改进干部作风关键在于抓落实，抓落实是个老话题，更是一个“老问题”。中共中央和地方各级党委历来反对空谈、强调实干、注重落实，习近平总书记多次强调空谈误国、实干兴邦，反复告诫全党“一分部署、九分落实”。但是在日常工作中，部分干部不想落实、不敢落实、落实不力已经成为制约地方经济社会发展的主要因素。

乡镇人民政府是我国最基层的政权组织，直接面对广大农村、农民的生产、生活和经济社会发展。乡镇干部是新农村建设的推动力量，担负着直接团结、组织群众，把党的路线、方针、政策宣传、落实到基层的重要责任。乡镇干部的作风如何，直接影响到人民群众对党和政府的信任，影响到党的方针、政策的贯彻执行，事关党和政府的形象，事关加快发展的大局。因此，提升乡镇干部抓落实的能力对打赢脱贫攻坚战具有十分重大的意义。

当前乡镇干部抓落实方面存在的主要问题和原因分析

近年来，通过开展“中国梦”主题教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”系列学习教育活动，乡镇干部队伍作风有了明显好转，整体素质有了明显提高，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。但“不想抓落实”、“抓不出实效”和“不善抓落实”的现象依然存在，主要表现在：

安于现状、不思进取、得过且过“守摊子”的人为数不少。有的干部对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，对待新事物只好奇不好学，习惯用旧思维和老办法解决问题，结果出现了老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用等现象，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。

在干部学习上，还不适应形势变化的要求。有的干部以工作忙为借口，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平不高；有的干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强；有的干部为学习而学习,不善于带着问题学,不善于理论联系实际和学以致用,导致只会照搬照套书本上的经验做法，工作效果不佳；有的干部缺乏应有的本职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、征地拆迁、法律等方面知识，不熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，解决办法不多，难以更好地服务群众，引导群众，也就难以依法行政，推进各项工作有序推进。

在工作作风上，还不适应时代发展的要求。有的乡镇开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的干部工作主动性不强，深入群众中开展谈心调查不够，致使第一手资料欠缺，对工作中出现的新情况、新问题拿不出有效的解决办法；有的干部事业心、责任感不强，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过；有的干部对群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠，其解决群众问题的方式方法不够。

在工作职能上，还不适应为民服务的要求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。然而，在实际工作中，部分干部对群众缺乏深厚感情，做群众工作没耐心，不懂得动之以情、晓之以理，反而高高在上，而伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。

为官不为、不敢担当、推诿扯皮“耍滑头”的人暗行其道。近年来，在上级各项强农惠农政策的帮扶支持下，城乡面貌焕然一新，呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。但是在一些地方，基础设施落后，群众生活困难的现象还多有存在。然而，面对脱贫攻坚的繁重压力和周边地区竞相发展的态势，一些干部对贫穷没有感觉，对群众没有感情，对现状没有感悟，对危机没有感应，喜欢当看客、站客、说客，在其位不谋其政，任其职不履其责，遇事打太极拳的事时有发生。

怨“清”苦，只想当官不想干事。部分干部认为基层干部工作环境差、职务晋升慢、待遇差，与自己的付出不成正比，导致干工作出工不出力，一门心思用在找门路晋升上，脱离主责主业。

怕“心”苦，只想揽权不想揽责。在现实生活中，要做事、要管事，总会遇到亲朋好友，绕不过、难应付，名、利、情的诱惑始终存在，干部时常会成为名利情围猎的对象，心里感到很累，为人情所累、为私利所惑、为官位所困，一旦触及人情私利、矛盾困难，甚至担风险的时候，就上推下卸绕道走，打马虎眼、和稀泥，当太平官。

避“劳”苦，只想出彩不想出力。要想把一件事做成，需要全身心地付出，时间会耗在工作上，汗水挥洒在为民上。部分干部厌倦这种没质量、不轻松的生活，想方设法逃避，当思想的懒汉、身心的懒汉，遇到工作难题和新问题，善于自我减压却不擅长钻研破解，不敢下深水，想方设法给自己找不做的理由、做不成的借口。

坐而论道、作风漂浮、工作不实，耍“绣花拳”的人依然存在。有的干部长期在机关工作，缺乏工作经验，对群众困难和群众诉求想法说法多，措施办法少，做群众工作的本领差；有的干部不愿下基层，不愿与群众见面、打交道，有的奉献精神差，不愿到群众中去了解情况，找借口、找理由，时时事事考虑个人得失。

讲感情而不讲原则，碰到是非当“绅士”不敢亮剑。当前，一些干部做“老好人”而不是做老实人，把心思用在“关系学”“厚黑学”等“官场秘笈”上，喜好拉拉扯扯、吹吹拍拍，圆滑世故，碰到是非当“绅士”不敢亮剑。部分干部不能正确对待“上情”、“恩情”和“友情”，对同学、同乡、同事和要好的朋友及对自己有过帮助的人，不能做到一视同仁，存在迁就照顾，为他们铺路搭桥，甚至干一些违反党的干部政策、制度和程序的事。

讲假话而不讲真话，出现问题当“滑头”不敢担责。一些干部在工作中瞻前顾后，忧虑重重，怕丢面子、少票子（民主评议的选票）、失位子，当好好先生。遇事推诿塞责、相互推脱，信奉庸俗的处世哲学，不敢较真，怕讲真话得罪人。部分干部和个别部门不实事求是的向上级反映社情民意，对待惠民政策喜欢搞暗箱操作，不向群众公示，出了问题又相互推卸责任，不敢担责，严重影响了党群干群关系。有的戴着假面具，台上台下、人前人后、对上对下各说一套、各做一套；有的习惯说大话、搞大场面、铺大摊子，不计成本搞“形象工程”、“政绩工程”；有的为捞取功名不惜做假账、玩数字游戏、报虚假政绩。

讲义气而不讲正气，遇见困难当“鸵鸟”不敢正视。 正气与义气虽然仅有一字之差，却能造成“差之毫厘失之千里”的不同结果。少数干部为了讲义气、攀私交，公然把党性原则抛之脑后， 跳不出“哥们义气”和“老乡”的圈子，一定程度上存在“工作一阵子、感情一辈子”的狭隘观念、“为了兄弟两肋插刀”的片面认识和“多一个人情就多一张选票”的自私心理。对待工作不管不问、你好我好大家好，对待同事感情至上、兄弟哥们加老乡，甚至有些时候说了不该说的话，办了不该办的事，使集体荣誉受到了重创。

上述问题的存在，直接影响干部作风建设成效。存在的原因是多方面的，综合分析起来主要有以下两点。首先是对干部教育不够。对乡镇部加强理论教育不够有针对性，没有认真安排理论学习，更没有提出严格要求。其次是对干部管理不严。一些地方干部重理论业务知识教育、轻党性思想道德教育；重提拔使用、轻监督管理，没有建立一套严格有效的思想教育机制和监督管理机制，或有监督管理制度，但未认真实施。

关于切实提升乡镇干部抓落实能力的建议和对策思考

针对众多干部在工作落实方面存在的问题，从构建“五大新格局”总体目标出发，必须采取措施，加大力度，进一步加强乡镇干部队伍建设，要重点抓好三个方面的工作。

牢记宗旨，强化学习，在岗位中不断提升自我修养和思想境界。要建立健全干部经常性受教育机制，充分发挥农村党员干部远程教育站点、学习室等主阵地作用，采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地抓好干部的学习教育工作。牢固树立“不进是退，慢进也是退”的新观念；教育干部不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做头脑清醒，充满激情，敢作敢为勇于争先的干部的新意识。

以公仆情怀秉为民情怀，筑牢“大我无苦”的思想境界。勤政为民是为政之要，是党员干部的立身之本。习近平总书记指出：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”事业是干出来的，为人民服务不是一句空话。一名干部，无论在一个地方工作时间长短，只要有只争朝夕的精神，真正让这个地方有发展、有变化，那就无愧于组织信任和群众期盼。

以求实作风行务实之举，扛起“尽其在我”的时代责任。天下大事必作于细，古今事业必成于实。从容不迫推车上坎，顺利推进“三大战略五区目标”建设，打赢脱贫攻坚战，要求广大干部必须坚持求实好作风，做到“三实”。谋事要实，要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

以奋斗精神创发展之路，展现“舍我其谁”的能力水平。艰苦奋斗是我们党的传家宝。从全区来看，当前经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，有许多“险滩”要涉，有许多“硬骨头”要啃。要始终紧扣转变发展方式这条主线，以深化改革激发活力，以创新驱动引领方向，以良性投资强化支撑，全力突破乡域经济、非公经济、第三产业这“三大短板”，坚定不移做大总量，做优质量，优化环境，改善民生，以实际行动为全市改革发展增添新动力。

立足岗位勇于担当，永葆奋斗精神，在服务中不断体现担当。“顺境逆境看襟度，大事难事看担当”,担当是一种高尚的道德品质，一种崇高的精神境界，一种催人奋进的力量，一种不辱使命的气概。广大党员干部要牢固树立勇于担当的思想意识，“肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任”，要扛重担、挑大梁、打硬仗，能推功、敢揽过、善纠错；不断锤炼善于担当，精于担当的品格素养，“能干事者有机会，干成事者有地位”，要讲实话、办实事、求实绩，做到底、做到位、做到家。

树立迎难而上的决心，以“我要上”的自觉担当任务。在全面深化改革的历史形势下，干部最可贵的品质就是面对责任和风险敢为人先，始终保持一股闯劲、一种革命加拼命的精神。要时刻牢记自己的使命和职责，牢记组织和群众的重托，以饱满的精神、创新的姿态、务实的作风，殚精竭虑，孜孜不倦、尽心尽责地做好各项工作，把对党负责和对人民负责很好的统一起来。始终保持强烈的事业心，热爱自己的工作，把全部心思用在发展事业上，始终坚持想事业、谋事业、干事业，励精图治，争创一流，在矛盾面前不逃避，在困难面前不低头，在重任面前不懈怠，高标准完成各项任务，切实做到为党分忧，为民谋利。

树立临危不惧的勇气，以“顶得住”的韧劲担当压力。担当，是党员干部履行职责之根，为民服务之本。合格的干部的担当，不仅表现在完成常规任务上，更表现在处理紧急重大复杂问题上的不推诿、不软弱、不退缩。担当，不意味着蛮干、傻干、空干，面对新时期多而繁杂且情况多变的工作，光“干”不行，还要把冷静思考和实际情况融入到事物中，融入到工作的具体疑难杂症中，而不是简单地、一成不变地“套公式”。如此，才能在面对困境时，站在群众的角度，全方面地思考问题，多维度地寻求破解之法，从而在根源上化解困难，为民解忧。

树立当仁不让的胸襟，以“不诿过”的胸襟担当责任。“大事难事看担当，顺境逆境看胸怀”。能不能担当，是衡量一个人品德高下和素质强弱的重要尺度。面对矛盾、问题和困难，是畏首畏尾、裹足不前、退避三舍，还是担起责任、勇于攻坚、化难为夷，这不仅体现了一个人境界能力的高低，也决定着一个人最终是否有所作为。如果缺乏担当精神，只是亦步亦趋地守着“不出事”的逻辑，畏首畏尾地扮着“老好人”的角色，世故圆滑地成为推脱难题的“太极高手”，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，就不是合格的干部。

志存高远坚守底线，看轻个人得失，在心安中不断获取幸福。为党分忧、为民服务是干部的立身之本，如果丧失理想信念，就会失去精神支柱，进而失去灵魂。纵观近发生贪腐案件，无一不是在金钱、地位和名利的诱惑下，放松了对自身世界观、人生观和价值观的改造，从而走向犯罪的深渊，以致身陷囹圄。因此，作为干部，要坚定信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公，执政为民，经受住各种考验，自觉抵御各种诱惑，做到自尊、自爱、自重、自警、自省、自控。

多在加强党性修养上下功夫，少在经济收入上比多少。党性是党员干部的灵魂，理想信念是共产党人的精神支柱，是促进党员干部健康成长的根基。党员干部一定要增强政治敏感性，站稳立场跟党走，对党忠诚；要加强道德修养，要把诚实守信作为作风建设和立言立德的起码要求，把准确把握、严格遵守规矩作为基本的行为准则，把守纪律作为浸在骨子里、融在血液里的自觉修养；要有敬畏之心和感恩之心。要想发展，就要丢掉安逸，丢掉面子，丢掉自己部分利益，做一个光明磊落、诚实厚道、与人为善、谦虚谨慎之人；要不断加强理论学习，努力用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。

多在提高自身素质上下功夫，少在职务提升上比快慢。古人云：“成大事者必有大境界”。但凡成功者都是因为长期默默无闻地全心投入自己的事业，厚积薄发，最终才功成名就。党员干部要健康成长，就要不断提升自我素养，克服浮躁心理，始终保持“得意淡然、失意泰然；受宠不惊，受冷不冰”的良好心态，自觉把更多的心思放在“真干事”上，把更多的精力集中到“干成事”上，把更多的才能用在“干好事”上。

多在创造工作业绩上下功夫，少在权力大小上比高低。业绩源于勤奋工作，勤奋工作是共产党人的本色。共产党员不仅在政治、思想、品德、作风等方面应该成为先进分子，而且在工作中更要坚持求真务实、忠于职守、尽职尽责。不畏困难、艰苦奋斗。要紧密联系全面建设小康社会的实践，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放在研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，坚持以求真务实的精神去抓落实，在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。要以强烈的时代责任感和历史使命感，牢固树立求真务实的精神，以求真务实的态度做好本职工作，抓好各项工作，为党和人民创造辉煌业绩。

金檀镇提升干部抓落实的能力的主要举措和取得的成效

近年来，金檀镇党委针对部分干部工作落实不力方面存在的问题，以开展“两学一做”学习教育为契机，以干部作风建设为抓手，大力推行干部竞争上岗、任前承诺、末位淘汰、考核积分等干部管理制度，扎实推进民情台帐、说事员活动，有效激发了机关干部内部活力，密切了党群干群关系，干部队伍建设取得了一定成效，干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力不断提高。

在思想教育上动真格，使干部作风有了新转变。把干部作风建设列入干部教育培训、中心组学习和领导班子民主生活会等的重要内容，形成了加强干部作风教育的强大合力。坚持镇机关每月至少召开一次集中学习教育活动，每季度召开一次全系统的“班子成员上党课”或“道德讲坛”活动。认真组织学习中央和省、市、区委关于改进机关工作作风、密切联系群众的有关规定，并结合实际，出台了《关于进一步加强作风建设的实施方案》，并对相关工作作出了详细的安排。通过思想教育，干部作风有了大转变，主要表现在上班秩序明显好转，体现在“三少三多”上：上班迟到、早退、旷工的现象少了，上班时间玩游戏、打牌聊天的现象没有了，干部“走读”现象少了；想问题的多了，勤于学习的多了，深入基层为民办实事的多了。

在为民服务上动真格，使工作效能有了新提高。镇便民服务中心将“全程服务”与“微笑服务”贯穿始终，通过实行一个窗口收件，一个窗口发证，“一条龙”办公，“一站式”服务，一套资料内部传递，提高了效率，方便了群众。各职能部门严格按照上级的相关规定，结合工作实际，进一步梳理办事流程，及时为群众办理相关业务，有效减少群众“多头找、多窗跑”现象。设立服务建议箱，主动接受群众监督。对反映的问题第一时间进行处理，对不足之处进行改进，提高为民服务质量。 通过对镇情再认识、区位再分析，提升了干部思发展、谋发展的意识，极大地调动了党员干部建设金檀、发展金檀、服务金檀、奉献金檀的积极性。近三年来，我镇连续荣获综合目标考核二等奖，受到了区委、区政府的表彰，赢得了人民群众的一致好评。

在制度约束上动真格，使干事环境有了新改善。通过镇党政办公会讨论和决定，进一步明确了各部门的职责职能，建立起了职责明确、团结协作、运转高效的工作机制。从规范办理业务的程序入手，对各股室、各所得工作业务进行了“程序再理”，营造了“做事讲规范、讲原则、讲程序”的工作氛围。制定并完善机关财务管理办法、窗口服务承诺制度、政务公开制度、值班制度等，对违反制度的予以严惩。

通过认真落实“首问责任制，岗位责任制，限时办结制，责任追究制”，有效遏制了个别干部不作为，慢作为，乱作为的不良行为，并有效解决了门难进、脸难看、中梗阻、吃拿卡要等影响干部形象的行为，进一步拉近了党群、干群关系。

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，是实现两个一百年奋斗目标的第一个奋斗目标的的决战决胜阶段，作为经济欠发达的地区，唯有激发干部干事创业的激情，提升抓落实的理念、增强抓落实的能力、营造浓厚抓落实的氛围，在脱贫攻坚中大显身手，方能兑现党对人民群众的庄严承诺。

（达州市达川区金檀镇人民政府 王小龙）