具体来说，从2017年开始，江浙沪的老龄人口占比相继跨过14%的基准线，进入深度老龄化社会。2017年，上海65岁及以上常住人口达到345.78万人，占总人口的比重达14.3%，进入深度老龄化。随后，江苏和浙江分别在2018年（占比14.04%）、2019年（占比14.2%）纷纷踏入深度老龄化。

值得一提的是，在长三角三省一市中，安徽的老龄化程度相对较低。2019年，安徽常住人口中65岁及以上人口为886.8万人，占总人口的13.93%，但比重较2018年上升0.96个百分点，按照这个速度，今年安徽迈入深度老龄化将是大概率事件。

与老年人口高速增长相对应，长三角不少城市年轻人口比重下降。如2019年末，浙江0~15岁和16~59岁的人口占比较去年同期，分别下降0.4个、0.6个百分点。南通的情况更极端，据21世纪经济报道统计，自2002年以来，南通连续17年出现自然人口负增长， “超少子化”与“深度老龄化”并存已达12年之久。

相比之下，经济同样发达的广东，2019年65岁及以上人口为1036.89万，占常住人口比重为9%，还不到浙江省5年前的水平。

同样为经济发达地区，为何会有如此大的差异？

广东比长三角“年轻”的根源

一般而言，预期寿命延长、出生率下降和劳动人口流动是影响老龄化的三大主要因素。

随着经济增长，在发达地区，生活水平和医疗水平的改善，预期寿命延期是普遍现象，但在出生率上却有分歧。

对比广东和江浙两省的出生率和自然增长率，笔者发现，过去5年，广东人口出生率均超过11 ‰，且平均人口自然增长率接近8‰。相比之下，过去5年，江苏出生率在9‰左右，平均人口自然增长率不到2.4‰。浙江的出生率高于江苏，普遍在10‰以上，平均人口自然增长率为5.38‰，情况优于江苏。

（“江南智造总局”制图）

影响出生率的因素主要有计划生育政策和主观生育意愿。从上述图可以看出，三省的人口出生率在2016年—2017年均有一波小幅增长，背后是因为计划生育政策的变化，即二孩政策的全面放开，而江苏省的出生率整体上比广东和浙江低一个档次，或许与多年来严格实行独生子女政策有关。

值得注意的是，2018年开始，上述三省的人口出生率又逐渐回落到往年水平，这意味着主观生育意愿是影响出生率的主导因素。

按照国际惯例，越是经济发达的国家，人口出生率就越低，背后的逻辑不难理解，经济越发达，社会保障体系就越发达，养儿防老的必要性就越低，同时，市民受教育程度普遍更高，观念就越进步。此外，发达地区越发高昂的育儿成本，也会降低生育意愿。

当然，出生率高也并不一定会降低老龄化程度，如过去五年，山东的出生率远远高于全国，2017年17.5‰的出生率，但当年65岁及以上人口占13.99%，与深度老龄化一步之遥。

如此一来，现代城市发展过程中，劳动人口流动似乎对城市老龄化的影响更大。过去五年，广东常住人口平均每年增长接近160万，远远大于每年江浙两地常住人口增加的总和，即便剔除广东较高出生率的因素，也能看出，广东人口流入大于江浙两省。

（“江南智造总局”制图）

为何广东省能长时间保持劳动力的流入，或许与广东的产业发展有关。广东省内，珠三角的制造业产业带吸附年轻劳动力，湖南、四川两省劳动人口流出目的地为广东，而深圳的创新经济又能吸引全国各地的创新人才，这些年轻劳动人口将改善广东的人口结构。

相比之下，长三角地区对人才的吸引力主要靠上海，浙江和安徽的人口净流入也是近两年才改善，且长三角的劳动人口流动大多以长三角内部区域为主，流动人口的总量也有限。

老龄化，未必一定是坏事

目前，长三角一体化发展如火如荼，也对全国其他地区探索区域一体化机制有示范和引领意义。同样，长三角三省一市几乎整体跨入深度老龄化，也为其他地区城镇化提前敲响了警钟。

随着长三角各地老龄化的加快，势必会加重当地养老金负担。据上海统计局的分析预判，2030年左右，上海常住老年人口规模将达到历史峰值，约为480万人，常住人口老龄化率为19.2%。上海的状况是长三角地区老龄化发展的缩影，这也意味着未来10年是长三角准备应对超老龄化社会的重要窗口期。

长三角也早有准备，养老一体化已铺开。首先，异地医保结算一体化。据新民晚报报道，2018年9月28日，长三角三省一市在全国率先启动异地就医门诊费用直接结算的区域试点，迄今初步实现医保结算“一卡通”。截至去年11月24日，异地门诊结算已覆盖长三角全部41个城市，联网医疗机构达到3974家。

其次，区域养老一体化试点已开启。2016年，上海市老龄科学研究中心一份调查报告显示，有29.4%的上海老人表示会“短期异地养老”，2.2%表示会“终身异地养老”。

目前，江苏省苏州市、南通市，浙江省嘉兴市、湖州市，安徽省芜湖市、池州市，以及上海市静安区等10余个地区，已启动开展“区域养老一体化首批试点”，在这些地区，推进养老服务标准互认、探索建设区域养老服务数据资源中心、鼓励发展异地养老。

随着长三角一体化的持续推进，各省实施方案中，均把公共服务一体化提到了重要位置，将为区域养老一体化提供更充足的动力。

此外，各地也探索出一些特色的政策。南通市推行“基本照护保险”，将其视为“养老、医疗、工伤、失业、生育”这“五险”之后的“第六险”，并从2016年起，将照护保险正式列入社会基本保障制度体系，解决长期失能者的照料护理问题。

不言而喻，三省一市率先扛起了应对老龄化的大旗，这些举措将为其他地区应对老龄化提供借鉴，而深度老龄化也为当地经济发展提供了新的发展机会，如保险业的发展，2019年江苏省保费收入3750亿元。一个行业的收入，其规模足以和中部不少强地级市的GDP总量媲美。

当然，从长远来看，应对老龄化，除了做好医疗、养老服务，更重要的是要增加年轻人口，从根本上改善人口结构。除了推行奖励举措鼓励生育，更便捷的方法就是吸引劳动人口流入，这就需要优化产业结构，改善城市综合环境。

目前，不少长三角城市已加入抢人大战，在长三角和珠三角之间，你会选择去哪里？返回搜狐，查看更多