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　　根据安排，现将纳雍县纪检监察系统度意识形态工作开展和履行意识形态监督责任的情况通报如下：

　　一、县纪委的意识形态工作开展情况

　　今年以来，纳雍县纪委认真贯彻落实中央、省委、市委和县委有关意识形态工作的决策部署，明确职责任务，强化执纪问责，通过加强组织领导、强化学习宣传和警示教育，有效推动了意识形态工作的扎实深入开展。主要做法是：

　　（一）加强组织领导，夯实主体责任。县纪委高度重视意识形态工作，坚持“领导抓”和“抓领导”，明确要求县纪委书记马锷作为全县纪检监察系统意识形态工作第一责任人，分管意识形态工作的纪委常委左志海为直接责任人，其他委局领导班子成员按照“一岗双责”要求，对分管和联系的相关职能室、派出纪工委监察分局和乡镇纪委意识形态工作负领导责任，督促指导抓好意识形态工作。将意识形态工作纳入纪委班子民主生活会方案，把落实省委、市委关于意识形态工作的决策部署纳入执行党的纪委监督检查范围，列入单位每年的工作要点和计划，并纳入对各乡镇纪委、各派出纪工委和委局各室年度目标任务考核。

　　（二）深化教育引领，把握正确导向。始终坚持把教育摆在首位，强化思路举措，灵活方式方法，深入推进意识形态工作。坚持围绕中心、服务大局，通过以学促廉、以媒宣廉、以案示廉，强化党风廉政建设宣传教育，深入开展党章党规党纪学习、廉政文化宣传、案例警示教育，切实做好纪律审查后半篇文章，营造了良好的廉洁从政氛围，推动全面从严治党向基层延伸。

　　1、以学促廉强党性。一是规范学习制度。纳雍县纪委通过召开常委（扩大）会议、中心组理论集中学习会、干部职工大会和党支部集中学习等形式，把学习党风廉政建设工作有关的重大决策部署、重要文件、会议精神等作为党组织学习的重要内容之一，扎实推进意识形态工作。今年以来，已召开常委（扩大）会议41次、中心组学习会9次、干部职工周学习例会23次、支部集中学习11次。二是强化理论武装。既注重“接天线”，深入学习党的十八届历中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对十八大以来党中央及省市县全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的新理念、新思想、新实践、新成效进行深入解读和系统阐述。又注重“接地气”，深入学习各级纪检机关涌现的正面典型和查处的反面典型，让党员干部比学赶超，警钟长鸣。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，牢固树立纪检干部的“四个意识”，把纪律和规矩挺在前面，严明党的纪律。三是提升能力素质。建立“两学一做”阅读室，通过纪检干部捐赠和推荐等形式，共有图书300余册，涵盖党的方针、政策、政治理论和党规党纪等方面。以开展“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，把党章党规党纪、纪检监察业务知识和其他文学作品的学习作为广大党员干部的必修课，特别是作为新时期纪检监察干部履行职责、强化监督执纪问责的重要遵循。通过组建宣讲团，利用农民讲师协会等资源优势，借助纳雍大讲堂、道德讲堂等形式，邀请专家精讲、业务骨干主讲、农民讲师巡讲等，掀起对党章党规党纪的学习高潮。同时，采取走出去、请进来的形式，大规模选派干部外出学习培训，今年以来共派24人次外出培训；在县内开展集中培训3次，专题讲座2次，培训干部254人次。

　　2、以媒宣廉扬清风。一是强化对外宣传。全面形成了集网站、微博、微信、廉政视窗、廉政之窗为一体的“一网两微两窗口”立体宣传平台，及时发布有关反腐倡廉的新声音、新举措，以及查处的典型案件、作风建设问题通报等，进一步扩大纪检监察工作的影响力和覆盖面。半年来，发布微信49期211条，在市级以上媒体发表稿件111条，被中央级媒体采用9条，省级媒体采用28条，市级媒体采用74条，及时传递党风廉政建设和反腐败工作的好声音、正能量。二是创新艺术传播。立足纳雍实际，整合当地文化资源，围绕查处的民生领域典型案例和发生在群众身边的不正之风，编排廉政小品、歌舞等一批接地气的艺术节目，通过文化“三下乡”等形式进行演绎，用艺术的语言，多角度、全方位地反映反腐倡廉主题，积极倡导“廉荣腐耻”的社会风尚。三是抓好示范引领。把廉政文化示范点建设摆上重要日程，强化组织领导，严格落实措施，突出地方特色，努力营造浓厚的廉政文化氛围，积极打造出了纳雍公路管理段、纳雍三中、雍熙街道大寨社区等一批具有县域特色的廉政文化示范点，有力促进了反腐倡廉工作。今年按照“3线10进19点”的工作思路，围绕杭瑞高速、厦蓉高速和省道307省道，积极推进进机关、进社区、进校园、进农村、进企业、进家庭、进景区、进园区、进重点项目、进商会等“十进”活动，打造廉政文化示范点19个，重点打造市级廉政文化示范点9个，县级文化示范点10个。

　　3、以案示廉筑防线。一是身边案例警醒。县纪委把岗位廉政教育的长期化和经常化作为党风廉政教育的重点，结合查处的违纪违法典型案例，从发生在教育、卫生、工业、经济、扶贫、农业等行业的典型案例中，选取有震慑性和警示性的案件，分类制作成《权利的游戏》、《贪婪者的忏悔》和《吞食雨露的蝗虫》等警示教育片，每逢召开全县性扶贫、教育、卫生等重点行业大会，在会议的首个议程观看警示教育片，分层分岗分行业进行播放，有针对性地开展警示教育，用发生在党员干部身边的事教育身边的人，时刻警醒党员干部警钟长鸣，绷紧廉洁自律这根弦，在生活和工作中不越底线、不踩红线，让其从内心“不敢腐”，从思想上“不想腐”。同时，组织精干力量剖析近3年来被双开的副科级以上领导干部典型违纪案例，分门别类选编“站长、股长、所长、院长、校长、村长”等“六小长”的违纪典型案例，汇编民生领域违纪问题，常态化推进民生监督警示教育进乡镇活动。上半年，共开展民生监督警示教育进乡镇活动26场次，警示教育3829人；组织800余名与会人员在大扶贫工作推进会、教育工作会等会前接受警示教育；分76批次组织3400多名党员领导干部及家属观看警示教育基地。二是推荐廉政读本。坚持每年向广大党员干部推荐阅读一本廉政教育读本，全面筑牢全县广大党员领导干部的纪律防线。今年订购了反腐纪实文学《追问》270本，向县“四大班子”领导、其他县级领导干部、县直各部门“一把手”、各乡镇（街道）党政主要领导和纪委（纪工委）书记赠阅，并要求写出深刻的阅读心得体会，教育引导全县广大党员领导干部，特别是县直部门“一把手”和乡镇党政主要领导时刻绷紧纪律这根弦，保持头脑清醒，警钟长鸣,坚决不踩底线、红线，不触纪律“高压线”。

　　二、履行意识形态工作的监督责任情况

　　县纪委充分发挥监督执纪问责的职能作用，通过明确职责、强化监督和从严追责三个环节，推动意识形态责任不折不扣落实到位。

　　（一）明确工作职责。全面压实各级党组织的意识形态工作职责，明确各级党委(党支部)对意识形态工作负总责，党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门、单位的意识形态工作，切实守好自己的门、站好自己的岗。坚持以上率下、上下联动，把责任压力传导下去，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）强化监督到位。始终把落实中央、上级党委和县委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，做到“三个结合”。即：将落实意识形态工作检查与对乡镇、部门党风廉政建设责任制检查相结合，与民主评议政风行风相结合，与干部年度目标责任考核相结合。积极配合宣传、组织等部门，健全完善监督考核的内容、方法、程序，推动监督考核工作规范化、常态化。坚持把意识形态工作作为纪委常委会向全委会报告工作的重要内容，作为党支部班子成员民主生活会、“三述”的重要内容，纳入执行党的纪律监督检查范围，强化结果运用。今年，我们围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题和“六大纪律”执行情况开展了第一、二轮共12个乡镇的巡察工作中，共发现问题169个、问题线索135条。已启动的第三轮巡察工作，按照新修改的《中国共产党巡视工作条例》要求，对标习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的“七个有之”，从严巡察发现并查处一批违反政治纪律和政治规矩的问题。

　　（三）从严追责问责。对出现“十种情况”的党组织和个人，坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性“硬约束”，既查失职、渎职，也查“为官不为”、“为官慢为”。对导致意识形态工作出现不良后果的，严肃追究相关责任人责任。对意识形态工作的责任追究实行“一案三查”，除严肃查处当事人，还要对党组织负责人、直接分管的领导班子成员进行责任倒查，真正把意识形态工作的规矩立起来、挺起来，确保铁规发力、制度发威。上半年以来，县纪委没有接到因违反意识形态工作纪律被问责的情况。若有类似的问责情况，我们将及时上报市纪委和县委，并报县委组织部门备案。

　　根据《xx县2017年度党委(党组、工委)意识形态工作责任制考核办法》文件要求，9月22—23日，县委宣传部牵头组织县文体广新局、县广播电视台组成3个督查组，对全县15个乡镇意识形态工作责任制落实情况开展专项督查，现将情况通报如下：

　　一、前段工作成绩

　　(一)党委认识有新提高。绝大多数乡镇党委对意识形态工作有了新的认识和提高，主体责任得到落实，党委书记作为第一责任人，带头管阵地、把导向、强队伍，年度任务完成进展有序。如xx党委高度重视意识形态工作，把责任扛在肩上、落实在行动中。桃花江镇党委专题研究意识形态工作3次，并纳入了党建工作责任制和镇村两级工作目标管理。马迹塘镇党委将意识形态工作放在重要位置，与经济工作、党建工作同谋划、同部署，制定了对村和部门的意识形态责任制考核办法和新闻上稿奖励制度，责任和压力传导到村到人，收到了较好的效果。xx镇党委通过创办“牛田力量”讲坛、开设“平安牛田”微信公众号，使意识形态工作更加深入人心。桃花江、牛田、高桥、鸬鹚渡、马迹塘等乡镇台账资料齐备、内容翔实、分类规范，且都足额配备了宣传文化工作经费。

　　(二)工作推进有新亮点。各乡镇大都按照时间节点和任务要求，扎实推进意识形态工作，在理论武装、文明创建、舆论引导和文化事业方面有新举措、新亮点，涌现出了一批好典型、好做法，值得相互借鉴和总结推广。

　　1、理论武装有新突破。桃花江镇截至目前已完成中心组集体学习17次，其中扩大学习5次。xx创新中心组扩大学习方式，组织镇、村干部赴外地实地学习考察产业转型升级、美丽乡村建设、棚户区改造等先进经验。沾溪镇、牛田镇、浮邱山乡、高桥乡、三堂街镇邀请县委宣传部旁听了中心组扩大学习。

　　2、文明创建有新举措。牛田镇通过全镇发动，精心评选出8名镇级道德模范在“七一”进行了集体表彰并对道德模范事迹进行了宣传推介。浮邱山乡、灰山港镇志愿者服务活动多、内容广、效果好。xx乡成立了志愿服务队28支、志愿者人数达1000名，志愿服务活动常态化，收到了良好的社会反响。灰山港镇和平义工服务活动志愿化、经常化，截至目前，共捐助寒门学子40余人，金额达6万余元。xx镇举办了“最美xx人”评选活动，将目光投向“身边人”、“身边事”，深入挖掘出一批优秀的xx人，大力弘扬了中华民族传统美德，有力促进了当地精神文明建设。

　　3、舆论引导有新起色。修山镇首届印子粑粑节在全省产生了较大的影响。三堂街、修山、牛田、沾溪等乡镇自办微信公众号，充分利用微信公众号平台宣传党委政府工作，传播正能量，收到较好效果。三堂街镇“洪水宝宝”新闻线索被中央电视台、新华社、湖南卫视、湖南经视、湖南日报等媒体报道后，产生了很好的社会反响。全县乡镇负面舆情基本可控，没有酿成大的负面舆情事件。沾溪镇连续四个月无网上投诉帖子。桃花江镇的网络舆情回复稿件，均由党委书记审定签发。鸬鹚渡镇红网、华声在线等媒体上的帖子做到了每帖必回。

　　4、文化事业有新进展。桃花江镇广泛发动全镇居民积极打造精品节目参加全县“欢乐潇湘歌唱xx”群众文艺大赛并获特等奖。修山镇花桥港村村民自编自演的扇子舞《中国美》充分体现了群众文化创作的智慧，一举获得全县一等奖。牛田镇“欢乐潇湘歌唱xx”初赛组织全部村(社区)参与，覆盖率达100%。武潭镇农村广播“村村响”在今年遭受3次洪灾巨大损毁的情况下，仍完成了77公里光缆线铺设改造任务和15个村的联网补点扩面任务。三堂街、鸬鹚渡等乡镇积极发挥农村广播网作用，注重开展日常宣传，汛期指导群众疏散，灾后重建等工作，获得广大干部群众的一致好评，湖南经视就xx利用农村广播网“村村响”工作进行了专题报道。马迹塘、浮邱山、高桥等乡镇注重农村广播网的日常维修管理，经常利用乡镇、村广播平台开展惠民政策、科普知识、法律法规的信息播报，深受人们喜爱。修山镇高起点地将现代公共文化服务体系建设与村民服务中心建设一起规划，按照500—1000平方米的标准规划了文化广场，避免了重复建设。

　　二、主要问题和不足

　　本次督查，也发现部分乡镇党委在落实意识形态工作责任制方面，仍存在许多问题和不足，有的欠账还比较多，务必引起足够重视。

　　(一)中心组学习落实不够。中心组集中学习按照要求全年不少于12次，其中扩大学习不少于4次，邀请县委宣传部旁听一次。但在督查中发现，大部分乡镇中心组集中扩大学习方案没有上报县委宣传部，也没有制定邀请宣传部旁听指导的计划，存在理论学习应付不务实、任务有欠账、方案不完善、学习笔记简单的现象，没有真正把学习理论作为坚定理想信念和提升工作能力的重要举措，学习内容贴近工作实际不够，对指导具体工作缺乏针对性，导致学习的主动性和积极性不高。如沾溪镇今年的中心组集中学习次数仅有5次，其中扩大学习仅有2次。截至目前，仅有5个乡镇邀请了县委宣传部旁听了中心组集中学习，其余10个乡镇都没有认真落实中心组学习旁听制度。

　　(二)宣传队伍建设力度不够。许多乡镇通讯员、网宣员队伍配备不及时、不到位，导致新闻宣传、舆情信息调研工作滞后;当地特色工作、亮点新闻推送不及时，负面舆情处置不及时，舆论引导不得力。乡镇宣传队伍人员变动频繁，情况、业务不熟。许多同志缺少培训，工作进入角色慢，把握新闻题材敏锐度低，新闻稿件质量和上稿率较低。新闻报道奖励制度落实不够到位，上稿积极性有待提高。松木塘、大栗港等乡镇至今舆情信息调研上报数为零;高桥、修山、牛田、马迹塘、大栗港等乡镇对舆情跟帖转发较为欠缺;马迹塘镇舆情回复稿质量有待提高;三堂街、松木塘、鲊埠等乡镇新闻上稿数量排名靠后;石牛江、灰山港、高桥等乡镇，到目前为止，还没有上报通讯员名单。

　　(三)文明创建纵深推进不够。部分乡镇对文明创建活动认识不够高，工作力度小，实际效果差。如文明创建活动中的道德模范评选活动，各乡镇台账资料中虽都有评选方案和模范人选，但大多无大规模的宣传发动和表彰宣传，群众知晓率和社会影响力低。修山镇以平安创建代替文明创建。志愿服务活动开展不平衡。沾溪、修山等乡镇没有完成每月一次的志愿服务活动;核心价值观的宣传不深入，在乡镇街道、政府、学校、医院等主要场所缺少宣传标牌;文明村(社区)创建工作抓得不紧，工作不力。

　　(四)宣传阵地作用发挥不够。由于管理缺失，农村广播、农家书屋、文体设施都存在设施损毁、书籍流失、设备不全的现象，宣传阵地成为摆设。如灰山港、大栗港、牛田、修山等乡镇农村广播“村村响”损毁较严重、维修不及时、失声喇叭较多、播放次数不符合要求。大栗港镇朱家村，灰山港镇紫荆花社区、檀树界村，牛田镇双江口社区和金光山村等地农村广播长期不开机，武潭镇杨家坪村广播站只在洪灾期间启用过，平时成了“哑巴”。灰山港镇有线电视站私设前端，擅自播出飞字广告，违纪违规，受到严厉查处。大部分乡镇创建现代文化服务体系建设因资金、征地等问题进展缓慢，工作严重滞后，硬件、软件设施全部没有，影响全年任务完成，特别是文化广场没有按市委的要求，与村民服务中心一同规划建设，将造成较大的重复建设和资源浪费，应迅速调整和改进。

　　(五)宣传委员履行职责不够。督查中，发现许多宣传委员身兼数职，工作千头万绪，对宣传本职工作情况不明、任务不清、思考不多、研究不深、汇报不够、履职不到位。有的当“甩手掌柜”、“二传手”，任务没有分解，压力没有传导，抓实抓细抓小的务实精神不够，统筹部署、跟踪督查落实不够;有的宣传委员向党委政府就意识形态工作汇报不多、研究太少;有的甚至把意识形态工作作为“搭头”，作为份外事对待;也有个别乡镇党委对意识形态工作不够重视，不闻不问，听之任之，没有思考、没有部署、没有督促，很是令人担心和忧虑。

　　三、后段工作要求

　　(一)进一步提高思想认识。今年是意识形态工作责任制落实的第一年，各乡镇党委一定要提高思想认识，加强组织领导，按照属地管理、守土有责、守土负责、守土尽责的要求，进一步增强责任感和使命感，始终唱响主旋律，打好主动仗，积极营造主流意识形态健康向上、思想舆论环境平稳向好、文化事业蓬勃发展的总体态势，为xx经济社会建设发展做出应有的贡献。

　　(二)进一步抓实理论武装。理论武装工作是凝聚人心，提升工作水准的重要抓手。要紧紧围绕乡镇党委、政府的中心工作，突出“两学一做”主题，结合当地实际和工作重点，积极探索有效的方式方法，按质按量完成学习任务，切实提高理论学习的针对性和实效性，让理论学习成果真正成为促进当地经济社会又好又快发展的强劲力量。

　　(三)进一步健全工作机制。要严格按照《xx县2016年度党委(党组、工委)意识形态工作责任制考核办法》和《xx县新闻宣传(网络宣传、理论调研、舆情信息)上稿奖励办法》文件要求，进一步建立健全意识形态工作责任制，层层完善落实党委重视、职责明确、目标细化、经费保障、考核奖惩、述职评议的工作机制，不断加大对镇村两级意识形态考核评价。健全文化统筹发展机制，将文化建设同党的建设统筹进行。健全人才队伍保障机制，真正做到意识形态工作事事有人做。

　　(四)进一步发挥阵地作用。农村广播“村村响”工程是一项惠民工程，在今年抗洪救灾中普遍反映发挥了极大的作用，各乡镇要将村级广播的维护使用纳入乡镇意识形态的考核内容，加大力度，强化管理，确保“长久通”、“优质通”。要统筹兼顾、协调推进，加快现代公共文化服务体系建设，按时完成各项建设任务。要加强对当地微信公众号的指导管理，不断扩大官方公众号的传播力和影响力。

　　(五)进一步强化队伍建设。要配齐配强宣传干部，坚持以理论宣讲员、新闻通讯员、舆情信息调研员和宣传文化干事为重点，组织开展各种提升岗位素质和业务能力的教育培训，着力打造一支素质高、本领强、作风硬的宣传文化干部队伍。

　　“意识形态工作表态较多，但制度落实不严，工作开展不实，需进一步整改完善。”在向某部门反馈监督检查问题时，一名派驻纪检监察干部说道。

　　近日，烟台市纪委监委派驻第三纪检监察组认真落实“制度执行监督年”工作要求，对6个驻在部门管党治党制度执行情况进行专项监督检查，取得良好成效。

　　该组坚持目标导向、结果导向，分步骤扎实推进，着力发现问题，推动整改落实。一是明确任务，督导自查。向各部门印发《关于对驻在部门制度执行情况开展监督检查方案》，明确任务、标准等内容，并将检查重点细化为党建、党风廉政建设、意识形态3项责任制度，落实中央八项规定精神、内部风险管理等管党治党制度5部分16项细则，确保专项检查有目标、有内容、有抓手。二是凝聚合力，集中检查。采用全组集中进驻方式，进驻前，召开专题组务会，对指导原则、方式方法作周密部署；进驻后，在听取部门自查自纠情况汇报基础上，查阅制度文件、会议纪要、履责台账、账目凭证等书面资料1800余份，对单位主要负责人、分管领导以及相关工作人员开展个别谈话35人次，求真求实了解制度执行情况。三是单独反馈，督促整改。检查后，向各部门分别反馈在制度执行中存在的“不严、不全、不长”等共性和个性问题23条，提出意见建议30条，有针对性的反馈问题意见，推动整改出实效。

　　“下步，我们还将适时开展监督检查‘回头看’工作，压实主体责任，推动整改落细落深，以有力监督保障制度执行，促进完善发展，”该组主要负责人表示。

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