在互联网发展的过程当中，TCP算法也做出了一定改变，先后演进了Reno、NewReno、Cubic和Vegas，这些改进算法大体可以分为基于丢包和基于延时的拥塞控制算法。

基于丢包的拥塞控制算法以Reno、NewReno为代表，它的主要问题有Buffer bloat和长肥管道两种，基于丢包的协议拥塞控制机制是被动式的，其依据网络中的丢包事件来做网络拥塞判断。即使网络中的负载很高，只要没有产生拥塞丢包，协议就不会主动降低自己的发送速度。最初路由器转发出口的Buffer 是比较小的，TCP在利用时容易造成全局同步，降低带宽利用率，随后路由器厂家由于硬件成本下降不断地增加Buffer，基于丢包反馈的协议在不丢包的情况下持续占用路由器buffer，虽然提高了网络带宽的利用率，但同时也意味着发生拥塞丢包后，网络抖动性加大。另外对于带宽和RTT都很高的长肥管道问题来说，管道中随机丢包的可能性很大，TCP的默认buffer设置比较小加上随机丢包造成的cwnd经常下折，导致带宽利用率依旧很低。

基于延时的拥塞控制算法以vegas为代表，但当vegas出现时，基于丢包的拥塞控制算法在市面已经占据主流，vegas抢不到带宽出现“饿死”现象，因此也没办法与之抗争。

在BBR出现之前，TCP的拥塞控制一直逃脱不了这两个方向，另外优化TCP的拥塞控制难免涉及到内核的修改，这也是限制TCP继续优化的一大问题。