近年来，我国经济社会快速发展，经贸活动、人员流动频繁，正处于社会矛盾凸显期，加上个别腐败现象易放大，政府公信力受到损失，突发公共事件发生概率大增，各类突发公共事件呈现出爆发频率高、构成复杂、波及范围广、社会影响剧烈等特点，给社会带来不良后果和影响。随着互联网的普及，网络舆论以极强的延展力、渗透力和独特的互动性、流动性，加剧了局部问题全局化、简单问题复杂化、个体问题普遍化、一般问题热点化、社会问题政治化、国内问题国际化的趋势，突发公共事件的及时应对和妥善处置就变得尤其重要，大量事件和问题背后，其实反映得主要是具体的社会民生问题和诉求。

（一）突发公共事件多集中在东部与西南

按照突发公共事件的定义，及其具体的四项分类（包括自然灾害、重大事故、公共卫生事件和社会安全事件），统计全国范围内2011年1月到2013年10月的突发公共事件，并根据该事件对全国舆论生态造成影响的深度和广度，选取比较重大的舆情事件，最后统计获得重大突发公共事件总计92件。

1、舆情走势：2011年总体较多，6、7月份为高发月份

综合近三年全国舆情走势发现，比较重大的突发公共事件数量整体呈现下降趋势。其中2011年共计50件，2012年 最少，属于低谷区，总计为18件，2013年前十个月的数据也低于2011年的二分之一，为24件。每月突发事件在5件及以上的月份有6个，分别是2011年3月、5月、6月、9月、10月和2013年2月，多集中在2011年，2012年各月份则均低于5件。具体到某个月份来讲，三年里6月份的数据均相对最高，其他月份的同期数据则相对比较分散。

图：全国重大突发公共事件爆发频率走势图（单位：件）

2.东部、中北、西南部和西部边疆为突发事件高发地区

分析发现，在这些重大突发公共事件中，高发地带集中在华东、中部、西南、华北等地区。爆发突发公共事件最多的十个省区市依次是浙江、河南、江苏、上海、四川、北京、广东、湖北、辽宁以及山东。就行政区域划分来看，除全国性事件外，华东地区重大突发公共事件总数最多，高达23件，远超其他地区。华中、西南、华北四个区域重大突发公共事件总数相当，均在10到15件之间。华北和东北地区重大突发公共事件的数量相同，均为8件﹔除新疆外，西北地区重大突发公共事件总数较少。

图 区域事件数量（单位：件）

“全国各省区市重大突发公共事件分布表”显示，近三年影响全国范围内舆论生态的重大突发公共事件数量最多，高达10件，为橙色预警状态。此外，浙江省在此期间共发生8起重大突发公共事件，河南省7件，与江苏、上海的重大突发公共事件总量同处于5件以上、10件以下的区间内，呈青色预警状态。其他省区市重大突发公共事件均未超过5件，呈蓝色预警状态。