通报，是党政机关公文体系中一种主要公文体裁。是党政机关和部门用以表彰先进、批评错误、传达重要精神或交流重要情况时使用的一种公文文种。这类文种比较灵活，使用频率颇高。《党政机关公文处理工作条例》规定的通报适用范围为：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

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通报的特点

通报的特点在于五性，即典型性、教育性、指导性、针对性和事理性。

（一）典型性

典型性是通报最主要的特点，也就是说通报的事项，不论是正面或反面的，它必须具有一定的典型意义。

（二）教育性

通报的作用重在通过提典型，使下级机关及员工提高思想认识，自觉地有所依照，有所为 和有所不为。通报的内容是属于知照性的，它将正、反典型或重要情况向有关单位发布，使其有所了解，这一特点与通知、通告有相似之处，所不同的就是通报告知的内容侧重在教育性方面，目的是树立榜样或提出鉴戒，以希望、号召的形式提出要求，使下级机关和有关人员提高思想认识，行动有所依循；而通知、通告的内容则侧重在知照性、法规性上面，所以，通报注重其内容的教育性，提出的各项规定或要求，具有一定的指导性。

（三）指导性

通报对引用的事例要加以评论，但仅限于对事例本身作出是与非、褒与贬的判断。通报一般就典型人物或事项表明上级机关的态度。

（四）针对性

通报的内容着眼于当前形势，选取工作中具有典型意义的事件和人物或具有普遍意义的重要情况，有针对性地总结经验教训，加以宣传推广，改进和推动各项工作。所以，为了达到通报的目的，通报必须具有很强的针对性。

（五）事理性

通报以叙述事实为主，辅以议论，这是通报写法上的突出特点，也是通报与类似文种如通知、通告的主要区别。通报的内容无论是社会实践中的先进经验、反面教训或者是情况反映，都要对事件进行完整的叙述，以事实说话。同时，还要进行一定的分析评论，指出问题的实质。只有这样，才能起到启发、引导、教育人们的作用。

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通报的分类

（一）情况通报

情况通报是一种常用的通报形式，其作用在于及时通报工作的重要情况。

（二）表彰性通报

表彰性通报是用于对先进人物、先进事迹进行表扬，推广其经验，树立学习榜样，激励人们的工作热情和积极性的一种下行公文。

（三）批评通报

批评通报是党政机关为批评某种严重错误或带有普遍性的不良风气与行为而使用的一种公文。比如对某项重大责任事故作出处理、对违纪案件作出处分等，都基本采用这一公文种类。

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通报的适用范围

通报主要用来进行表彰先进，批评错误，传达精神，沟通情况。从表彰与批评的功能来看，通报与决定的作用是相似的。在这时候，我们必须注意通报与决定的区别。批评性通报，往往是对某个地方或单位的某一项工作提出批评，其批评的指向主要是就工作而言，比方说某一项工作没有做好，拖了全局工作的后腿，某一项没有很好地执行国家的有关法规和政策，等等。虽然也有涉及到其中的人员，但总体上看，主要的指向是“事”。而处罚性决定，可以是“事”，也可以是“人”。而作为表彰性的通报，其重要的程度往往比决定要轻。一般来说，单位内部的表彰及例行性的表彰用通报，单项的表彰基本上也使用通报进行，县市级以上地域性的表彰或地级以上行业领域的综合型表彰才使用决定这一文种。

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通报的写法

（一）标题

有规范的完整标题，也有不完整的、由事由加文种的标题，如《关于纠正省政府机关建房分房中不正之风的情况通报》。有时也可以只写“通报”二字。

（二）主送单位

一般通报都有主送单位，少数普发性通报可以不写此项。

（三）正文

一般由四部分组成：

1.引言部分

主要是概括通报的内容、性质、作用和要求。

2.事实部分

表扬性通报写先进事迹；批评性通报写错误事实。写作这部分内容时，既要把主要事实写清楚，又要写得概括精炼。

3.分析及处理部分

此处对先进事迹的先进性或错误事实的本质，进行恰如其分的分析，有的还写出先进事迹或犯错误的原因，并且提出处理意见；表扬性通报写出给予精神或物质奖励的决定；批评性通报写出处分决定。根据通报的精神要求如何去做，或者号召为实现什么目标而奋斗。

4.结尾部分

此处写发文单位和日期。如果发文单位在标题前已加上去，此处可以只写日期。

下发或张贴的通报要加盖公章。

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来源：文秘苑 图/文

刊期：第 1486 期

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