“问我满意了吗，我只能代表自己说满意。”静安区恒隆广场楼宇党群服务站，一场市、区人大代表联系社区的活动现场，居民章阿姨以这番表态作为发言结语。弦外之音，代表们心下了然。

恒隆广场楼宇党群服务站 叶辰亮 摄

如此“见真章”的交流放诸基层一线，就是“有嚼头”的常态。初冬支小马路上“落叶不扫”让部分周边居民顿生龃龉，共享单车乱停乱放占用人行道，“白领午餐”品种和价格众口难调……其中任何一项，挑出来“掰开揉碎”，都面临着两难甚至多难的窘境，足以让人“汗流浃背”。社区工作者的努力都要精准落点在老百姓心坎上，偶尔也会陷入“小马拉大车”的困惑——有些工作在现有条件下做得还算可以，但想要有质的提升确实难上加难。

越是往基层，越要想深一层，坚持系统观念、加强整体谋划。

于是，“基本满意”就成了人大代表、社区工作者们更愿意花功夫探究和发力的地方，不仅需要各方坐到一起，进行调查研究、方案研磨、跟踪反馈，也需要更多合力统筹协调，破解那些“表象在基层，根子在上头”的难题。“逐个消解挫顿、卡点，顺畅流程，才能真正提升基层治理能力和水平。”

将零散需求吸附到成熟机制中来

谁能想到，初冬“落叶不扫”对部分人来说是季节限定的浪漫与美好，却让个别居民顿生烦恼。

凌晨4点，寂静的北京西路，章阿姨被一阵锯树声音吵醒。她立即起身，披上衣服出门。“师傅，我家门口的大树可以一起修剪下吗？”对方显然为难，因为工单上列明需要修剪的大树中，并没有包含章阿姨家门口的那棵。但章阿姨不想错过，只能回屋拨通12345求助，希望能赶上好不容易到来的大树剪枝。

“一旦错过，来年春天可是要吃苦头的。”蜗居于10平方米小屋的老夫妇这样描述愁苦：梧桐絮飞舞，满天井都是，甚至屋内也满是毛絮，呛眼呛鼻，口罩必须“焊”在脸上，“这个院子里，住的都是我们这样的老年人，冬天不修枝，到时候吃毛絮吃得叫苦不迭。”

章阿姨回忆，自己首次讲述梧桐絮的烦恼，就是在街道举行的市、区人大代表联系社区活动现场。此后但凡有渠道发声，她都会去争取，也争取让自己的发言每次都有新内容。她说，“投诉一次剪一棵”不是长久之计，希望有关部门定期组织修剪整条马路上的梧桐树，回应沿街居民诉求。

社区干部们对章阿姨提出的问题并不陌生。放诸基层一线，这样的个性化诉求“多到想不到”。“但不能因为个性化，而忽视其客观存在；也不能因为个性化，在处置时‘拨一拨动一动’。”在南京西路街道党工委书记周惠珍看来，如何将这些零散的需求尽量吸附到成熟的解决机制中来，才是真考验、真本事。

职能部门是一根线，街道社区是一块地，通过统筹资源和力量，穿针引线、沟通民心。

比如，打造“落叶不扫”城市景观道，特别是在交通、居住高密度的中心城区，如何在景观营造与便利舒适间寻求平衡点？作为静安区人大代表，周惠珍也建议，要把管用的机制与制度用好用活，赋能基层治理。以南京西路街道为例，2017年成立了全市范围内首个社区委员会，2020年发布“福民指数”指标体系用以衡量社区治理成效，“两代表一委员”、居民代表、社区代表、专家学者等参与进来，搭建起多元主体参与社区治理的平台，与区域化党建联席会议平台相结合，形成治理共同体的雏形。更重要的是，这也让“想深一层”有了现实落脚。

重视回应好“但是”作出增量

“从我家里走到恒隆广场的这几十步路程，看见了新推出的平价菜摊，心里很满意。但是新问题又来了。过马路时，好几次被乱停放的单车堵着，走不上人行道，这个问题谁来解决？”居民王阿姨提到的平价菜摊，正是人大代表和居民近期交流中发现的一项迫切需求。多方合力找到合适场地后，平价菜摊几天内就开张了，又快又好地落地落实，得到了周边居民的称赞。

基层干部大都有这样的感受——居民在点赞的同时，往往会“附加”一个“但是”。“如果能重视、回应好这个‘但是’，就能在‘基本满意’之外作出增量。”

在恒隆广场楼宇党群服务站的活动现场，王阿姨提出这个“但是”的底气，来自这个站点的“能量”。运行五年来，站点广泛收集社情民意，推动解决了不少急难愁盼问题，更重要的是激发了社区治理共同体的活力，居民群众有热情提真问题，人大代表、各方力量有意愿推动解决。

针对非机动车乱停放这一新问题，周惠珍现场回应说，已在着手推动治理非机动车停车乱象，也去了有成功治理经验的街道“取经”。现场有居民提出金点子：“能否将路边花坛抬高一尺，悬空的空间刚好能嵌入半个车身，满足了停车需求，也给居民让出半个车身的行走空间。”

王阿姨说：“即便不能马上拿出解决办法、给出结论，我们也希望人大代表可以把居民的想法和建议记在案头、放在心里。能给出一种预期、指出一条路径，这也是一种解决，在我们心里也会加分。”

原标题：《百姓“基本满意”后，看人大代表如何破解“小马拉大车”的窘境》

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