十八届三中全会前瞻 |
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分税制：为改革开道 1994年至今实行的分税制财政体制，提高了财政收入占GDP的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重，增强了国家财政持续稳定能力。从财税体制改革来看，上一轮整体改革中，推出了分税制，并形成了以增值税为核心的税收体系。在那个历史阶段，该税制确实为中国推进国家基础建设提供了充足的资金保证。[点击详细]难以一竿子插到底 分税制推动了改革，理顺了改革的税收激励，但剑向来都是双刃，财力向中央倾斜之后，财力事权不匹配的问题日渐浮现。跑部钱进、土地财政、乱收费、地方债等问题逐渐成为显性话题。分税制难以一竿子插到底，这是我们必须面对的现实。由于种种因素，至今在省以下没有真正贯彻分税制，而是演变成为五花八门、复杂多样、一地一率、讨价还价色彩甚浓的分成制和包干制。在20个左右的税种中实行五级“分税”，不啻于在5个鸡蛋上跳舞。因而省以下迟迟未能迈进分税制的大门。因此，省级以下的财力如何划分，就不能“一刀切”，而只能是“因省制宜”了。因此，对于分税制最为重要的事情是，中央和地方的事权要有一个明晰的划分。[点击详细] |
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