中国的政治体制改革始终坚持正确的政治方向,立足现实的政治实践,在探索中不断总结经验、及时调整,实现改革的纵深发展。一元多向是指在坚持中国特色社会主义政治发展道路的前提下,通过确立改革试点积累经验,从多个方向开展改革实践,循序渐进地、分阶段地、由局部到整体地逐步实现改革的全面推广。一元多向的优势在于:其一,能够在初试时进行大胆创新,敢于试错,有效地将改革构想转化为现实实践,充分积累经验,能够为改革方案的全面推广提供珍贵的现实资料,同时规避了“颠覆性错误”。邓小平指出:“要先从一两件事上着手,不能一下子大干,那样就乱了。国家这么大,情况太复杂,改革不容易,因此决策一定要慎重,看到成功的可能性较大以后再下决心。”[1]177这是政治体制改革的实践逻辑,也是遵循改革推进的客观规律,因此要“先从微观改革、局部试验、体制外增量改革开始,逐步过渡到宏观改革、全面推广和体制内存量改革”[16]。其二,试点虽小,但各种方案能够同时多向展开,能够在微观环境下进行充分的实现,有利于增强改革政策之间的协同性,增强改革合力。多点突破是指政治体制改革的进程并非单向的运动轨迹,不是简单地自上而下由中央政府推动,也不是单纯的由基层和地方政府进行民主实验后再逐步向更大范围推广并逐级向上实行,而是呈现多向多点突破的路径特点,是自上而下、自下而上和中间突破向上下两端延伸的良性结合,是制度建设、能力建设与文化建设并举的发展之路。[17]多点突破的优势在于有效打破了单向推进的传递障碍,构筑起上下联动、信息交互的改革通路,特别是党的十八大以来提出要将“摸着石头过河”和加强顶层设计相结合,这更是指明了推进改革的有效路径,推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。
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