧盯国家加大项目投资政策导向，借智借脑与第三方智库机构、金融机构建立战略合作关系，组建跨部门工作专班，全面提升项目谋划水平和争取成效。争取上级资金项目65个、资金43.22亿元，其中新增专项债券资金15.95亿元；争取政策性开发性金融工具（基金）项目5个，获批基金4.4亿元，投放基金和项目数位列全市前列。招商引资高质高效。组建由市领导担任链长的九大产业链招商中心，全年新签约亿元以上项目122个，总投资616.4亿元。总投资80亿元的比亚迪新能源汽车零部件、总投资30亿元的楚江导体产业园、总投资20亿元的上海凯波高分子线缆特材等一批重大项目相继落户。消费回暖见实见效。开展“皖美消费·乐享无为”促消费活动，发放惠民消费券500万元，拉动市场消费超5000万元。落实汽车、家电等促消费政策，推动线上线下消费融合发展，实物商品网上零售额增长18%，农村产品上行网销额超过18亿元。实现限上商贸零售额49.2亿元，增长14%。

专栏1：2022年重点产业项目建设成就

◆工业

新开工项目：比亚迪新能源汽车零部件、鑫海15万吨高端细线和年产5万吨高性能特种导体新材料、温州展博新能源汽车及电池包高强度紧固件、三只松鼠年产1200万盒每日坚果生产线项目、安徽濡洲环保型电缆、三卓韩一（安徽）精密部件智造基地（芜湖）、雅轩羽绒年产8000吨羽毛羽绒及50万套羽绒制品、濡须羽绒年产8000吨羽绒羽毛、昊华年产5000km冶金行业专用特种高低压电缆生产线、楚江高新年产60000吨导体材料升级、鸿谷产业园等项目。

在建项目：楚江高新年产30万吨绿色智能制造高精高导铜基材料、江苏科源年产5万千米热固性绝缘综合传输电缆、万翔羽绒水洗羽绒及羽绒制品、琛成电子智能充电桩和TFT及OLED显示屏生产、天然水洗羽绒、东隆家纺全品类芯被智能生产线、无为温氏总部及产业化基地等项目。

竣工项目：比亚迪新能源动力电池长三角制造中心40GWh动力电池、三只松鼠联盟工厂、华宇军品电缆、良机羽绒年产3000吨水洗羽绒和羽绒制品及水洗羽绒设备配套加工、华臻科技钙化物系列产品生产线、远征新能源汽车连接控制系统等项目。

◆农业

新开工项目：永来种业繁育基地、御莲源莲藕产业示范园、根源养殖二期、永福智慧美丽牧场、松林生态曹王蔬菜基地及新建厂房、胡庄合作社强茂生态农业、瑞林精品花卉苗木生态观光园、襄禾梅园现代农业示范园区等项目。

在建项目：海舜农业产业融合发展、京淼源现代农业、花间小路生态园现代农业二期等项目。

竣工项目：安徽玺莲赏荷基地、绿发白茶产业生态园、紫樾园休闲农业生态园、姚家湖休闲观光园、山蓝生态农业、腾龙生态精品白茶基地、蓝晟现代生态农业产业园等项目。

◆服务业

新开工项目：摩恩文化七师记忆一期、宝迪置业邻里中心、米芾商业广场二期、十里电商产业园一期、濡街特色商业街、欧格德智慧物流园、悦华大酒店、万汇城商业综合体、国家特种电线电缆产品检验检测中心（安徽）二期、国家特种电线电缆产品检验检测中心耐火研发中心等项目。

在建项目：岱森普金世纪国际酒店·金世纪名苑、金邦紫约无为大地（国际）农产品交易中心、经开区科技孵化器、安徽荣盈无为荸荠批发市场建设等项目。

    竣工项目：盛炫商贸商务酒店、襄泰建材大市场、赫店明锁加油站等项目。

（四）发展活力持续增强

营商环境持续优化。深入贯彻省委、市委“新春第一会”精神和“一改两为五做到”部署要求，扎实开展创一流营商环境18项指标整改提升工作。强化为企纾困解难，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动，持续推进1%工作法，无为“惠企通”服务平台核心功能投入使用。市企业联合会正式成立。积极融入长三角一体化发展，61个事项实现长三角跨地区通办。重点领域改革持续推进。持续巩固农村改革，推进“小田变大田”改革试点，建成高标准农田22万亩；承包耕地经营权流转面积增加到98万亩，土地适度规模经营比例提高到80.3%；启动党建引领信用村建设。持续深化国企国资改革，华粮粮食购销储备有限公司正式组建；提升国有资产使用效益，开展国有闲置资产清理和归集工作。行政管理体制不断优化，挂牌成立芜湖市医疗保障局无为分局，高沟、石涧经济发达镇行政管理体制改革有序推进，事业单位职级并行改革启动实施。创新活力持续增强。新增高新技术企业25家，总数达114家，位居全省县级前列。招引高层次人才团队4支，申报各类科技攻关项目40余项，新增产学研合作项目32个，促进科技成果转化35个。加快“科创安徽”试点建设，成功举办无为市绿色食品产业发展高峰论坛和电线电缆科技论坛。新授权发明专利232件。搭建“双创”平台，获批1个省级众创空间，国家特种电线电缆产品检验检测中心（安徽）二期、耐火研发中心项目启动建设。开发区能级持续提升。扎实推进“标准地”改革，“标准地”供地率达到99.6%。深化“亩均论英雄”改革，规模以上工业企业和5亩以上规下工业企业实现评价全覆盖。实质性运营开发区产投公司，科技孵化器加快建设，正式启动马河口片区建设。开发区综合考核首次进入全省前20强，电缆特色产业集群（基地）在全省65家集群（基地）建设成效评估中居第6位。

（五）城乡面貌更加靓丽

人民城市建设步伐加快。深入开展城市建设补短板三年行动，改造老旧小区62个、棚户区578套，建设保障性租赁住房471套，金塔东路延伸、横二路、襄安南路、支三路、恺帆路等市政道路建成通车，经二路、福成路、模范路全面开工，实施城区5条道路“白改黑”工程，安澜桥建成通车，景福桥即将完工，环城河治理工程基本完工，东部新城（一期）站前公园及广场建成，城区雨污水管网改造等工程进展顺利。推进城市绿化美化，福渡公园投入使用，新增城区绿化面积25万平方米，完成国家储备林730亩，道路绿化9公里。深入实施“五个专项整治”行动，省级文明城市创建成果进一步巩固，城市品质持续提升。乡村振兴有序推进。全年安排巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接资金3.88亿元，实施衔接资金项目106个。五千亩以上圩口防洪达标、花渡河环城河段防洪治理有序推进，神塘河泵站、凤凰颈新站、泥汊南新站主体工程完工。完成农村公路提质改造129公里、大中修60公里。城乡供水、燃气、污水处理一体化加快推进，完成25个美丽乡村中心村、60个美丽宜居村庄建设。改造低压台区181个。生态环境持续优化。深入开展“五清一改”村庄清洁行动，推广农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展试点，清理生活垃圾7.5万吨，完成改厕5000余座。污染防治攻坚战成效显著，深入推进“五控”行动，分类实施长江干流入河排污口整治，常态化开展固体废物排查，促进畜禽粪污、秸秆、养殖尾水资源化利用，构建农膜和农药包装废弃物回收体系，开展化肥减量增效示范片建设。

专栏2：2022年城乡基础设施建设主要成就

◆市政设施工程：金塔东路延伸、2022年老旧小区改造、景观长廊养护、取水口生态治理（白茆取水口迁建）、省级以上道路绿化提升、横二路（幸福路—长江路）、襄安南路、支三路、恺帆路、羽毛羽绒产业园区新建雨污水主干管网及工业供水管网、高沟电缆小镇、东部新城（一期）站前公园及广场等工程建成；城乡一体化供水支管网改造、2022年棚户区改造、城东水厂扩建、无开路改建（零碑至新巢无路）、经二路、福成路、模范路、巢湖流域西河无为段综合治理（西北片管网整治）、高沟路(新力大道—金塔路)、环城河内环慢道工程、城乡污水处理一体化二期等工程加快建设。

◆交通工程：农村公路提质改造、农村公路养护（张沈路等10个项目）、S220杨塘河大桥维修加固、严桥湖塘电站渡改桥等工程完工。G347无为市境内横埠新后河桥及连接线等工程加快建设。

◆水利工程：神塘河泵站、凤凰颈新站、泥汊南新站、高沟国家建制镇示范试点镇排水工程（长淋港河整治工程）、永安河开城桥段拓宽、小河口外侧堤防加固、石涧镇青苔生态清洁小流域治理、金塔路大桥防洪影响处理、石涧新材料产业园(西片区）园区排洪渠道等工程完工；五千至万亩圩口除险加固（二期）、花渡河环城河段防洪治理、市补泵站等工程加快建设。

    ◆其他：2021年度高标准农田、2021年度美丽乡村中心村等项目完工；新能源汽车产业园基础设施及配套建设、2022年度高标准农田、2022年度美丽乡村中心村等项目加快建设。

（六）社会民生切实改善

暖民心行动启动实施。投入2.57亿元，实施16项民生工程，在此基础上，更加聚焦解决供需矛盾突出、群众反映强烈、天天有感的关键小事，投入3.48亿元，启动实施“10+3”暖民心行动，确保政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。新增就业技能人才3000人，完成127个老年助餐点建设，新增公办幼儿园学位720个，为1916名幼儿提供“延时服务”，维修和新建体育健身点120个，建成健身步道20公里、“口袋体育公园”3个。建立完善群众评价机制，跟进监督项目实施成效，全面完成年度目标任务，群众满意度位居全省前列。公共服务更加均衡可及。着力办好人民满意的教育，建成星河湾二期幼儿园、书香华府幼儿园、新鼓楼小学、城东小学，开工建设无为中学学生公寓和体育馆工程，无为八中建设加快推进，撤并农村学校21所，持续抓好“双减”工作，义务教育阶段学校课后服务实现全覆盖，实验小学城南校区荣获“芜湖市首批课后服务样板校”，高考成绩取得新突破，深化职业教育产教融合，无为职中与弗迪电池、三只松鼠等16家企业建立合作关系。健康无为建设加快推进，市人民医院和市中医院创建三级医院进展顺利，省级健康促进市创建工作稳步推进，市人民医院救治能力提升工程、石涧院区等项目建成，专用救护车实现镇级全覆盖，紧密型医共体建设成效持续巩固。文化事业日益繁荣，开展线上和线下文化活动400余场，新增省级非遗代表性项目名录3项，博物馆布展工程启动实施，米芾文化公园建设加快推进。社会保障体系不断健全。改造升级农村公办敬老院9家，完成姚沟、石涧106户特困老人家庭适老化改造，推动117个村级养老服务站提质增效。超额完成全民参保计划年度任务，落实城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金正常调整机制，社会保险待遇稳步提高。城市低保、农村低保、特困供养保障标准分别增长7 %、7 %和7.5 %。做好双拥工作，全面加强妇女、儿童、未成年人保护。社会治理和谐有序。科学精准抓好常态化疫情防控工作，成功守住不发生疫情安全底线，最大程度保障人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。强化食品药品监管责任。常态化开展扫黑除恶斗争，镇村两级综治中心、退役军人服务中心（站）投入使用。开展积案化解“百日攻坚”专项行动，圆满完成党的二十大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。

各位代表，过去一年，全市发展遇到新冠疫情暴发以来最复杂、最严峻的挑战，地区生产总值等部分经济指标弱于年初预期，但总体延续恢复向上、稳中向好的态势，在极其困难情况下取得了最好结果。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府团结带领全市人民迎难而上、真干实干的结果，也离不开市人大、市政协以及各位代表委员的监督指导。

同时我们也要清醒认识到，我市经济总量规模还不够大，发展中的短期问题和深层次矛盾交织叠加。产业核心竞争力不强，头部企业、链主企业较少，现代服务业发展不充分、业态不丰富，节能减排降碳和能源保供压力较大。财政收入增长乏力，疫情防控、民生领域等支出加大，财政收支矛盾逾显突出。教育、医疗、养老、托育、住房等基本公共服务供给与人民群众对美好生活向往还有一定的差距。城市能级提升还不够快，城乡基础设施建设和公共服务供给有待进一步优化。对此，我们将坚持目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，创新手法步法打法，清单化闭环式推进落实，全力推动解决。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。当前发展环境的复杂性、严峻性、不确定性仍在上升，全球安全格局深刻调整，供需循环受到严重干扰，通胀压力持续加剧，世界经济复苏的难度和不确定性加大；国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，恢复基础还不稳固，面临的不确定难预料因素明显增多，我市经济转型发展面临的挑战依然严峻。但是，我们也看到，随着宏观政策效应加快释放、国内疫情防控措施不断优化、财政政策加力提效，以及我市一批重大新兴产业项目相继建成投产，传统产业产业链不断优化完善，我们有信心、有能力保持经济一定增速。经过反复测算存量增量，在综合平衡基础上兼顾需要与可能，立足当前、着眼长远，提出 2023 年经济社会发展主要预期目标如下：

表2：2023年国民经济和社会发展主要预期目标(草案)

指  标  名  称

单位

2023年预期目标

地区生产总值增长

%

9左右

一般公共预算收入增长

%

8.5

固定资产投资增长

%

13

规模以上工业增加值增长

%

12

服务业增加值增长

%

9.5

社会消费品零售总额增长

%

10

外贸进出口总额增长

%

9

城乡居民人均可支配收入增长

%

与经济增长同步

常住人口城镇化率

%

提高1个百分点

城镇新增就业人数

人

8500

城镇登记失业率

%

≤4.5

单位地区生产总值能耗降低

%

完成上级下达目标任务

单位地区生产总值二氧化碳排放量降低

主要污染物排放总量降低

实现上述目标，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，落实中央、省和芜湖市决策部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，坚持在发展中保障和改善民生，坚持统筹发展和安全，奋力打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心城市。重点抓好以下六个方面工作：

（一）全面抓好转型升级，加快建设现代化产业体系

推进制造业提质增效。加快电线电缆、羽毛羽绒等传统支柱产业转型升级步伐，深入实施“工业强基”行动，完成亿元以上技改投资项目20个，争创省级专精特新企业5家。推动新兴产业融合集群发展，推进资金、技术、人才等各类资源供给到更高效益的项目上，加快实施比亚迪新能源动力电池二期、楚江高新高精高导铜导体三期等重大项目建设，增强产业辐射带动能力，积极申报省新能源动力电池新兴产业重大工程，打造具有全国影响力的优势产业集群，新增战略性新兴产业企业6家以上，产值增长20%以上。推动数字经济与实体经济深度融合，支持龙头骨干企业加快推进全要素、全流程、全生态数字化改造，培育智能工厂、数字化车间5个，争创省级数字化转型典型示范项目，推动建设电线电缆区域性特色工业互联网平台。加强企业上市工作，新增上市报会企业1家、辅导备案企业1家，省上市后备企业库重点企业达15家。推进现代农业提档升级。全方位夯实粮食安全根基，抓住种子和耕地两个要害，加强农业种质资源保护利用，完成11.5万亩高标准农田建设任务。强化科技强农机械强农，深化“科技特派员+”制度，加快发展智慧农业，持续实施农作物耕种收综合机械化。大力发展乡村特色产业，深入实施农产品加工业“五个一批”工程，做大做优羽毛羽绒、坚果、水稻、稻渔、螃蟹等特色产业集群，新增省级产业化龙头企业3家以上，农产品加工产值增长8%，培育市级以上休闲农业和乡村旅游示范点5个。推进现代服务业提速扩容。聚焦提升产业支撑能力，发展先进生产性服务业。加快建设科技服务中介机构，强化检验检测、研发设计、知识产权等服务；完善现代物流基础设施，规划建设无城综合物流园区。支持发展电商产业，全市新增电商企业60家，建成运营十里电商物流产业园一期。聚焦建设美好生活，促进生活性服务业高端化发展。完善养老服务体制机制，支持引进社会资本进入养老领域。繁荣发展文旅产业，谋划整合串联以沿山大道为轴的50公里“旅游风景道”，深入谋划引江济淮无为段沿线旅游资源开发项目，持续推进创建万年台、三公山3A景区，争创省级休闲农业与乡村旅游示范县。加快发展健康、育幼、体育、家政、物业等其他服务业。全年新增重点服务业企业15家以上，实现主营业务收入增长30%以上。

专栏3：2023年计划新开工重点产业项目

◆工业

新能源及智能网联汽车：比亚迪新能源动力电池二期、华能集团屋顶分布式光伏发电、江苏林洋能源公司储能电站、松利汽车零部件公司年产300万台汽车散热器、天合光能100MW渔光互补项目、同泰新能源光伏模块接线盒等项目。

电线电缆：上海凯波电缆公司高分子线缆材料、军用光电传输线缆及组件研发和生产、渡江电缆集团新能源电缆、芜湖宏海新材料公司改性材料和注塑产品研发生产等项目。

绿色食品：新石公司真空冷冻干燥食品研发制造中心及运营中心、翱兰松鼠公司坚果生产制造等项目。

羽毛羽绒：江山航宇高档羽毛球生产线、光明体育年产150万打羽毛球生产线等项目。

◆现代服务业：芜湖港无为高沟公用码头、东部新城商业街等项目。

◆现代农业：安徽强茂坳口茶叶、薄壳山核桃生态园、陵海农业万亩稻虾综合种养、中亚生态园、泥汊镇菌菇产业示范园及水产品加工和仓储保鲜冷链等项目。

（二）全力扩投资促消费，积极拓展内需新空间

努力扩大有效投资。深入实施有效投资攻坚行动，完善部门“管行业必须管投资”机制，坚持闭环管理推进重点项目建设，紧盯开工率、投产率、达效率三个节点转化关键指标，实施项目服务督导全覆盖，立好“军令状”，画好“施工图”，算好“时间账”,全年实施亿元以上重点项目127个，当年完成投资300亿元以上。围绕人民城市建设、产业转型升级、重大基础设施等领域，积极争取中央预算内资金和地方政府专项债券支持，加快政策性开发性金融工具等项目建设进度，做好项目谋划储备及申报工作，灵活采取REITs 等方式盘活存量资产。坚定不移招大引强。抢抓长三角一体化发展机遇，深入研究产业链，绘制产业地图，围绕重点培育产业和优势主导产业，设立政府性股权投资基金，排出重点盯引企业清单，开展精准招商，靶向盯引一批大企业集团、上市公司、瞪羚、独角兽、单打冠军、隐形冠军等企业，力争引进亿元以上项目不少于125个，其中80亿元以上项目不少于2个，努力实现重大产业项目招商新突破。促进消费持续恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置，开展住房改善、新能源汽车、养老服务等消费促进活动。实施品牌消费扩容提质行动，加速推动商贸流通企业“强供给、提品质、创品牌”，支持国内外知名品牌来无设立首店、旗舰店、体验店。大力培育城市消费载体，加快建设濡街特色商业街，开工建设东部新城商业街，打造满足消费需求、带动区域发展、展示城市形象的高品质商业街区。培育消费新业态新模式，加快推动传统消费行业数字化改造和转型。加快培育新型消费热点，打造“网红”“直播带货”等新兴销售模式。加快培育市场主体，引导中小微商贸企业转型提质，新增限上商贸企业20家以上。进一步做好稳地价稳房价稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

（三）坚持补短板强弱项，推动城乡融合发展

加快人民城市建设。加快东部新城建设，新建西河路，福园路、经一路等城市道路，建成高铁站站前公园，启动建设会展中心等项目。完善老城区路网格局，完成前新街、无开路道路建设，实施老城区5公里道路“白改黑”工程，建成12公里环城河外环慢道。改善群众居住环境，改造棚户区1124户、老旧小区39个，建设保障性租赁住房1188套，新增公共停车位300个。谋划智慧城市、智慧园区建设方案，提升信息管理和服务水平。持续推进“五个专项整治”行动，继续实施物业提升行动，提升城市管理水平。落实区域协调发展战略，开展申报省现代化中小城市培育试点工作。组织编制2023年度无为城区、无为经济开发区“一区四园”、东部新城及高沟、石涧、姚沟等镇片区土地征收成片开发方案，针对2022年度已获批准的土地征收成片开发方案确需调整的或含有2023年度实施内容的，一并纳入2023年度计划有序实施成片开发土地征收。加强现代化基础设施体系建设。加快建设内联外畅综合立体交通网，配合做好岳武高速无为至岳西段、铜商高速无为至巢湖段、天天高速无为至安庆段、天天高速和县至无为段等项目地方性工作，完成S449赫高路二级公路改建一期工程、G347无为市境内横埠新后河桥及连接线工程，开工建设G347通江大道快速化改造工程，继续做好G347泥汊-泉塘段一级公路改建工程、S449赫高路二级公路改建二期工程、S233襄安至刘渡段二级公路改建工程、S220严桥至牛埠段（沿山大道）二级公路改建工程等项目前期工作，争取开工建设芜湖港高沟公用码头项目，谋划高沟公用码头与庐铜铁路连接线工程，加快无为通用机场前期工作。实施农村公路提质改造工程159.3公里、大中修60公里，省道大中修25公里。加强能源保障，实施无为经济开发区集中供热二期项目，争取源网荷储一体化建设项目试点，实施楚江、潘坛、百子、红庙、庆丰等输变电工程。继续加大水利设施建设，开工建设花渡河无城联圩防洪治理工程，完成环城河、马口河防洪排涝等河道治理及水系连通工程，建成神塘河泵站、凤凰颈新站、百子桥站、临江站、卫渡站、泥汊南新站等重点排涝工程。加强国家安全基础设施建设，聚焦战略和应急物资储备、金融、网络安全等重点领域，优化布局、完善设施、提升功能，加快提升应对极端情况的能力。持续推进乡村振兴。持续深入推进领导干部联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，切实维护和巩固脱贫攻坚的伟大成就。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，完成农村改厕8000户，新建美丽乡村30个、宜居村庄60个，继续抓好农村生活垃圾无害化处理工作。坚持发展壮大新型农村集体经济，新增50万元以上强村10个。深化供销合作社改革，打造为农服务综合平台。拓宽农民收入渠道，培育新型农业经营主体110家，开展农民工职业技能培训3000人次以上。促进农村基本公共服务提质增效，加快填平补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板。

（四）坚持深化改革开放，不断激发高质量发展活力

努力打造一流营商环境。持续完善一体化政务服务平台建设，动态调整行政许可事项清单、政府权责清单、公共服务清单、行政权力服务清单。推进公共政策兑现和政府履约践诺，提升政府公信力。深入实施1%工作法，切实降低企业成本。加快开发区放权赋能改革，深入实施“赋权清单”、项目承诺制，提高项目落地效率。优化民营企业发展环境，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，促进民营经济发展壮大。深化重点领域改革。持续推进国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，加快国有资产资本证券化。持续深化“亩均论英雄”改革，加大力度盘活闲置资产和整治低效利用土地。持续推进工业用地“标准地”改革，探索服务业用地、农业用地“标准地”改革。持续深化农业农村改革，加强农村土地流转规范管理，抓好省级农村改革试验区和农业生产“大托管”示范推广工作，深化农村“三变”改革，加强农村集体“三资”管理。加快实施创新驱动发展战略。加强与大院大所合作，开展创新要素对接，支持东隆羽绒与安徽工程大学组建家纺新材料产业技术研究院，积极谋划组建比亚迪新能源产业技术研究院、紫约健康食品产业研究院，加快国家特种电线电缆产品检验检测中心（安徽）二期项目建设，推动贝驰孵化器成为省级企业孵化器；培育壮大创新主体，实施“高企倍增计划”，新增高新技术企业25家，新备案科技型中小企业30家。充分落实芜湖市“紫云英人才计划”，推深做实“凤还巢”工程，加快实施“智汇无为人才计划”，积极打造“近悦远来”的人才发展环境，招引高层次科技人才团队3支，新增高端人才100名以上。推进融入长三角一体化发展。深入实施长三角一体化发展专项行动，全面对标长三角先进地区，以市场化形式探索与长三角城市开展园区共建、“飞地经济”等深度合作。落实长三角地区政务服务用户跨省身份认证体系和长三角“一网通办”业务规范标准。推动教育、卫生健康等领域合作，协同促进基本公共服务便利共享。

（五）加强生态文明建设，推进绿色转型发展

提升生态系统质量。深入实施美丽长江（安徽）经济带新一轮提升工程。持续推进河（湖）长制工作，严格做好河湖管理。加快建设巢湖流域（无为段）水环境综合治理与绿色产业融合发展EOD项目，实施花渡河流域治理工程，谋划毛公小流域水土保持综合治理、巢湖流域防洪综合治理等工程。开展长江生态廊道建设，完成人工造林2000亩、退化林修复3000亩、森林抚育1.5万亩，力争创建1个省级森林城镇、3个省级森林村庄。扎实做好废弃矿山生态修复工作。推进污染防治攻坚。加强细颗粒物、施工扬尘、有机物等协同治理，确保区域环境空气质量有效改善。加强饮用水源地保护区规范化建设，保障群众喝上“放心水”。加快推进城东污水处理厂扩建和提标工程，完成各镇污水管网建设，提高污水无害化处理水平。实施无城水环境综合治理二期工程，巩固黑臭水体治理成果。加强土壤污染源头防控，开展土壤污染状况调查和固体废物排查工作，抓好有色金属矿山突出生态环境问题整治。加快绿色低碳转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽无为。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快调整优化产业结构、能源结构，严格落实“两高”项目准入清单，有序推进光伏发电资源利用。推广使用环保节能装备和产品，推动企业加快节能改造步伐，引导企业利用厂房屋顶等资源实施分布式新能源发电项目，增加绿电供应，支持重点行业和重点企业率先达峰。深入挖掘能耗指标空间，推进条件成熟的重大项目加快落地。引导全社会加强用能管理，推进资源综合利用，积极申报国家资源综合利用企业认定和国家资源综合利用示范项目。

（六）大力发展社会事业，兜住兜牢民生底线

提高公共服务水平。推动教育事业健康发展，进一步提升普惠性民办园比例，努力扩大普惠性学前教育资源；推进落实“双减”政策，定期联合开展专项清理整治；不断深化新形势下的校长职级制改革，进一步提升校长专业化水平。加快健康无为建设，优化落实新冠疫情防控政策措施，不断提升防控科学性有效性和人性化精准化水平，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响；推进市人民医院、市中医医院创建三级医院，启动建设市人民医院城东院区，市人民医院石涧院区投入运营；推进基层医疗机构标准化建设，新改建7所卫生院，完成82个村级卫生室、服务站、服务中心标准化建设；继续实施“快乐健身”行动，建成百姓健身房2个、口袋体育公园3个，广泛开展全民健身赛事活动。大力推进文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，完成市博物馆布展，加快图书馆、文化馆、有线电视等公共文化服务设施城乡一体化建设，持续推进“15分钟阅读圈”建设。提升社会保障水平。落实落细就业优先政策，促进高质量充分就业，持续推进“三公里”就业圈建设；发挥好人力资源市场第三方服务作用，做好企业和求职者的精准高效对接；继续开展高质量职业技能培训。提升养老服务水平，提升改造第二批9家公办养老机构，新建社区食堂5处；落实低收入老年人补贴发放扩面工作。继续提升低保、特困等救助保障水平，扎实做好红十字等工作，保障妇女儿童、残疾人合法权益，促进各项事业全面进步。提升社会治理水平。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线，严厉打击非法集资等各类非法金融活动，依法稳妥处置房地产领域风险。提高公共安全治理水平，健全完善安全生产制度措施，强化矿山、交通运输、建筑施工、危化品、城镇燃气、城乡自建房等重点行业领域专项治理。强化食品药品安全监管，提升农贸市场、学校餐饮、进口冷链食品等重点场所和领域监管水平。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访工作责任体系建设，开展重点领域信访问题专项治理，积极构建良好的信访生态与和谐稳定的社会环境。深化国防动员体制改革，扎实推进国防动员和后备力量建设，强化全民国防教育，深化双拥共建工作。

各位代表，2023年经济社会发展各项工作任务十分繁重，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府坚强领导下，全面落实本次会议决议，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，坚定不移把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深处，全力以赴做好各项工作，为奋力打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心城市，谱写现代化无为建设新篇章而不懈奋斗！