图为贡嘎县吉雄乡扎吉村村民卓玛家的粮食喜获丰收。

    30年风雨兼程，30年光辉历程。

    30年沧桑巨变，30年感慨万千。

    从家庭联产承包责任制到农牧区流通体制改革，从乡镇企业和多种经营的兴起到农牧业产业化发展步伐的加快……30年岁月里，西藏“三农”发生了翻天覆地的变化。从1982年家庭联产承包责任制改革开始，西藏农牧业经济逐渐融入社会主义市场经济的洪流，加快了从传统农牧业向现代农牧业转变的步伐。

    产权：从“大锅饭”到“大包干”的根本变革

    达孜县农民巴桑顿珠看着满仓的粮食，露出了灿烂的笑容:“日子好了，腰包鼓了，心情舒畅了，这都离不开改革开放的好政策！”巴桑顿珠这句话，代表了如今西藏农牧民群众的普遍心声。

    自治区农牧厅办公室副主任林木说：“1982年，包产到户、包干到户形式的推行，以及试行推广联产责任制，使农牧民在发展生产上有了一定的自主权，促进了自留地、自留畜逐渐发展起来。到1982年6月，在人民公社体制下，西藏开始有部分生产队建立了双包到户、双包到组、专业承包、联产计酬、小段包工、定额计酬、‘五统一’下的分户经营、借畜还畜等多种形式的农牧业生产责任制。”

    1984年中央召开第二次西藏工作座谈会以来，西藏坚持解放思想、实事求是的思想路线，大胆深化改革，突破“一大二公”、高度集权的人民公社体制，实行了“土地归户使用、自主经营、长期不变”和“牲畜归户、私有私养、自主经营、长期不变”政策，确立了以家庭自主经营为基础、统分结合的双层经营体制，使农牧民家庭获得了生产自主权、经营决策权、产品销售权和收入支配权，极大地调动了广大农牧民的生产积极性。2005年，自治区又一次对全区冬春草场实行承包经营责任制，确立了“草场公有承包到户、自主经营、长期不变”政策，极大地调动了广大群众对草场“管、护、用、建”的积极性。

    同时，自治区确定了“放、免、减、保”四字方针的休养生息、治穷致富的特殊政策，放：即放宽政策。从1980年起，自治区、地（市）、县不再下达指令性的生产计划和种植计划，由队、组、户根据当地的自然条件、群众生活和社会需要，安排自己的作物种植计划，农牧区社员的自留地、自留畜和家庭副业由自己经营，产品由自己支配，他人不得干涉；免：即免征农牧业税收，取消一切形式的派购；减：即废除包括用工在内的一切形式的摊派，减轻农牧民群众负担；保：即保证口粮、油菜籽、酥油、毛类、皮张的必要供应。

    产权从“大锅饭”到“大包干”的根本性变革，极大地调动了广大农牧民的生产积极性，促使全区种植业到1984年连续夺得丰收，畜牧业生产得到较快发展。粮食总产稳定在50万吨左右。油菜、肉类、奶类总产量和农牧业总产值分别达1.3万吨、6.21万吨、12.76万吨和6.38亿元，分别比1978年增长64%、32%、37%和27%。农牧民人均纯收入达446元，比1978年增长1.55倍。

    经营：从计划经济到市场经济的思想解放

    “第一次做生意，没想到我们牧民餐餐离不开的糌粑、酸奶、干牛肉，也能换来大把的钞票。”今年33岁的达瓦多吉告诉记者，今年6月他搭起9顶帐篷，开上“牧家乐”，不到半年时间收入8万多元。据了解，西藏农牧区许多家庭通过种养结构调整、开办家庭旅馆、外出打工，大力发展特色产业，以及购买汽车搞运输等，增加了经济收入。

    林木说：“每次中央召开的西藏工作座谈会都会带动一次新的思想解放。西藏在突破‘一大二公’、高度集权的人民公社体制的基础上，大胆突破‘以粮为纲’的单一经济模式，实现农林牧副渔全面发展。特别是把乡镇企业、多种经营的发展摆在了重要的战略位置，促进了农牧区经济的全面发展。”

    改革开放以来，全区在社队企业的基础上，坚持“合理规划，正确引导，大力支持，多轮驱动”的方针和乡办、村办、联户办、户办四轮驱动的原则，大力发展乡镇企业，使乡镇企业的经济总量快速增长，经济效益、质量同步提高。到2007年，全区乡镇企业总数达965家，从业人员达5.2万人，工资性收入达3.69亿元，乡镇企业总产值达23.5亿元，乡镇企业增加值达5.17亿元，营业收入达19.98亿元，实现利润2.8亿元。

    在中央实施西部大开发战略后，全区各级党委、政府积极为群众劳务输出广开绿灯、提供方便，呈现出一批劳动大军走南闯北，投身建设致富的可喜局面。到2007年全区劳务输出总人数达70万人次，收入达9.5亿元，分别比2002年增长1倍和2.3倍。尤其以农家乐、牧家乐、休闲林卡、民俗村等形式出现的乡村旅游业异军突起，在很大程度上提升了全区多种经营工作从自发型向组织型、分散型向聚集型、单一型向综合型、零星型向规模型发展。到2007年，全区多种经营总收入达30亿元，比上年增长11.1%。

    模式：从传统农牧业到现代农牧业的发展之路

    林芝地区工布江达县错高乡农民尼玛一家是养猪专业户，全家饲养藏香猪近30头，年收入3万多元。尼玛说：“过去养猪主要是自食，现在养猪成了家里增收的主业。”目前，该地区已组建了“错高藏猪养殖合作经济组织”、“林芝藏鸡养殖合作社”等一批农牧民专业经济合作组织，培育了米林农场、尼洋河养殖公司等10多家农牧业产业化经营龙头企业。

    进入新世纪以来，西藏同全国一道进入到经济结构战略性调整的新阶段。自治区党委、政府及时把“三农”工作的重心从增产向增收和改善群众生产生活条件转移。坚持把发展特色农牧业作为调整农牧区产业结构、增加农牧民收入和建设社会主义新农村的切入点，提出了“优势区域、优势产业、优势资源、优先发展”的工作思路和“区域集中、规模做大、质量提升、效益提高”的工作要求。

    2004年以来，西藏集中各涉农部门资金、技术力量，着手实施了165个农牧业特色产业开发项目，初步形成了藏东北牦牛、藏西北白绒山羊、藏中奶牛、藏中北草地型绵羊、一江两河中部优质青稞油菜、城郊县（区）优质蔬菜、藏东南林区林果和林下资源基地等7个产业带，无公害蔬菜、优质饲草、白绒山羊、藏猪、藏鸡、牛羊异地育肥等一批商品生产基地建设步伐明显加快，并正在形成规模，发挥效益。西藏农牧业经济结构调整开始逐步趋于合理，特色农牧业区域化布局、专业化生产、产业化开发、规模化经营的产业化、标准化发展已具雏形。

    林木说：“西藏各地在推进农牧业产业化结构调整过程中，注重完善农牧区基本经营制度和经营方式，积极发展农牧业产业化经营和农畜产品加工业，农牧业产业化不断发展壮大。到2007年，全区共扶持和培育了13家自治区级农业产业化经营龙头企业（其中3家国家级龙头企业）和50余家地(市)级龙头企业。农牧区各类专业合作组织开始起步，全区已组建各类专业合作组织240家，联系会员2.36万户、12.64万人。可以说，目前西藏农牧业开始从传统农牧业向现代农牧业迈进。”

    回顾过去，令人感慨万千；展望未来，令人心潮澎湃。我们看到党的十七届三中全会再次将目光聚焦“三农”，从经济社会发展全局出发，从农村发展迫切需要出发，将赋予农民更加充分更有保障的土地承包经营权；国家将加大对农业支持保护力度；将进一步推动农村各项事业的发展。我们有理由相信，西藏广大农牧民将得到更多实惠、广大农牧区的面貌必将日新月异。