第七次人口普查数据显示，目前我国60岁以上人口数量为26401.88万人，占比18.7%，65岁以上人口占比为13.5%。按照国际惯例，当一个国家或者地区65岁以上人口占比达到7%以上时就属于老龄化，超过14%就是深度老龄化，20%以上属于超老龄化。

中国35城中11城已深度老龄化

根据第七次全国人口普查数据，对直辖市、计划单列市、500万以上省会城市、GDP万亿元以上普通地级市等35个城市进行统计分析，而制造业大城市东莞在内的35个城市中有11个已经进入深度老龄化社会。相比之下，珠三角和厦门的一些城市的年龄结构较年轻，而东莞和深圳的65岁及以上人口不到4%。

从60岁以上人口占比来看，35个城市中，有13个城市占全国平均水平的18.70%以上，有9个城市占比超过20%，南通、大连、上海、沈阳、长春、哈尔滨、重庆、天津、青岛，主要来自东北、渤海地区和长三角地区。整体来说，这些城市工业化和城市化较早，所以老龄化程度相对较高。

从65岁及以上人口比例看，有13个城市超过全国13.5%的平均水平。其中，南通、重庆、大连、上海、沈阳、天津、哈尔滨、无锡、青岛、长春、济南等11个城市已进入深度老龄化社会。南通的比重达到22.67%，居全国城市首位。

为什么南通成为全国“最老”的城市？

七普数据显示，全国人口中，0~14岁人口为25338.39万人，占17.95%；15~59岁人口为89437.60万人，占63.35%；60岁及以上人口为26401.88万人，占18.70%，其中65岁及以上人口为19063.53万人，占13.50%。

从60岁及以上人口占比来看，35个城市中，有13个城市超过了18.70%的全国平均水平，其中有9个城市这一占比超过了20%，分别是南通、大连、上海、沈阳、哈尔滨、重庆、天津、长春和青岛，主要来自东北、环渤海区域和长三角地区，整体而言，这些城市的工业化和城镇化较早，因此老龄化程度也比较高。

从65岁及以上人口占比来看，有13个城市超过了13.5%的全国平均水平。其中，有11个城市进入到深度老龄化社会，分别是南通、重庆、大连、上海、沈阳、天津、哈尔滨、无锡、青岛、长春和济南。南通的这一比例已达到22.67%，在全国所有城市中也位居第一。

但从南通各区县来看，中心城区和开发区由于吸引了不少劳动力人口流入，因此总体的老龄化程度较低，其中崇川区65岁及以上人口占比仅为13.71%，开发区这一比例为10.23%。

除了这两个区，南通其他区县均已超过了14%的深度老龄化标准，下辖的如东县这一比例高达29.98%，60岁及以上占比达到了38.91%，接近四成。根据《江苏省2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，截至2018年底，南通市百岁老人达到1321人，占全省总数的22%，是名副其实的长寿之乡。

南通的老龄化程度高，一方面在于过去当地的计划生育执行较为严格，独生子女占比较高，因此南通的人口出生率比较低，并且这种低出生率惯性一直延续至今。根据2019年南通统计公报，全市人口出生率5.85‰，人口自然增长率-2.75‰。根据七普数据，南通0~14岁人口占比为10.9%，比全国平均水平低了7个百分点。

但根据七普数据，与户籍人口相比，南通市首次实现了常住人口的净流入，人口结构发生了历史性转变。全市新增就业人数自2018年开始，每年增量都在10万人以上；当地5个国家级开发区、12个省级开发区，以及各级各类区中园、园中园各具产业特色，吸引了不少就业人口。

南通之后，重庆65岁及以上人口占比为17.08%，在35个城市中位居第二。重庆是我国重要的老工业基地之一，在改革开放前，产业工人多，现在退休人员也多。此外，重庆有大量的人口分布在下辖区县，尤其是渝东南、渝东北地区，由于这些地区经济欠发达，不少年轻劳动力外流到东南沿海地区，因此整体来说老龄化程度也比较高。

值得注意的是，老年人口占比与劳动年龄人口占比、少儿人口占比是此消彼长的关系。大连、沈阳、哈尔滨等重化产业突出的城市工业化和城镇化都比较早，多年来出生率都比较低，少儿人口占比低；加上近年来重化产业面临的下行压力较大，新增就业机会有限，这也导致不少年轻人外流，劳动年龄人口占比也比较低，因此老年人口占比也会显得比较高。

35大城市各个年龄段人口占比深圳东莞成目前人口年龄结构最年轻的城市

目前代表年轻人口结构的城市有三种类型。首先是大量人口涌入城市。深圳是中国人口最年轻的城市，近十年来，深圳吸纳了大量来自全国各地的人口，人口增长近70%，不仅是一线城市中增长最快的城市，也是人口最多的省之一。第二类是省会城市。在海口、郑州、拉萨、贵阳、昆明、银川、南宁等省会城市，60岁以上人口比例不超过15%。

第三类城市是建立时间较短的城市。这些城市共同构成了中国城市人口的“青年军”。人口年轻化的城市意味着他们可以享受长期的人口红利。同时东莞也十分年轻。据东莞市统计局分析，从人口年龄结构看，东莞是一座“年轻城市”，劳动年龄人口比重较大，经济发展保持活力，由人口红利向人口红利与人才红利并存转变。

老年人口规模稳步增长，人口老龄化程度与全国水平相比相对较轻，将有利于全市产业结构转型升级，有利于人口、经济、社会的可持续协调发展。广东省体制改革研究院执行院长彭澎说，珠三角几个城市年轻化的原因之一是农民工比例高，他们以年轻人为主。

结语：但必须承认，在当前我国快速老龄化的背景下，进入深度老龄化时期的城市很难通过产业发展来促进经济发展，吸引更多的年轻人进入。未来，越来越多的城市将进入深度老龄化，如何应对将考验每个城市的治理能力和智慧。

原标题：《35个重点城市老龄化大数据：11城进入深度老龄化，深圳最年轻》

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