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“百名书记晒项目”之

以“三支队伍”为抓手

强化乡村振兴干部队伍专业化体系建设

宿豫区委书记 殷其国

今年以来，为贯彻落实省委“五聚焦五落实”深化提升行动要求，加快建设适应现代化要求的基层干部队伍，宿豫区委书记殷其国将“以‘三支队伍’为抓手 强化乡村振兴干部队伍专业化体系建设”作为书记项目。以村（社区）干部、城市社区工作者、“两新”组织党务工作者等“三支队伍”为主抓手，明确分类分岗分级，提升素质、提高待遇、提振动力的“三分三提”目标，强化“选、育、用、管”，培养和造就一支政治过硬、专业专注、相对稳定、充满活力的基层干部队伍。

坚持问题导向系统集成谋划项目实施

针对村（社区）干部能力与乡村振兴要求存在差距、本土村书记比例偏低和村企共建不深入等问题，宿豫区委书记殷其国高度重视，亲自部署推进，多次深入基层专题调研，先后3次召开区委常委会、区委党的建设工作领导小组会议专题研究，深入谋划、精准发力，为推行基层干部队伍专业化体系建设明思路、定方向、谋举措，持续推进实施。

宿豫区委书记殷其国主持召开区委党的建设工作领导小组会议，部署2022年度基层党建“书记项目”

宿豫区委书记殷其国先后多次召开专题会议研究基层干部队伍专业化体系建设

宿豫区委书记殷其国多次到基层调研指导基层干部队伍专业化体系建设工作

筑强村（社区）干部队伍铸造乡村振兴“领头雁”

针对村（社区）干部人难选、事难办、心难安问题，2021年以来，宿豫区从“选、育、管、励”着手，实施村（社区）干部专业化管理，推动村（社区）干部由“兼”转“专”。

1 以岗位选人

在全区58个村（社区）推行“一委两站五岗”组织架构模式，赋予各岗位相应职责，综合考量个人意愿、能力等因素，把村（社区）干部选任到合适的岗位上，提高“人”“岗”匹配度，全区400余名村（社区）干部选任为“两站五岗”专干。

推行“一委两站五岗”组织架构模式，出台村（社区）干部专业化管理“1+7”系列文件

02 以培训育人

统筹区乡两级教育培训资源，分岗位组织开展专题业务培训班，区级每年分批组织“两站五岗”负责人脱产轮训不少于3天，全面提升村（社区）干部专业能力。

举办村（社区）干部“一委两站五岗”专题轮训，开展党组织书记能力水平测试

3 以制度管人

制定出台村（社区）干部专业化管理系列文件，区乡两级均成立村（社区）干部管理服务中心，建立村（社区）党组织书记“专职五级”管理，落实“区乡共管”和“员额备案”制度，严格执行选拔任用、教育培训、考核评价、报酬保障、鼓励激励、管理监督“六项机制”，为村（社区）干部队伍建设提供制度保障。

按照“四表两书”标准，推行村（社区）干部档案规范化管理

4 以待遇励人

构建村（社区）干部从专职工作者到机关事业单位人员的“职业六级”发展链条，执行基本报酬“四岗20级”标准，并缴纳“五险一金”，在村（社区）工作满三年的“两委”干部年报酬约4-5万元，近三年有7名村（社区）党组织书记通过招录成为事业编制人员。

开展村（社区）党组织书记职级评定，建立村（社区）干部“四岗20级”基本工资体系

培优城市社区工作者队伍锻造社区治理“红管家”

健全完善城市社区工作者职业体系，先后印发《关于推动城市社区工作者队伍专业化职业化建设的实施意见》《关于加强城市基层党建做实社会治理网格的实施意见（试行）》等文件，建立城市社工“选、育、用、管”全链条。

1.多渠道优选提质

将符合条件的城市社区党组织班子成员、居民委员会成员、机关事业单位下派到社区工作的年轻干部，纳入社区工作者队伍统一管理。定期面向社会公开招聘城市社工，目前，各城市社区共有社工131名，基本符合每300户左右1名的标准。

面向社会公开招聘城市社工

2.多维度培育提力

全社区工作者教育培训体系，每年至少组织1次职业技能培训、1次全科社工培训，每名社区工作者每年培训时间累计不得少于5天，切实提升社工工作能力。2021年度新培育全科社工96名，基本实现每个城市社区3名全科社工，全区认定专业社会工作师达200人。

开展城市社工能力提升培训，强化实践锻炼

3.多层次管理提效

深化推行城市社区“一委五站”模式，将一般社工按照“一站一人、人站相适”分配到站，明确岗位职责，细化责任清单，赋予一般工作人员“专业职务”。同时，采取年度考核和日常考核、组织考评与群众评议相结合的方式，严格考核奖惩，确保考准考实社区工作者实绩。

推行城市社区”一委五站“模式，严格考核奖惩

4.多方位保障提能

构建“工资+绩效+津贴”薪酬结构，其中基本工资实行“三岗18级”薪酬体系，绩效工资根据考核情况确定，保持适当差距，发挥激励作用，职业津贴根据相关条件予以兑现。坚持在实践中培养锻炼社区一般工作人员，择优选拔到社区领导班子岗位，进一步拓宽其成长空间。加大从优秀社区工作者中发展党员、积极推荐符合条件的优秀社区工作者担任各级“两代表一委员”。

建强“两新”党务工作者队伍争当助力发展“先锋队”

探索建立“两新”组织党务工作者专业化建设体系，印发《关于加强全区“两新”组织党务工作者专业化建设的实施办法（试行）》，高标准培养和造就一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的“两新”组织党务工作者队伍。

01专业人才强队伍

在选优配强“两新”党组织书记的基础上，鼓励28名优秀的党组织书记、专职副书记进行“两新”组织党务工作者专业资格认证，并颁发相应资格等级证书。面向社会公开招聘22名“两新”组织专职党务工作者，派驻乡镇（街道、园区）和重点行业，充实“两新”力量。

公开招聘“两新”组织专职党建指导员，出台“两新”组织党务工作者专业化建设实施办法

02专业培训强素质

坚持把“两新”组织党务工作者培训纳入党员干部教育培训整体规划，常态化组织业务培训，每年组织开展1次“两新”组织党务工作者专业能力提升示范培训，系统设计“党建+人力资源”“党建+企业管理”等综合性课程，打造一批复合型人才。

开展”两新“组织党务工作者专业能力提升培训

03专项考核强管理

严格考核奖惩，采取“月度积分、半年通报、年度考核”方式，依据年度积分高低确定考核结果；定期召开工作例会，通过述职、交流、学习等形式，及时了解“两新”组织专职党务工作者工作情况、思想状况。

制定“两新”组织党务工作者积分管理考核细则

04专属保障强激励

落实酬薪激励机制，基本工资由区财政保障，绩效工资按照每月考核情况确定，由用人单位保障，并建立逐年增长机制；择优选聘5名村（社区）党建工作站专职副站长、返乡兴村新村干担任“两新”组织专职党务工作者，推动2名乡镇（街道）优秀“两新”组织专职党务者交流到区相关行业党委（综合服务中心）工作，畅通成长空间，激发工作动力。

建立村（社区）干部进入“两新”组织党务工作者队伍机制

书记感言

基层干部队伍专业化体系建设是推动乡村振兴的重要抓手。宿豫区将深入贯彻上级工作部署要求，以政治建设为纲、以适应现代化要求为尺、以精准精细管理为要，致力推动基层干部队伍管理专业化、标准化、精细化，为基层基础全面进步全面过硬提供有力的组织保障和人才支撑。

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