《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十四条规定了邀请招标供应商的三种产生方式，即发布资格预审公告征集、从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取、采购人书面推荐。那么，在此笔者想探讨的问题是：邀请招标这三种方式的供应商产生过程该由谁来实施操作？

笔者认为，无论是哪种供应商产生方式，实施主体均应当为釆购人或者釆购代理机构。至于究竟该由两方中的哪一方来实施，需要在委托代理协议中明确。

按照《政府采购法》第二十条、《政府采购法实施条例》第十六条的规定，委托代理协议中，应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。采购人和采购代理机构应当严格按照委托代理协议来履行各自义务，采购代理机构的代理采购行为不得超越代理权限。

关于供应商产生时随机抽取的程序和措施，按照87号令第十四条规定执行即可，但需注意以下5个方面的问题：一是抽取的供应商要达到3家以上，备选的数量不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍；二是保证所有符合资格条件的供应商机会均等，不能“屏蔽”任何符合资格条件的供应商；三是有现场监督，且要不少于两名采购人工作人员在场；四是有书面记录；五是有档可查，随釆购文件一并存档。

在此，笔者想对实践中认为“随机抽取不好操作”的个别问题谈谈看法。笔者认为，既然是法律明确规定的事项，就要严格按照执行，不能有任何地变通或是添加程序。关于供应商的产生，87号令第十四条规定很明确，严格执行即可。维护法律尊严，做到有法必依，这是政府采购的题中应有之义！对于所谓的“随机抽取不好操作”，笔者认为有必要认真分析“不好操作”的背后是否有懒于操作或不愿担责的原因在作怪。

另外笔者还想补充一点，按照《政府采购法》第四十二条规定，“邀请和选择供应商的条件及原因”是釆购活动记录中必备的。这里的“邀请”，包括邀请招标邀请供应商，做好记录，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，保存期限为从采购结束之日起至少15年，这是要做经得起时间、实践监督检验的高品质政府釆购项目的基本要求。

关于随机抽取“书面记录”，要记录什么？笔者认为，首先，应该写明采购项目的名称、釆购方式、供应商产生方式，符合条件的备选供应商名单数量，拟抽取供应商数量、抽取方式、抽取人、抽取结果、监督人。必要时，要在监控录像下抽取，并随记录一起归档。

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