历史文化名城保护规划编制要求

建规字533号

　　一、 历史文化名城保护规划(以下称保护规划)就其内容深度讲是总体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化。

　　二、 编制保护规划应遵循以下原则：

　　1. 历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保护规划要根据城市的具体情况编制和落实；

　　2. 编制保护规划应当分析城市历史演变及性质、规模、现状特点，并根据历史文化遗存的性质、形态、分布等特点，因地制宜地确定保护原则和工作重点；

　　3. 编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展；

　　4. 编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展；

　　5. 编制保护规划应当突出保护重点，即：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其他性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划定为“历史文化保护区”予以重点保护。特别要注意对濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，不使继续破坏。对已不存在的“文物古迹”一般不提倡重建。

　　三、编制历史文化名城保护规划需收集的基础资料一般包括以下各项：

　　1. 城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁；

　　2. 城市现存地上地下文物古迹、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑，以及有历史价值的水系、地貌遗迹等；

　　3. 城市特有的传统文化、手工艺、传统产业及民俗精华等；

　　4. 现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状况。

　　四、历史文化名城保护规划成果一般由规划文本、规划图纸和附件三部分组成。

　　1. 规划文本：表述规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。它一般包括以下内容：

　　1) 城市历史文化价值概述；

　　2) 历史文化名城保护原则和保护工作重点；

　　3) 城市整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、用地布局的选择或调整、古城空间形态或视廊的保护等；

　　4) 各级重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各类历史文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求；

　　5) 对重要历史文化遗存修整、利用和展示的规划意见；

　　6) 重点保护、整治地区的详细规划意向方案；

　　7) 规划实施管理措施。

　　2. 规划图纸：用图象表达现状和规划内容。

　　1) 文物古迹、传统街区、风景名胜分布图。比例尺为1/5000～1/10000，可以将市域和古城区按不同比例尺分别绘制。图中标注名称、位置、范围(图面尺寸小于5毫米者可只标位置)。

　　2) 历史文化名城保护规划总图。比例尺1/5000～1/10000。图中标绘各类保护控制区域，包括古城空间保护实廊、各级重点文物保护单位、风景名胜、历史文化保护区的位置、界线和保护控制范围，对重点保护的要以图例区别表示，还要标绘规划实施修整项目的位置、范围和其它保护措施示意；

　　3) 重点保护区域保护界线图。比例尺1/500～1/2000，在绘有现状建筑和地形地物的底图上，逐个、分张画出重点文物的保护范围和建设控制地带的具体界线；逐片、分张画出历史文化保护区、风景名胜保护区的具体范围；

　　4) 重点保护、整治地区的详细规划意向方案图。

3. 附件： 包括规划说明书和基础资料汇编，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。

建设规划部

1994年9月5日