一、中国(福建)自由贸易试验区平潭片区简介

(一)目标定位:重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施。

(二)区域布局：实施范围43平方公里，涵盖以下3个功能区。

金井湾片区（图片来源：平潭时报）

1、港口经贸区

实施范围：区域面积16平方公里。四至范围：北至金井湾大道，南至大山顶，东至北厝路、金井三路，西至海坛海峡。

功能定位：在港口开发和商务中心建设的基础上，发挥临近海上国际航线和对台航运主通道的优势，联动中央商务区、临港产业区和如意城社区，加快建设港口物流聚集区、商贸服务聚集区、电子产业聚集区等产业功能性平台，重点发展国际贸易、现代物流、商务服务和电子信息设备制造等，着力打造两岸自由贸易示范区、区域性综合保税产业示范区和两岸电子产业融合发展聚集区，并逐步向国际自由港拓展。

岚城片区（图片来源：平潭时报）

2、高新技术产业区

实施范围：15平方公里。四至范围：北至瓦瑶南路，南至麒麟路，东至中原六路，西至坛西大道。

功能定位：探索两岸合作建设高新技术产业基地，联动平潭高铁中心站、中心商务区和科技文教区，加快建设研发总部聚集区、海洋产业聚集区、高端轻型制造聚集区等产业功能性平台，发挥原产地政策优势，重点发展海洋生物、医疗器械、包装材料和轻型设备制造等高新产业，推进两岸高新技术产业深度融合发展，着力全球范围内配置资源与开拓市场，共享全球化利益。

澳前片区（图片来源：平潭时报）

3、旅游商贸区

实施范围：12平方公里。四至范围：北至澳前北路，南至山岐澳，东至坛南湾，西至寨山路。

功能定位：在澳前客滚码头、旅检大楼和台湾小额商品贸易市场建设的基础上，发挥对台“窗口”和优质沙滩、岬角及沙地等旅游资源优势，联动中心城区和平潭国际旅游开发，着力对接台湾旅游和旅游服务，加快建设滨海旅游聚集区、两岸旅游商贸聚集区、农渔产品加工聚集区等产业功能性平台，提升国际旅游服务水平，重点发展滨海度假、文体旅游、休闲养生、旅游购物等旅游产品，延伸拓展旅游高端业态，着力打造国际滨海风情度假岛、国际海洋文化体育基地、国际旅游休闲目的地，并逐步向国际旅游岛拓展。

(三)任务和措施

围绕建设两岸共同家园和国际旅游岛定位, 以体制机制创新为主线，以重点项目带动为抓手，以促进产业发展为目标，在政府管理模式创新与投资管理体制改革、培育新型商业型态、推进通关便利化、推进航运便利化、搭建两岸金融合作平台、扩大服务业开放、国际旅游岛建设等方面提出了42项试验项目和137条试验措施(2015年试验项目34项，试验措施82条),其中平潭独有或率先试点措施36条。

二、平潭自贸片区管委会领导班子和组织机构

（一）平潭自贸片区管委会领导班子

日前，省委研究决定，李德金同志任中国(福建)自由贸易试验区平潭片区管理委员会主任;许维泽同志任中国(福建)自由贸易试验区平潭片区管理委员会常务副主任;林江铃、谢秀桐、王进足同志任中国(福建)自由贸易试验区平潭片区管理委员会副主任。

另，省委组织部研究决定，林杰同志兼任中国(福建)自由贸易试验区平潭片区管理委员会副主任。

（二）中国(福建)自由贸易试验区平潭片区组织机构

1、综合事务协调办公室

主任：林江铃(兼)

副主任：郭小童、刘浩宇

2、区行政审批局

局长：欧小宁(兼)

副局长：卓华彬

3、自贸区平潭片区岚城、澳前、金井湾办事处

(1)岚城办事处主任：林杰

常务副主任：郑宇

副主任：林述辉

(2)澳前办事处主任：谢秀桐(兼)

常务副主任：丁雄生

副主任：阮毓智

(3)金井湾办事处主任：王进足(兼)

常务副主任：张遵耀

副主任：丁陈兴

三、平潭优势得天独厚，发展机遇千载难逢

自贸区的获批，使平潭形成了“实验区+自贸区”政策叠加的优势，既有对台实验区的一套特殊体制机制安排，又有自贸区所赋予的制度创新试验平台，既有可复制的创新经验的探索，又有不可复制的两岸合作政策等等。这样的特点，有利于加快打造“新平潭、新特区、新家园”。

首先是区位优势。平潭是全国第五大岛、福建第一大岛，陆域总面积392平方公里，主岛面积324.13平方公里，总人口40万;海域总面积6064平方公里，因形状酷似腾飞的“麒麟”，又称“麒麟岛”。距离台湾本岛最近，与新竹直线距离仅68海里(约125公里)。处于太平洋和台湾海峡主航道，是联接长三角珠三角、联结海峡两岸、联系东亚南亚、联通太平洋印度洋的战略节点，也是“一带一路”的重要枢纽节点。

第二是政策优势。中央将开放开发平潭岛的福建区域战略上升为国家战略，打造两岸关系和平发展的新载体、新平台。中央赋予平潭比经济特区更加特殊、更加优惠的7方面28条政策已经争取到位。比如，“分线管理”海关监管政策、一类口岸开放、15%企业所得税优惠以及土地管理综合改革试点、跨境电子商务试点、海运业务试点等政策相继获批并陆续落地实施，逐步构建起对台政策“新特区”。

第三是特殊监管优势。去年7月15日平潭全岛正式封关运作，启动实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的海关特殊监管模式，成为全国面积最大、政策最优、唯一兼顾居民生产生活的特殊监管区域。对进出口企业及货物实行“凭舱单先入区、后报关”和“进境检疫、进出口检验放宽”等模式，执行国家赋予的免税、保税、退税及选择性征收关税等一系列优惠政策，外商台商开始享受政策红利。

第四是资源优势。平潭素有“千礁百岛”之称，风能、潮汐能、矿产砂石、海洋生物等资源丰富，海岸线长达408公里，天然港湾、澳口283处，可建1-30万吨级以上的有10多处;海滨沙滩长达70公里，拥有石牌洋、海坛天神等8个国家级风景名胜区，海滨沙滩甲天下，海蚀地貌冠全球，被誉为“福建的夏威夷”。开发空间广阔，发展潜力巨大，对台合作优势明显，具备建设国际旅游岛的条件。